【文章內(nèi)容簡介】 人民群眾精神文化生活等方面，更加具體地規(guī)劃了和諧社會建設(shè)的宏偉藍圖。2006年3月，十屆全國人大四次會議通過的“十一五”規(guī)劃綱要，部署了今后5年建設(shè)和諧社會的主要工作。2006年9月25日，中央政治局召開會議，提出構(gòu)建社會主義和諧社會要做好六個“必須”，即：必須堅持以人為本；必須切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向；必須加強社會主義民主政治建設(shè)；必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來；必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這一論述，為構(gòu)建社會主義和諧社會理論增添了新的思想。2006年10月，十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了到2020年建設(shè)社會主義和諧社會的九大目標和任務(wù)。二、為什么要提出構(gòu)建社會主義和諧社會？經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中的利益分化與意識形態(tài)沖突，要求構(gòu)建社會主義和諧社會。中國社會轉(zhuǎn)型過程也是社會主義市場經(jīng)濟建立過程，市場開始在社會資源配置中扮演重要角色，資源配置方式和勞動產(chǎn)品分配方式的改變導(dǎo)致了社會轉(zhuǎn)型期中利益格局的變化。由于社會各個成員在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化過程中的地位不同，社會角色不同，能力不同，就導(dǎo)致他們的收入，獲得財富的多寡出現(xiàn)較大差距。伴隨著社會轉(zhuǎn)型和利益格局的分化，過去處在同一經(jīng)濟狀態(tài)和社會地位的人，收入和貧富差距正在不斷擴大。一部分人通過合法或不合法手段成為社會富裕階層，一部分人開始滑入社會低層，成為相對貧困的階層。在社會轉(zhuǎn)型過程中，開始出現(xiàn)不同利益群體，利益格局正在進行一次新重組。經(jīng)濟體制改革不但表現(xiàn)為一系列經(jīng)濟制度的變遷過程，同時又是社會資源再分配過程。經(jīng)濟改革和社會結(jié)構(gòu)變遷的直接后果就是經(jīng)濟利益格局重新調(diào)整和界定。除了上面所提的原因之外，中國社會生產(chǎn)力發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，也促使了社會的分化。另外，在社會轉(zhuǎn)型過程中，一部分掌握了社會政治權(quán)力的人，用手中的權(quán)力進行權(quán)、錢交易，非法侵占社會財產(chǎn)，把大量社會財富占為私有，這也是我國社會利益分化產(chǎn)生的原因之一。種種數(shù)據(jù)表明，當(dāng)下社會利益資源出現(xiàn)了重新積聚的態(tài)勢，利益分化和利益矛盾日益激烈化。５ 一份最新報告顯示，中國大陸150萬個家庭(%)占有全國財富的70%，而在發(fā)達國家，一般情況下是5%的家庭占有50%至60%的財富，中國已經(jīng)成為財富最為高度集中的國家之一。(《中國青年報》2006年10月18日)有幾組數(shù)據(jù)：一是國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地最富裕的10%的人口占有了全國財富的45%；而最貧窮的10%%；財政部官員曾透露，銀行60%的存款掌握在10%的存戶手里。二是中國人民大學(xué)社會調(diào)查中心的一份調(diào)查顯示，中國最貧困的20%%，最富裕的20%%。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所的一份調(diào)查也說明，1990年代中期以后，貧富差距呈繼續(xù)擴大的趨勢，中國城鎮(zhèn)家庭20%的最高收入戶與20%的最低收入戶年人均收入差距，而且由于中國在過渡期中存在著大量的隱性收入，實際的貧富差距情況可能比調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的還要嚴重得多。三是據(jù)世界銀行估算，?，F(xiàn)在中國的財富不均狀況超過了拉丁美洲、東南亞、南亞地區(qū)(印度除外)以及歐美發(fā)達國家。四是聯(lián)合國有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在中國，占總?cè)丝?0%%，占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費的份額則高達50%以上。種種數(shù)據(jù)表明，我國社會已經(jīng)出現(xiàn)了斷裂的跡象，損害著公眾對財富的認同與社會的和諧。1990年代以來隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的急劇推進，利益分化和資源積聚的態(tài)勢日益明顯。社會利益群體之間的收入和財富差距越拉越大，社會上出現(xiàn)了暴富階層。