【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展環(huán)保市場、水權(quán)交易等，也是經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容。健全3深入學(xué)習和貫徹十八屆三中全會精神卻不到位。政府直接配置資源，抑制了市場活力。與計劃經(jīng)濟時期相比，，而是更加繁重了。(原載《光明日報》2013年12月3日第一版“光明專論”)如何堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度—六談深入學(xué)習貫徹十八屆三中全會精神張伯里十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對堅持和完善基本經(jīng)濟制度提出了新觀點、。堅持和完善基本經(jīng)濟制度關(guān)系中國特色社會主義 “兩個毫不動搖。十五大把公有制為主休、。在改革過程中，我們始終堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度不斷消除所有制結(jié)構(gòu)5深入學(xué)習和貫徹十八屆三中全會精神有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。十八屆三中全會把對混合所有制經(jīng)濟的認識提升到基本經(jīng)濟制度重要實現(xiàn)形式的高度，從原來允許不同所有制資本“參股”到強調(diào)它們之間的.‘交叉持股、相互融合”.。這充分肯定了混合所有制經(jīng)濟取長補短、是新形勢下堅持和完善基本經(jīng)濟制度、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的正確選擇。堅持公有制主體地位，不斷增強 國有經(jīng)濟活力控制力影響力積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是新形勢下更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的一個有效途徑。一是其他所有制經(jīng)濟通過參股形式融人國有經(jīng)濟，、增強國有經(jīng)濟活力。二是在國有經(jīng)濟處于絕對控股或相對控股地位情況下，增強國有經(jīng)濟的控制力。這一點已為實踐所證明。截至2012年底。中央企業(yè)在國內(nèi)A股市場共控制上市公司953家，%.總市值超過50%.是國有經(jīng)濟控制力的一個集中體現(xiàn)。、技術(shù)變革、新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、經(jīng)濟責任和社7深入學(xué)習和貫徹十八屆三中全會精神公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任”的要求，研究和探索深化國有企業(yè)改革的具體措施和路徑。二是準確界定不同國有企業(yè)功能，進行分類改革。對具有較大公益性的行業(yè)和領(lǐng)域，國有資本應(yīng)加大投人，在保障公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、促進社會公平和諧方面作出更大貢獻。對自然壟斷行業(yè)，、政資分開、特許經(jīng)營、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化。三是健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，激勵國有企業(yè)管理人員切實履行企業(yè)家職能。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究。探索推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開。要求國有企業(yè)合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費。鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。、政策上支持、使之成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是十八大以來，簡政放權(quán)、減免稅費等一系列改革舉措的推進，使非公有制經(jīng)濟的活力競相迸發(fā)，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用。2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟對我國GDP的貢獻已超過60 %.對基礎(chǔ)設(shè)施投人占比超過60 %，稅收貢獻超過50%.就業(yè)貢獻超過80%.9深入學(xué)習和貫徹十八屆三中全會精神十八屆三中全會把“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。具有鮮明中國特色的民主政治形式三中全會明確指出:“.協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！眳f(xié)商民主是我們黨民主政治實踐和理論的偉大創(chuàng)造。早在我們在解放戰(zhàn)爭取得戰(zhàn)場上決定性優(yōu)勢的時候，毛澤東十分警惕黨內(nèi)出現(xiàn)的“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的狹隘思想。、人民政協(xié)完成代行人民代表大會職權(quán)之際，意識到人大的代表性盡管很大但不能包括所有方面，“人人起來負責”的民主理想。“人民通過選舉、?！笔舜罂偨Y(jié)多年的民主實踐，明確指出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”.提出了“健全社會主義協(xié)商民主制度”的任務(wù)。協(xié)商民主不僅能夠反映中國特色社會主義民主的特點，而且具有別的民主形式所沒有的優(yōu)點。第一，它反映了人民當家做主的要求，反映了公民有序的政治參與的特點。、民主化的重要形式。，而且是從決策到?jīng)Q策實施全過程的民主，它不僅1深入學(xué)習和貫徹十八屆三中全會精神 真正造福于廣大人民群眾。對于協(xié)商民主的原則，我們黨的認識有一個發(fā)展過程。周恩來說過:“。新民主主義議事的特點之一，就是會前經(jīng)過多方協(xié)商和醞釀?！笨梢?，決策之前的協(xié)商是真正的協(xié)商民主。1991年，江澤民在概括“我國社會主義民主的兩種形式”時提出.“人民內(nèi)部各方面在選舉和投票之前進行充分協(xié)商”。2006年.((中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》中強調(diào)“人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商”.明確提出“”。十八大重申要“堅持協(xié)商于決策之前和決策之中”.三中全會進一步提出要“堅持協(xié)商于決策之前和決策實施全過程”，反映了我國在協(xié)商民主實踐中的新進展。近年來，、決策之中、決策執(zhí)行一直到對決策的成效進行評估的全過程。，要注意貫徹“廣泛”和“多層”的要求。，體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)政環(huán)節(jié)的方方面面。改革開放以來，我們明確并反復(fù)強調(diào)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的作用實施領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法執(zhí)政。3深入學(xué)習和貫徹十八屆三中全會精神別強調(diào)要“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”和‘’發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。協(xié)商民主本來就是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部共產(chǎn)黨與各民主黨派交流政見、形成共識的主要方法。、合作共事的工作制度和工作機制。，最根本的就是完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。十八屆三中全會為此提出了三項具體措施:、談心會、座談會等進行協(xié)商。二是完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。、。作為中國共產(chǎn)黨的獨特創(chuàng)造，人民政協(xié)是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、馬克思主義政黨理論、人民民主理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是以民主協(xié)商為己任的我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道。、政協(xié)章程和相關(guān)法規(guī)、監(jiān)督、參與、合作于一體，實現(xiàn)了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、是有效實現(xiàn)人民當家做主權(quán)利的重要形式，在我國民主政治的發(fā)展中具有不可替代的重要地位和作用。5深入學(xué)習和貫徹十八屆三中全會精神上世紀50年代，適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制運行的需要，我們按照全能政府的理念設(shè)定政府職能并構(gòu)建政府體系。這個時期的政府負責對全社會的物質(zhì)資料生產(chǎn)進行全面的計劃安排、收人作嚴格的制度性安排，對全社會所需要的安保、教育、醫(yī)療、勞保等公共性服務(wù)進行統(tǒng)一的計劃配置等等。這是主要依靠行政方式進行社會管理的政府。，伴隨加入世界貿(mào)易組織，伴隨我國法治化進程，、空間被壓縮，政府職權(quán)的行使在一定程度上受到法律、法規(guī)約束。但是。十八屆三中全會明確提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。承認、。這應(yīng)當是建設(shè)服務(wù)型政府的基本根據(jù)。服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵第一，服務(wù)型政府不是不管事、不作為政府，而是要給市場經(jīng)濟體制良好運行提供積極的服務(wù)和保障。7深入學(xué)習和貫徹十八屆三中全會精神。一般的投資項目決策，應(yīng)由企業(yè)依法依規(guī)自主決定。政府需要行使審批職權(quán)的是那些關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及國家重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的投資項目?，F(xiàn)實中仍然存在行政審批事項過多、最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的管理。凡屬市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消政府審批。凡屬必須保留的行政審批事項，要以提高審批效率為著力點，規(guī)范審批活動。事業(yè)單位與政府職能部門身份混淆不清，是影響政府正確履職、提供良好社會服務(wù)的重要原因。需要加快事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政