【文章內(nèi)容簡介】 人大監(jiān)督、政府實施的工作機制。以點帶面，樹立典型，依法保障“四個民主”的實現(xiàn)，完善了村民自治，推動了農(nóng)村民主法制建設進程，也為有效解決“三農(nóng)”問題及促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了良好的發(fā)展環(huán)境。三、抓服務、促發(fā)展。以促進法律服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展為重點，進一步完善管理機制，為全市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。律師及基層法律服務工作為建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍，我們按照“一打擊、兩加強、三到位”的原則加強對律師和基層法律服務工作者的管理力度。廣大法律服務工作者緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，牢固樹立服務意識、誠信意識。實現(xiàn)了由過去的靠被動服務型向主動上門服務型轉(zhuǎn)變，以代理訴訟型為主向積極引導群眾致富、為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和法律保障的職能轉(zhuǎn)變。一年來，共擔任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關、社會團體和個人法律顧問544家；辦理訴訟、非訴訟案件2317件；辦理法律援助案件52件，解答法律咨詢7萬人次，為當事人挽回和避免經(jīng)濟損失660多萬元。公證工作公證工作積極發(fā)揮減少訴訟，預防糾紛的作用，為國土資源局土地掛牌出讓保駕護航，涉及標的3500萬元；為住房按揭貸款公證15家，涉及標的75萬元；積極開拓證源，為華信集團畢業(yè)生就業(yè)安置辦理了公證，深受學校師生的好評，解除了學生的后顧之憂。全年共受理各類公證5100余件，主動與XX熱電廠、天津藥業(yè)集團、XX藥廠、XX化工集團、XXXX公司等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡點15家，開拓新證源3家，為企事業(yè)單位和個人避免經(jīng)濟損失140萬元，挽回經(jīng)濟損失80萬元，所辦理的各類公證事項無錯、假、偽證?！?2348”法律服務專線及非公有制經(jīng)濟法律服務工作“12348”及非公有制經(jīng)濟法律服務中心全年共受理群眾、企業(yè)、個體商戶來電咨詢1156人（次），接待來人來訪260余人（次），先后25次深入企業(yè)、商戶宣傳法律知識，了解企業(yè)、商戶生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的熱點、難點問題，并現(xiàn)場提供法律服務。司法鑒定工作一年來，共辦理臨床司法鑒定案件80余例，會計司法鑒定、資產(chǎn)評估司法鑒定11例，無一例錯誤鑒定，為司法機關及相關部門處理案件提供了可靠的法律依據(jù)。四、抓排查、保穩(wěn)定。以建設“平安XX”為重點，充分發(fā)揮法律保障的職能作用。人民調(diào)解工作建立規(guī)范了市、鄉(xiāng)、村三級調(diào)委會，實行了人民調(diào)解員資格準入和人民調(diào)解員分級制度，狠抓內(nèi)部管理，規(guī)范調(diào)解行為，構筑了維護社會穩(wěn)定的第一道防線。在9月份，市委還專門召開了人民調(diào)解工作專題會議。一年來，全市各級調(diào)解組織以調(diào)處群體性糾紛和影響社會穩(wěn)定的“熱點”、“難點”糾紛為主，組織全市449個民調(diào)組織深入開展矛盾排查16余次，受理民間糾紛1837起，調(diào)解1837起，調(diào)成1824起，調(diào)解率100。防止民間糾紛激化5起41人（次），制止群體性械斗3起，防止群體性上訪3起28人（次）。開展人民調(diào)解專項法制宣傳教育活動47場次，受教育群眾達10萬余人（次）?！皟蓜凇卑仓脦徒坦ぷ?004年我市刑釋解教人員110人，登記110人，簽訂幫教協(xié)議110份，簽約率、安置率均為100，且無一人重新犯罪。法律援助工作為擴大法律援助的覆蓋面，將法律援助向最基層的農(nóng)村延伸，市法律援助中心在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處構建了法律援助聯(lián)絡點，拉近了法律援助與群眾的距離，建立了法律援助的綠色通道，積極為外出務工青年提供法律援助，參與舉辦了“青春金橋”工程，大力宣傳了法律援助知識，做到了每個村民組至少一本《法律援助條例》單行本。全年共辦理援助案件83件，解答咨詢349人次。發(fā)放宣傳材料2000余份，免費代寫法律文書170份，受援人員達560多人。