據(jù)統(tǒng)計，%，而他們擁有的資源總量卻占社會資源總量的80%以上。2006年10月,上海國際頂級私人物品展開展四天，展會迎來了7000多位富豪。這些富豪們出手相當(dāng)闊綽，表現(xiàn)令主辦主“相當(dāng)滿意”——據(jù)主辦方統(tǒng)計，四天的展期竟成交了5億元人民幣。事實上，去年上海舉辦第一屆國際頂級私人物品展后，展商就對上海奢侈品市場充滿信心。去年展會三天接待了逾7000位富豪，當(dāng)時，不少展商就已開始預(yù)訂今年的展位?？梢哉f，當(dāng)下社會利益資源出現(xiàn)了重新積聚的態(tài)勢，利益分化和利益矛盾日益激烈化。如何協(xié)調(diào)、整合多元的利益訴求，有效地化解社會各階層之間的利益矛盾，是當(dāng)下的一個重要課題。利益整合，則是社會的一種必然選擇。６ 馬克思曾經(jīng)深刻指出，經(jīng)濟利益的矛盾和沖突是一切社會矛盾和沖突的根源。在社會轉(zhuǎn)型期中出現(xiàn)的利益分化必然導(dǎo)致社會分化，必然導(dǎo)致社會矛盾和沖突，這些矛盾和沖突最終一定會被反映和表現(xiàn)在社會意識形態(tài)中。社會轉(zhuǎn)型中發(fā)生的社會變革會對大眾意識和社會主流意識形態(tài)產(chǎn)生深刻影響。隨著改革開放的深化，在社會轉(zhuǎn)型期中，各種思想流派、學(xué)說觀點紛紛浮現(xiàn)出來，最終表現(xiàn)為社會轉(zhuǎn)型期中的意識形態(tài)沖突?；仡?0多年走過的歷史，我們可以看到，伴隨著經(jīng)濟利益格局的變化，意識形態(tài)內(nèi)的斗爭和沖突非常激烈。我國自1978年實行改革開放以來，圍繞市場化改革的主題有過三次大爭論。第一次爭論是1980年到1984年，圍繞社會主義商品經(jīng)濟問題展開，即圍繞經(jīng)濟體制改革到底是商品經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟而展開。1982年中共十二大提出“以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，此后經(jīng)濟學(xué)家薛暮橋、吳敬璉等提出經(jīng)濟體制改革是建立“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟”。1984年中共十二屆三中全會作出《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，明確提出了“有計劃的商品經(jīng)濟”概念，這得到鄧小平的高度評價，稱之為“新的政治經(jīng)濟學(xué)”，“講了老祖宗沒有講過的新話”。第二次爭論是1989年到1992年，圍繞建立市場經(jīng)濟體制展開，即圍繞經(jīng)濟體制改革以什么為主要目標而展開。1987年，中共十三大報告提出了“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的說法，這是市場化改革又向前邁進了一步。但是這個提法在“八九**”后遭到了有些人的批判，認為“市場化、私有化”是資產(chǎn)階級自由化的表現(xiàn)。后來鄧小平出來表態(tài)：十三大報告一個字也不能改，我看不出這句話有什么問題。他還說：“計劃多一點還是市場多一點，不是資本主義同社會主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”當(dāng)時，還有些人把改革開放與反和平演變對立起來，反對進一步改革開放，反對搞市場經(jīng)濟。“皇甫平系列評論”文章抓住了市場經(jīng)濟的精髓，破除了改革開放“姓資姓社”的問題。這場爭論以1992年鄧小平南方談話發(fā)表告終，市場經(jīng)濟改革的方向得到了肯定。第三次爭論是2004年到現(xiàn)在，圍繞中國國有企業(yè)改革、醫(yī)療、教育、住房改革、貧富差距等問題展開。改革走到今天，出現(xiàn)了房價高、看病貴、教育亂收費、貧富差距拉大等新矛盾、新問題，利益分配格局矛盾的積累導(dǎo)致人們對改革產(chǎn)生了懷疑。貧富差距的懸殊、房價不停飆升、醫(yī)療體制改革偏失、教育產(chǎn)業(yè)等改革不徹底和改革方向偏差導(dǎo)致的關(guān)系到每個公民切身利益的社會問題，引起公眾廣泛參與“第三次大論爭”。從起初的經(jīng)濟學(xué)界內(nèi)部郎咸平和顧雛（chu）軍關(guān)于國企改革的激烈爭論，到后來擴大到７ 教育、房產(chǎn)、醫(yī)療、法律等各個層面的全民參與的大論爭，論爭的關(guān)鍵性認知差異，出現(xiàn)在，一方認為，問題是由于市場化改革所致，必須全面后轉(zhuǎn)；另一方認為，這是改革不徹底、在繼續(xù)深化改革的方向上有所偏差所致，必須全面加速推進改革，調(diào)整方向。從郎、顧論戰(zhàn)到劉吉撰文批郎咸平、高尚全呼吁警惕否定改革思潮等等，并出現(xiàn)了這樣幾種情況：一是民粹主義有滋長的傾向，這在網(wǎng)絡(luò)中更明顯，他們以嘲諷、挖苦、打倒權(quán)威為快事，例如將吳敬璉等視為利益集團代言人。