【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)利，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。這正是我們建設(shè)社會(huì)主義法治的根本特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。綜上所述，現(xiàn)代意義上法治的基本內(nèi)涵主要包括如下幾個(gè)方面：一是法律至上。這是法治的首要內(nèi)容，即法律應(yīng)是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)，公權(quán)力來(lái)源于憲法和法律的授權(quán)，而憲法和法律應(yīng)高于公權(quán)力。二是良法之治。我國(guó)的法律反映了最廣大人民群眾的意志和利益，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律以及社會(huì)生活的基本需要，這就體現(xiàn)了良法的特點(diǎn)。三是人權(quán)保障。人權(quán)一般指人在社會(huì)、國(guó)家中的地位。在我國(guó)，人權(quán)作為人最基本的權(quán)利集合，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益，因而保障人權(quán)也是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本任務(wù)。構(gòu)建法治社會(huì)的終極目的是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的福祉，因而法治也必然要以保護(hù)人權(quán)作為其重要內(nèi)容，而人權(quán)的保障狀況也成為在現(xiàn)代社會(huì)中區(qū)別法治國(guó)家和非法治國(guó)家的重要標(biāo)志。四是司法公正。法治不僅意味著法律的至高無(wú)上和依靠良法治理，還應(yīng)經(jīng)由公正 的司法活動(dòng)來(lái)貫徹實(shí)施。司法公正需要有司法的獨(dú)立和權(quán)威為保障，此外還需程序公正，即司法必須在法律程序內(nèi)運(yùn)作，必須展示出一套法定的、公開的、公正的解決社會(huì)各種利益沖突的程序。五是依法行政。要求行政權(quán)的行使要獲得法律的授權(quán)，受到法律的限制，并遵循法定的程序。六是權(quán)力制約。以法律規(guī)范權(quán)力，以法律約束權(quán)力，最終實(shí)現(xiàn)在法律統(tǒng)治下的以權(quán)力約束權(quán)力，達(dá)到權(quán)力的規(guī)范與制衡。二、依法治村的必要性及重要性古往今來(lái)，國(guó)強(qiáng)民富、社會(huì)和諧、地區(qū)發(fā)展皆重在法治，國(guó)無(wú)法不治,民無(wú)法不立，法治在整個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)中處于核心地位、具有重要作用，是社會(huì)文明程度的標(biāo)志。黨的十八大作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策和戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”。我國(guó)三分之二人口在農(nóng)村。依法治村是重點(diǎn),也是基礎(chǔ)。沒(méi)有依法治村,便不可能有真正意義上的依法治縣、依法治州。我州的基層民主法治建設(shè)經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的努力，取得了一定成效，為依法治村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是樹立法治理念，依法治村思想基礎(chǔ)得到夯實(shí)。經(jīng)過(guò)近三十年的普法宣傳教育，全州學(xué)法、守法、用法的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。群眾的法律意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，能夠運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，在履行義務(wù)方面能按法律規(guī)定辦事，廣大群眾由過(guò)去的遇事找政府，向現(xiàn)在的遇事找法律轉(zhuǎn)變，依法維權(quán)的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。二是法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能進(jìn)一步向農(nóng)村拓展。全州法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員都能緊緊圍 繞民生工作開展法律服務(wù)（法律援助、村級(jí)法律顧問(wèn)）。三是推動(dòng)法治實(shí)踐，村級(jí)組織法治化管理水平不斷提高?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?lái)，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村3個(gè)，州級(jí)民主法治示范村132個(gè)。雖然我們基層民主法治建設(shè)取得了一些成效，但距離州委《依法治州實(shí)施意見》提出的新任務(wù)新要求還有一定差距。村兩委干部濫用權(quán)力、徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威；村干部和村民的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。目前，我州正在全力推進(jìn)法治阿壩建設(shè)，劉作明書記明確指出基層法治創(chuàng)建是建設(shè)法治阿壩的重要載體，依法治村工作關(guān)乎全局，顯得格外緊迫和重要。因此我們要形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，不斷把依法治村工作推進(jìn)到新水平和新階段。