【文章內容簡介】 電視這是我國有線電視網(wǎng)絡向農村延伸的重要組成部分。發(fā)展農村有線電視，是縣（市）擴大生存空間的唯一出路。所以縣（市）廣播電視部門應該把發(fā)展農村有線電視網(wǎng)絡作為事業(yè)興旺發(fā)達的第一要務來抓。就目前來說，我們廣電部門有得天獨厚的優(yōu)勢，現(xiàn)在已是時不待我，機不可失。如果我們不抓住機遇開拓占領農村信息網(wǎng)絡市場，別人就會趁虛而入。一個市場丟失容易，奪回難。所謂用戰(zhàn)略眼光看農村有線網(wǎng)絡發(fā)展，就是既要著眼現(xiàn)實，也要把眼光放長遠些。我們廣電系統(tǒng)一些有識之士前些年就提出縣（市）廣播電視事業(yè)發(fā)展的重點應放在網(wǎng)絡建設上，網(wǎng)絡建設的重點應轉移到農村去，這是基于市場和現(xiàn)實提出來的有遠見的看法?？h（市）廣播電視部門的現(xiàn)實是：集鎮(zhèn)有線電視用戶的發(fā)展幾乎飽和，而開發(fā)增值業(yè)務（特別是對中西部地區(qū)），還受到當?shù)亟?jīng)濟基礎、居民生活水平、資本和需求等諸多因素制約，所以發(fā)展農村有線電視網(wǎng)絡，開展有線電視的基本業(yè)務服務是縣（市）廣播電視部門今后一個時期的主攻方向。當然農村的地理環(huán)境差，條件艱苦，居住分散，開辟農村有線電視市場將會遇到難以想象的困難。沒有困難，還能等待今天才開發(fā)嗎？沒有困難，還要我們干什么？世界上從來就沒有等到市場成熟了再請你去做，成熟的市場往往是拓荒者的。回想當年集鎮(zhèn)辦有線電視容易嗎？如果那時我們沒有開辟集鎮(zhèn)有線電視，還有我們的今天嗎？作為縣（市）以下廣播電視部門，如果把發(fā)展重心和主要精力放在普及農村有線電視，將會有著廣闊的前景。運作得當，不僅產生巨大的社會效益，而且將成為縣（市）廣播電視事業(yè)又一個具有突破性的可持續(xù)的新的經(jīng)濟增長點。13　要有生存空間的危機意識小富則安的思想要不得，人無大志，難成大事，人無遠慮，必有近憂?？h（市）廣播電視部門守著集鎮(zhèn)那二畝三分田，目前還過得去；但是有些縣（市）廣播電視部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，已顯現(xiàn)出危機的端倪。不轉變觀念，不尋求新的發(fā)展，看不到農村有線電視的潛在市場，我們將坐吃山空，今后的日子將過得更加艱難?？h（市）廣播電視部門開發(fā)農村有線電視，盡管這是一條艱難曲折的市場道路，這是一項薄第四篇：農村有線電視產業(yè)調查報告農村有線電視產業(yè)調查報告春節(jié)期間，筆者通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播從業(yè)人員和農村有線電視用戶，對農村有線電視產業(yè)的現(xiàn)狀有了較為直觀的感受，總體來看，農村有線電視事業(yè)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)營效果較差，與人民群眾日益增長的文化生活需要還有較大差距。一是有線電視通村入戶率較低。目前，，通村355個，%；有線電視通社1227個，入戶20604戶，在線用戶僅14390戶，通社率、入戶率、%、10%、%。絕對數(shù)量不及周邊縣市的五分之一。二是發(fā)展極不平衡。一方面是發(fā)展規(guī)模不平衡。楊家、諸家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶數(shù)均在600戶以上；天成、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾十戶。另一方面是技術力量不平衡。金溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有技術人員4—5名，而向東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一名技術人員。三是網(wǎng)絡建設質量普遍較差。由于我縣農村廣播電視長期實行“縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)為主”的管理體制，作為業(yè)務主管部門的縣廣電局對全縣農村廣電事業(yè)的行業(yè)管理和業(yè)務指導政策實施困難，農村廣電網(wǎng)絡建設的經(jīng)營方式五花八門，嚴重失調。