司法所規(guī)范化建設工作全市司法所規(guī)范化建設在今年上了一個新臺階。全市17個司法所中100都有辦公用房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設有獨立的調(diào)解室。同時，司法所的工作制度得到進一步規(guī)范。司法所的收編工作也正在積極進行。積極探索和研究法律服務與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點，堅持了領導下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，積極參與政府重點建設項目，確保拆遷、補償安置等項工作的合法、有序、平穩(wěn)進行。在“千名干部下基層，千名干警到一線”工程中，我局抽出大部分精干力量深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，利用自身的業(yè)務優(yōu)勢進行法律宣傳，積極為群眾答疑、解難、幫困，想盡一切辦法為群眾辦實事，辦好事，共進行法律宣傳24場次，出動宣傳車19次，法制宣傳板報59塊，調(diào)處矛盾31起。分析成敗，明確得失，我們更需開拓進取。2005年我局的總體工作目標是“圍繞一個中心、搞好四個創(chuàng)新、抓好四項強化，實現(xiàn)四個突破”。（一）圍繞一個中心，做好各項工作。緊緊圍繞為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定服務為中心，促進服務意識由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，提高服務質(zhì)量，為“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護航。（二）搞好四個創(chuàng)新，深化普法教育。一是創(chuàng)新普法理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要樹立“大普法”理念，每一個公民既是受教育者，又是施教者。要樹立“以人為本”的理念，體現(xiàn)人文與民本精神。一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標準。二是創(chuàng)新普法手段，以切實增強普法教育的實效性為切入點，提升普法工作的層次和水平。要把握好普法的時間和空間，增強時效性；要突出普法的重點和難點，增強效能性；要區(qū)分普法的對象和內(nèi)容，增強針對性；要創(chuàng)新普法的方法和形式，增強藝術性。要拓寬普法的渠道和載體，增強滲透性；要提高普法的層次和水平，增強科學性。三是創(chuàng)新普法機制，整合社會資源，保障普法工作的順利進行。四是創(chuàng)新評估體制，為法制宣傳教育工作提供有效的檢查和監(jiān)督。（三）抓好四項強化，建設一支高素質(zhì)的司法行政隊伍。一是強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所的建設。二是強化各級調(diào)委會主任的素質(zhì)教育。三是強化行業(yè)內(nèi)部管理，全面提高律師及法律服務工作人員的整體素質(zhì)。四是強化機關黨建工作，增強黨組織的凝聚力。（四）實現(xiàn)四個突破，確保各項工作再上新臺階。一是在領導干部學法用法上要有新突破，以領導干部的“學法用法”的帶頭作用推動全市學法用法向縱深發(fā)民，為全市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；二是基層依法治理要有新突破，通過開展“民主法制示范村”活動，加強基層民主法制建設，年內(nèi)要有50％的村實現(xiàn)“示范村”標準；三是刑釋教安置幫教工作要有新突破，加大“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關口前移。要采取各種有效措施，做好刑釋人員的安置幫教工作，力爭實現(xiàn)重新犯罪率控制在1％以內(nèi)的工作目標；四是法律服務工作要有新突破，一要拓展為各級政府科學決策服務的領域，為政府提供法律服務，充分發(fā)揮法律參謀作用，促進和保障政府依法決策、依法行政；二是要拓展新興行業(yè)法律服務的領域，積極介入金融、房地產(chǎn)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等領域，實現(xiàn)法律服務多元化；三是拓展服務領域，將服務形式由被動訴訟型向主動防范型轉(zhuǎn)變，積極參與企業(yè)管理、企業(yè)改革和企業(yè)經(jīng)營決策等方面的法律服務；在為市政府配備法律顧問的基礎上，要繼續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學校延伸，并在服務質(zhì)量上下功夫，做到