【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)，制訂強有力的法規(guī)體系。(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機肥的質(zhì)量標準；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對作物確定化肥、農(nóng)藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。(b)建立我國有機廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)模化養(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。同時，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：(a)結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險區(qū)（15個省、直轄市）建立監(jiān)測站，監(jiān)測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機肥和農(nóng)藥的含量，評估其對環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風(fēng)險區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價指標體系。(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。(c)需要采取緊急行動加強推廣體系建設(shè)，改進對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進對政府和私營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識。(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門進行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門機構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染整治情況調(diào)研報告為進一步推動促進我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財政局等有關(guān)部門負責(zé)人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進行了座談?wù){(diào)研，并實地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場所和種植戶。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治情況及取得的成效農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，對我區(qū)環(huán)境的污染越來越嚴重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，我區(qū)2007化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場60戶，養(yǎng)牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。（一）建立組織機構(gòu)，制訂實施方案，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府發(fā)布城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行整治，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實施方案，把此項工作作為區(qū)政府的一項重要工作來抓，明確工作目標、工作任務(wù)，落實相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場的“兩個社會”考核內(nèi)容。（二）突出重點，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場搬遷作為重點，實施政策扶持，限期搬遷；同時，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶搬遷提供養(yǎng)殖場所。此外，區(qū)政府與各街道、部門簽訂了責(zé)任狀，明確具體的職責(zé)和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門主抓的工作責(zé)任體系。為鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺了相應(yīng)的補助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補助40元，每一頭牛補助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補助140元，每頭牛補助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進行。（三）加強技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶加強技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，強化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從2006年開始實施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓(xùn)、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。2006年至2007年，，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對環(huán)境污染的程度。二、存在的主要問題和困難區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實地了解情況來看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級政府提出的目標還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來抓，認為完成河道整治工作就