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正文內(nèi)容

中華人民共和國公務(wù)員法講座提綱(編輯修改稿)

2024-11-15 12:21 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)女職工一樣受到了應(yīng)有的法律保護,完善了我國對婦女的法律保護體系;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。這是一個兜底條款,給以后完善辭退制度留下余地。根據(jù)該條規(guī)定,有關(guān)辭退的情形只能由法律和行政法規(guī)設(shè)定,地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等均不可以設(shè)定辭退公務(wù)員的情形,這有利于保證把辭退限定在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),防止辭退的濫用。獎勵與懲戒。公務(wù)員獎勵制度,是指機關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定,對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽或者物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。獎勵的種類分嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰,并給予一次性獎金或者其他待遇。對在本職工作中做出成績的,一般應(yīng)當(dāng)結(jié)合公務(wù)員年度考核進(jìn)行。對在特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)隨時給予獎勵。《公務(wù)員法》規(guī)定了給予獎勵的10種情形,非常清楚,這里就不一一介紹了。《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》明確了獎勵的審批權(quán)限:嘉獎、記三等功,由縣級以上人民政府或者市(地)級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。記二等功,由市(地)級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。記一等功,由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。國務(wù)院授予榮譽稱號,經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后,由國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽稱號,經(jīng)本級政府人事部門審核后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。國務(wù)院工作部門授予榮譽稱號,經(jīng)國務(wù)院人事部門審核同意后,由國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。地方各級人民政府按照獎勵權(quán)限的規(guī)定,給予本級人民代表大會選舉或者人民代表大會常務(wù)委員會決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員獎勵,應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府批準(zhǔn);對政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的獎勵,由本級人民政府批準(zhǔn)。審批機關(guān)在給予國家公務(wù)員獎勵時,應(yīng)當(dāng)按國家公務(wù)員管理權(quán)限,征得主管機關(guān)的同意。公務(wù)員懲戒制度,是公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對公務(wù)員處分應(yīng)當(dāng)具備一定條件:一是公務(wù)員有違法或者違反紀(jì)律的行為?!斑`法”就是沒有按照法律規(guī)定作為或不作為。“違紀(jì)”既包括違反公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員不得違反的十六項紀(jì)律規(guī)定,也包括其他法律、法規(guī)專門為職位或者工作性質(zhì)特殊的公務(wù)員做出的特殊紀(jì)律規(guī)定,還包括各機關(guān)制定的內(nèi)部紀(jì)律,當(dāng)然這些內(nèi)部紀(jì)律不得與法律、法規(guī)規(guī)定的紀(jì)律相矛盾。二是公務(wù)員的違法違紀(jì)行為按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任,且不存在免予處分的情形。具備上述兩個條件,機關(guān)可以依照法定程序?qū)珓?wù)員的違紀(jì)行為進(jìn)行處分。處分的種類由輕到重依次分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。處分的后果是:受警告處分的在處分影響期限內(nèi),不得晉升職務(wù)和級別,但可以晉升工資檔次。受記過、記大過、降級、撤職處分的,在受處分期間,不僅不得晉升職務(wù)、級別,而且也不得晉升工資檔次。受撤職處分的,在受處分期間應(yīng)降低一定職務(wù)層次任職,還要按照規(guī)定降低其級別。受開除處分的,自處分決定生效之日起,解除其與單位的人事關(guān)系,今后不得再次被錄用為公務(wù)員。公務(wù)員免予處分,是指機關(guān)對雖有違反紀(jì)律行為,但情節(jié)顯著輕微,且經(jīng)過批評教育已經(jīng)認(rèn)識錯誤并能夠改正的違紀(jì)人員的一種處理措施。免予處分必須具備三個條件:一是公務(wù)員的行為構(gòu)成違紀(jì)但不違法。二是違紀(jì)行為顯著輕微,也就是說違紀(jì)行為情節(jié)不惡劣,也沒有造成不良后果或者后果危害不大。三是違紀(jì)者本人經(jīng)批評教育后已認(rèn)識了錯誤并能夠及時改正。需要指出的是,具備上述三個條件,是“可以”免予處分,不是“必須”或“應(yīng)當(dāng)”免予處分,是否免予處分還應(yīng)當(dāng)考慮到違紀(jì)行為的性質(zhì)、本人的一貫表現(xiàn)等因素。處分的解除,受處分的公務(wù)員解除處分后,晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。需要注意的是,對于受到降級、撤職處分的公務(wù)員在解除處分后,并不視為恢復(fù)該公務(wù)員在受處分前的級別和職務(wù),今后的晉級、晉職應(yīng)當(dāng)在受處分后新確定的級別和職務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。受到開除處分的,其與單位的人事關(guān)系已經(jīng)解除,不存在處分的解除問題。職務(wù)任免。這里重點對公務(wù)員任職須具備的前提條件進(jìn)行闡釋?!豆珓?wù)員法》規(guī)定,任命公務(wù)員職務(wù)必須同時具備三個前提條件:有編制、有職數(shù)、并有相應(yīng)的職位空缺。