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自利益的驅動下，招引公司、廠家，購置器材、設備隨意性很大，導致農村網(wǎng)絡建成后，在很短的時間內系統(tǒng)設備就出現(xiàn)大量故障和損壞，難以正常運行，影響用戶收視，網(wǎng)絡發(fā)展出現(xiàn)萎縮。四是從業(yè)人員整體素質偏低。全縣原有廣電從業(yè)人員154人，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，與文化站等部門合并設立了宣傳文化中心，裁減廣電從業(yè)人員56人。留下的98人中，有初中及初中以下文化程度的27人，真正懂技術、懂管理、懂經(jīng)營的不足10人。五是債務沉重，化解困難。全縣因發(fā)展有線電視產業(yè)而產生的總債務達2000多萬元，扣出城網(wǎng)負債，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負債30余萬元，其中，周口鎮(zhèn)、相如辦，負債均高達100余萬元。究其原因，我以為主要有四：思想認識上存在誤區(qū)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想認識不夠。有的對加快廣電事業(yè)發(fā)展不以為然，其注意力主要放在所謂的政績工程上；有的認為發(fā)展廣播電視是廣電部門的事，于己無關，甚至干脆撒手不管；有的簡單地把發(fā)展廣電產業(yè)視為創(chuàng)收的一個渠道。二是廣電從業(yè)人員缺乏危機意識。隨著對外開放不斷擴大，海外媒體的直接進入和海外文化產品的大量涌入，對廣播電視行業(yè)構成了多渠道、多品種、多層次的滲透和沖擊；隨著信息產業(yè)的快速發(fā)展，信息來源多元化的局面已形成，各媒體間的融合、滲透、競爭加劇，廣播電視“主流媒體”的地位面臨挑戰(zhàn)；隨著社會的發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾對廣播電視的需求也呈現(xiàn)多樣化、個性化。廣大廣電工作者，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員對新形勢普遍認識不足，固步自封，難以把事業(yè)做大做強。三是部分群眾認識不到位。在市場經(jīng)濟還不健全的情況下，由于宣傳不到位、不深入，部分群眾對動員全社會力量來辦廣播電視事業(yè)不理解，認為廣播電視是一項純公益性事業(yè)，應由政府負責。管理體制上不盡合理。目前，我國農村廣播電視事業(yè)的管理模式主要有三種：一是“條塊結合，以塊為主”的雙重管理模式。即人、財、物等方面均以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，業(yè)務上接受主管部門的指導。二是“條塊結合，以條為主”的管理模式。即人、財、物以及廣播電視業(yè)務等方面均以主管部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以配合。三是組建網(wǎng)絡公司的企業(yè)化管理模式。即把行政管理與事業(yè)管理分開，實行“行政整合、市場運作”，按企業(yè)化管理方式由主管部門統(tǒng)管。機構改革后，我縣實行的是第一種管理模式，即“條塊結合，以塊為主”的雙重管理模式。管理體制轉換后，出現(xiàn)了許多不適應：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“應管不善管”，而主管部門“會管不便管”。由于無制約措施，很難有效地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員的積極性，造成管理上的空檔。特別是去年機構改革后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站與文化站等單位合并成立了宣傳文化中心，搞文化工作的抓廣播電視，搞廣播電視的又抓文化工作，眉毛胡子一把抓，最后造成工作互相推諉、誰都不重視。二是中心工作與業(yè)務工作的矛盾突出。特別是機構改革后，縣上出臺的各項配套政策沒有完全落實，致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員，名義上是從事廣播電視工作，實際上是計生員、打字員、駐村蹲點干部。三是管理松散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣，各行其是，有線電視的安裝、收視、維護等收費項目沒有統(tǒng)一名稱（也有初裝、收看、收視維護的稱謂）、統(tǒng)一收費標準（戶均安裝費300—450元不等