二是年輕人情緒化，他們對當(dāng)前就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、住房難等現(xiàn)狀極為不滿，由于不能滿足他們的需求便遷怒于改革，認為都是改革的錯。三是有一部分人，一直抱著極左觀點，從來不認同改革，利用改革過程中產(chǎn)生的問題，將爭論引入意識形態(tài)，重現(xiàn)“姓社姓資”之爭，從而定論改革失敗。他們否定市場經(jīng)濟，否定改革，要走回頭路。隨著爭論的日趨激烈，越來越多的學(xué)者、教育家、商企業(yè)界人士參與到論爭中來。社會上不斷涌現(xiàn)由百姓“仇富”情緒和行為所致的暴力事件；房地產(chǎn)界出現(xiàn)了任志強關(guān)于“富人區(qū)”和“窮人區(qū)”、“我們只給富人蓋房子”的大炮式的言論；教育領(lǐng)域，對義務(wù)教育和教育公平化的關(guān)注空前的高漲；“看不起病，去不起醫(yī)院”等百姓生活中切實的問題，擺在了這次論爭的顯著位置。經(jīng)濟利益分化、意識形態(tài)沖突，引起了一個更為嚴重的問題，即在中國社會經(jīng)濟格局重新調(diào)整所帶來的經(jīng)濟利益再分配、意識形態(tài)沖突過程的過程中，如何保持和重建社會主流意識形態(tài)的凝聚力，這是一個我們在社會主義初級階段實踐中面臨的新問題。經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，要求我們必須構(gòu)建社會主義和諧社會。我國目前正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。對于這一發(fā)展關(guān)鍵階段的特點，胡錦濤在十六屆四中全會閉幕式上作過精辟的概括，政治局常委、中央黨校校長曾慶紅在四中全會結(jié)束后，也曾有過詳細的論述。歸納起來，這個階段特點有兩個：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部主任嚴書翰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這一階段呈現(xiàn)出兩種前景，一是執(zhí)政黨和政府頭腦清醒，政策妥當(dāng)，就可以進入社會經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，保持經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二是執(zhí)政黨和政府政策失誤，不但會使經(jīng)濟停滯不前，而且會激化社會矛盾，產(chǎn)生社會動蕩，危及政權(quán)穩(wěn)定。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正蘊含著爭取第一種光明前景，規(guī)避第二種黯淡前景的戰(zhàn)略意圖。具體審視我國社會目前所存在一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央作出構(gòu)建社會主義和諧社會這一決策的深謀遠慮。８ ●社會發(fā)展相對滯后，公共資源分布不均衡。經(jīng)過26年的改革開放，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，GDP總量增長了10倍，％，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟史上的一個奇跡。但與此同時，我國的社會發(fā)展相對滯后，這種滯后在2003非典考驗中暴露得更加充分。非典時期，在有些落后地區(qū)，整個縣只有2臺呼吸機，可以想像，如果非典傳入農(nóng)村，后果將不堪設(shè)想，從中可以看出城鄉(xiāng)差距拉大問題和公共醫(yī)療資源短缺問題?！癯青l(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴大，分配不公矛盾凸顯。這種差距指的是相對差距：改革開放中農(nóng)村發(fā)展了，城市也發(fā)展了，但是城市發(fā)展得更快。從城鄉(xiāng)收入來看，上個世紀80年代農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，城鄉(xiāng)收入差距縮小到1：，90年代就擴大到1：，而到了2003年，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)擴大到1：，超過了3倍。如果將城鄉(xiāng)居民收入的計算方式、稅賦負擔(dān)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠不是3倍，而可能會有6倍以上。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對差距仍呈擴大趨勢?，F(xiàn)代社會中收入差距肯定是存在的，關(guān)鍵是要保證它在一個可控的范圍內(nèi)。目前收入差距拉大的問題，是前進中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩(wěn)定。比如收入差距拉大的問題，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴重的挫傷?！褚恍┥?