這三個條件缺一不可。前兩個條件有編制、有職數(shù),這是根據(jù)我國機構(gòu)編制管理制度來規(guī)定的。按照現(xiàn)行機構(gòu)編制管理制度,任何機關(guān)根據(jù)承擔(dān)的職能任務(wù)核定的編制數(shù)額,都是確定的,不能突破;機關(guān)的職數(shù)即職務(wù)的比例和數(shù)額也是確定的,也不能突破。因此,任命公務(wù)員職務(wù),必須在本機關(guān)的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進(jìn)行。第三個條件即有相應(yīng)的職位空缺,是根據(jù)機關(guān)職位管理的需要做出的規(guī)定。比如任命某人為甲處副科長,甲處就必須有副科長的職位空缺,如沒有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副科長總數(shù)限額,也是不允許的。這種規(guī)定,目的是保證機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職位管理科學(xué),人員構(gòu)成合理,有效完成承擔(dān)的職能,避免出現(xiàn)機關(guān)職位管理混亂、履行職能不平衡等問題。(六)關(guān)于公務(wù)員的退出機制 公務(wù)員隊伍建設(shè),既要解決“能上能下”的問題,還要解決“能進(jìn)能出”的問題。退出出口總體上來講,應(yīng)該說有六個途徑: 第一條途徑,調(diào)出。調(diào)出是公務(wù)員隊伍的一個很重要、很基本的一個出口。調(diào)出分兩種,一種是個人自愿申請調(diào)出,一種是組織安排調(diào)出。第二條途徑,退休。這是很重要的一個退出機制。公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或完全喪失工作能力的,應(yīng)當(dāng)退出公務(wù)員隊伍;達(dá)到一定工齡的,可以申請?zhí)崆巴诵?,退出公?wù)員隊伍,享受退休待遇。第三條途徑,辭職。最大的變化,就是《公務(wù)員法》的辭職概念,與《公務(wù)員暫行條例》比起來擴大了。公務(wù)員辭職分為兩部分,一部分是辭職離開機關(guān),離開公務(wù)員隊伍;另一部分擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,可以不離開公務(wù)員隊伍,只申請辭去擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第四條途徑,辭退。前面已經(jīng)作了詳細(xì)闡述,這里不再多講。第五條途徑,任期屆滿。指選任制公務(wù)員任期屆滿不再連任并且離開公務(wù)員隊伍的情況。第六條途徑,聘任制公務(wù)員解聘問題。分三種情況:一是聘任合同期滿,雙方不再續(xù)聘;二是在聘用期內(nèi),雙方協(xié)商解除聘用合同;三是聘用期內(nèi),依法單方面的解除聘用合同。以上結(jié)合《公務(wù)員法》的有關(guān)內(nèi)容,從四個方面與大家進(jìn)行了共同學(xué)習(xí)。對有關(guān)內(nèi)容的理解如有不妥之處,請大家提出批評意見,同時誠懇歡迎大家對加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的有關(guān)問題提出建議。貫徹落實《公務(wù)員法》是一項長期性的工作,需要全社會的共同努力。今天,在座各位多是各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo),是在本單位、本部門貫徹落實《公務(wù)員法》的直接組織者、推動者,衷心希望通過這次學(xué)習(xí),能夠起到宣講公務(wù)員法的作用,使大家能夠結(jié)合各單位的實際情況,全力抓好公務(wù)員法的前期貫徹實施工作。第二篇:中華人民共和國公務(wù)員法中華人民共和國公務(wù)員法(模擬試題及答案之一簡答題)2008年06月17日 星期二 10:14一、簡答題《公務(wù)員法》自什么時間施行?答:2006年1月1日起施行?!豆珓?wù)員法》的立法目的是什么?答:為了規(guī)范公務(wù)員的管理,保障公務(wù)員的合法權(quán)益,加強對公務(wù)員的監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍,促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,根據(jù)憲法,制定本法。公務(wù)員制度堅持的原則是什么? 答:堅持黨管干部原則。公務(wù)員管理堅持的原則是什么?答:公務(wù)員的管理,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。公務(wù)員任用堅持什么原則?答:公務(wù)員的任用,堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,注重工作實績。國家為什么對公務(wù)員實行分類管理? 答:為了提高管理效能和科學(xué)化水平。公務(wù)員主管部門的職能有哪些?答:中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機關(guān)的公務(wù)員管理工作。公務(wù)員職位分類的基本理念是什么?答:“適才適用”和“適才適遇”,即專才專用,同工同酬。什么是公務(wù)員綜合管理類職位?答:公務(wù)員綜合管理類職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。什么是公務(wù)員職位分類制度? 答:公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法,對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。1公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為哪幾種?答:公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。1確定綜合管理類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的依據(jù)是什么?答:綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。1綜合管理類的公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有哪些? 答:綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。1確定公務(wù)員級別的依據(jù)是什么? 答:公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。1公務(wù)員的范圍是怎樣界定的?答:公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。1新錄用公務(wù)員試用期限是多少?答:新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的,予以任職;不合格的,取消錄用。1對公務(wù)員的考核分哪幾個方面?答:對公務(wù)員的考核,按照管理權(quán)限,全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。