三、大力推進(jìn)依法治村（依法治村的途徑和基本要求）（一）依法治村的含義和內(nèi)容依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治村是依法治國(guó)方略在基層貫徹落實(shí)的重要內(nèi)容之一，依法治村就是要大力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入法治化的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。依法治村的實(shí)質(zhì)和核心是村民自治，其主要內(nèi)容是：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和依法決策、依法管理、依法辦事。（二）開展“民主法治示范村”創(chuàng)建是依法治村的重要途徑?？h級(jí)、州級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)“民主法治示 范村”。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，努力提高基層組織的法治化管理水平，根據(jù)省司法廳、省民政廳的要求，2010年州司法局、州民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)的通知》（阿州司發(fā)?2010?68號(hào)）文件，對(duì)創(chuàng)建工作作出了要求。這也是目前我州通用的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。依法治州實(shí)施意見出臺(tái)后可能要做一些修改，大體上包含以下一些內(nèi)容。組織建設(shè)有力、民主選舉規(guī)范有序、民主決策科學(xué)規(guī)范、民主管理扎實(shí)有效、民主監(jiān)督切實(shí)有效、法制宣傳、社會(huì)治安綜合治理七個(gè)大項(xiàng)，69個(gè)小項(xiàng)（對(duì)工作的具體要求）還有相應(yīng)的分值。檢查驗(yàn)收工作主要采取聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。（可能還要修改，更具有科學(xué)性和可操作性）。一定要把此項(xiàng)工作做實(shí)、落地生根，不能搞形式主義、應(yīng)付檢查，這是沒(méi)有意義的、勞民傷財(cái)?shù)模ㄅe例：普法依法治理檢查過(guò)程中學(xué)法筆記）。下一步我們要建立相應(yīng)的制度機(jī)制來(lái)保障、確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。但我們要在思想上展開一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)依法治村、依法治州。創(chuàng)建中每一項(xiàng)工作都可能花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間、很大的精力，但是我們一定要做實(shí)。例如：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中要求：村委會(huì)成員每年集中學(xué)法不少于6次，并有專門的學(xué)法登記，參學(xué)率達(dá)100%（3分）；組織村民學(xué)法每年不少于2次，參學(xué)率達(dá)應(yīng)學(xué)人員的90%以上（3分）。學(xué)了也是對(duì)自己有好處的！干嘛 不把他做得更好呢？（三）依法治村的基本要求在提升依法治村的過(guò)程中，要繼續(xù)把法制宣傳教育作為開展依法治村的前提和基礎(chǔ)，把民主決策和民主管理作為推進(jìn)依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把民主監(jiān)督作為深化依法治村工作的重要保障。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的憲法法律，特別是要下功夫?qū)W習(xí)與工作密切相關(guān)的法律知識(shí)。比如我們涉及建設(shè)征遷土地方面，就要加強(qiáng)對(duì)《土地管理法》的學(xué)習(xí)；工作中涉及較多的是計(jì)劃生育、民政救濟(jì)等，也要加強(qiáng)計(jì)劃生育、民政救濟(jì)等與群眾密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；群眾遇到一些問(wèn)題，受主觀思想影響，一時(shí)沖動(dòng)就去上訪，我們也要加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法法渠道表達(dá)訴求、解決問(wèn)題，不然就會(huì)導(dǎo)致群眾的上訪請(qǐng)求不被受理，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)受到法律的制裁，不但問(wèn)題不能及時(shí)解決，還會(huì)帶來(lái)不必要的麻煩。同時(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。真正弄清作為農(nóng)村基層干部應(yīng)該做什么，不能做什么；應(yīng)該怎樣做，不能怎樣做。我們只有學(xué)好學(xué)透法律，并帶頭遵守執(zhí)行，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持用法律來(lái)規(guī)范自己的言行，將自己所有行為都臵身法律的監(jiān)督之下，群眾才能信服。要堅(jiān)持依法治村，就要掌握與農(nóng)村工作和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一舉一動(dòng)，都必須符合政策法律規(guī)定，不能草率、魯莽、意氣用事；要善于用法律的手段，解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)工作。如果我們的基層干 部都不了解、不知道這些法律法規(guī)和黨的方針政策，說(shuō)話辦事沒(méi)有法律、政策依據(jù)，群眾對(duì)你就不信任，不佩服，時(shí)間長(zhǎng)了，就不會(huì)聽你的招呼。同時(shí)基層干部還要組織村民學(xué)習(xí)法律法規(guī)，如果自己都不懂怎么去教別人呢？哪種人的學(xué)習(xí)興趣很高呢？觸犯刑法被羈押的人，在看守所里主動(dòng)學(xué)法（舉例：民法 飼養(yǎng)的動(dòng)物傷害了他人，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管