1公務(wù)員考核有哪兩種?答:公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。1公務(wù)員定期考核的結(jié)果分哪幾個等次?答:公務(wù)員定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。公務(wù)員晉升職務(wù)應(yīng)具備哪些條件和資格?答:公務(wù)員晉升職務(wù),應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。2公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序是什么? 答:(1)民主推薦,確定考察對象;(2)組織考察,研究提出任職建議方案,并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀;(3)按照管理權(quán)限討論決定;(4)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。2實施公務(wù)員獎勵堅持的原則是什么?答:對公務(wù)員實施獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。2公務(wù)員為增進(jìn)民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的,能否予以獎勵?答:按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定,應(yīng)予以獎勵。2公務(wù)員愛護公共財產(chǎn),節(jié)約國家資財有突出成績的能否予以獎勵?答:按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定,應(yīng)予以獎勵。2公務(wù)員同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的能否予以獎勵?答:按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定,應(yīng)予以獎勵。2公務(wù)員獎勵有哪幾種類型?答:公務(wù)員獎勵的類型:嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。2公務(wù)員獎勵的撤銷適用于哪些情形?答:(1)弄虛作假,騙取獎勵的;(2)申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的;(3)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。2公務(wù)員處分有哪幾種類型?答:公務(wù)員的處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。2《公務(wù)員法》對公務(wù)員受處分的期間及待遇是如何規(guī)定的?答:受處分的期間為:警告,六個月;記過,十二個月;記大過,十八個月;降級、撤職,二十四個月。公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,其中受記過、記大過、降級、撤職處分的,不得晉升工資檔次。受撤職處分的,按照規(guī)定降低級別。公務(wù)員培訓(xùn)實行什么管理?答:公務(wù)員的培訓(xùn)實行登記管理。3《公務(wù)員法》對公務(wù)員交流的范圍是怎樣規(guī)定的?答:公務(wù)員交流的范圍:可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流,也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。3《公務(wù)員法》對公務(wù)員的掛職鍛煉是怎樣規(guī)定的?答:根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要,可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。3《公務(wù)員法》對公務(wù)員職務(wù)回避是怎樣規(guī)定的?答:公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。3公務(wù)員的工資包括哪幾個部分?答:公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。3公務(wù)員享受的津貼有哪幾種?答:公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼3公務(wù)員享受年終獎金的條件是什么?答:公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受年終獎金。3調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)是什么?答:國家實行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。3公務(wù)員因公致殘的,能否享受國家規(guī)定的傷殘待遇?答:享受。3公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的,其親屬能否享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待?答:享受。公務(wù)員未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的能否辭職?答:按《公務(wù)員法》第八十一條規(guī)定,不能辭職。4公務(wù)員正在接受審計、紀(jì)律審查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結(jié)的能否辭職?答:按《公務(wù)員法》第八十一條規(guī)定,不能辭職。4《公務(wù)員法》對被辭退的公務(wù)員有何物質(zhì)補償規(guī)定?答:被辭退的公務(wù)員,可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。4公務(wù)員退休后應(yīng)享受什么待遇?答:公務(wù)員退休后,享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇,國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助,鼓勵發(fā)揮個人專長,參與社會發(fā)展。4公務(wù)員行使申訴控告權(quán)時應(yīng)注意什么?答:公務(wù)員提出申訴、控告,不得捏造事實,誣告、陷害他人。4對公務(wù)員實行職位聘任須經(jīng)哪一級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)?答:機關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。涉及國家秘密的職位,不實行聘任制。4人事爭議仲裁應(yīng)遵循的原則是什么?答:人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則,依法維護爭議雙方的合
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