【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 息貸款難以到位，還有一些貧困戶觀念守舊，寧愿窮也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。(三)專項(xiàng)扶貧資金投入有限，基礎(chǔ)項(xiàng)目難實(shí)施中央、省、市雖然都安排有各類扶貧資金，但由于點(diǎn)多面廣，加上地方財(cái)力有限，各類資金真正落實(shí)到位的數(shù)額不足，根本不能夠滿足需用。貧困村建設(shè)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別是公路、安全飲水、電網(wǎng)改造、防洪堤、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾愿望大、期望值高，這些都需要大量的資金投入。以白河縣來(lái)說(shuō)，縣財(cái)政拮據(jù)，只有靠有限的專項(xiàng)資金和部門(mén)捆綁資金以及幫扶部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決，而這些資金爭(zhēng)取難度大，有的項(xiàng)目沒(méi)有納入計(jì)劃盤(pán)子，捆綁資金難到位，使基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢甚至無(wú)進(jìn)展。四、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策及建議(一)抓好各項(xiàng)政策精準(zhǔn)實(shí)施，夯實(shí)綜合措施總書(shū)記指出：扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)施策是精準(zhǔn)扶貧工作的核心所在。一要完善扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)。貧困對(duì)象識(shí)別就像醫(yī)生治病，先是號(hào)準(zhǔn)脈，然后是找準(zhǔn)癥結(jié)，最后是選好藥方，這才是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的基礎(chǔ)。要把工作做扎實(shí)，做細(xì)致、夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，致貧原因、怎樣才算真正脫貧等信息，擠干水分，切實(shí)加強(qiáng)貧困信息動(dòng)態(tài)管理。要進(jìn)一步完善規(guī)劃，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，使規(guī)劃真正成為貧困村、貧困戶發(fā)展的指南針。二要選準(zhǔn)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。搞好精準(zhǔn)扶貧，最重要的事是搞好貧困群眾的增收問(wèn)題，困難群眾增收渠道狹窄，要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過(guò)貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。鼓勵(lì)扶持給貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入。積極探索有勞動(dòng)能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶，通過(guò)扶持購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。三要加強(qiáng)教育扶貧。教育扶貧是整個(gè)扶貧工作中的重中之重，一戶培養(yǎng)一個(gè)人，就斷了窮根，從義務(wù)教育、學(xué)生助學(xué)、技能培訓(xùn)等方面入手，讓貧困家庭學(xué)生都能上的起學(xué)、讓畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長(zhǎng)、讓貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力都能掌握實(shí)用技術(shù)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。四要大力整治人居環(huán)境。重點(diǎn)抓好貧困村環(huán)境治理，建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要加強(qiáng)貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有序整治門(mén)前廁、圈、沼，配備環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾箱，推進(jìn)貧困村的綠化、亮化和美化建設(shè)。(二)抓好各級(jí)精準(zhǔn)幫扶，夯實(shí)扶貧責(zé)任扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門(mén)一家來(lái)抓，很難奏效，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)各界廣泛參與和支持。一要強(qiáng)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府的主體責(zé)任。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)的執(zhí)行者和推動(dòng)者，要切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的分工責(zé)任制，重點(diǎn)在扶貧規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目審核把關(guān)、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。二要強(qiáng)化包建部門(mén)幫扶責(zé)任。各部門(mén)要建立工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的駐村機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)，抓好綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大對(duì)扶貧專干和各包戶干部的培訓(xùn)力度，確保扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落實(shí)。三要強(qiáng)化駐村干部責(zé)任。駐村干部是精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施者，傾注感情和責(zé)任，帶著智慧和方法，真正幫扶到點(diǎn)子上、幫扶到人心上，提高扶貧工作的質(zhì)量和效益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，集中精力抓實(shí)抓好，不脫貧不脫鉤。(三)抓好管理精準(zhǔn)化，夯實(shí)扶貧保障管理精確化、精細(xì)化是精準(zhǔn)扶貧有效落實(shí)的保障。一要監(jiān)管好項(xiàng)目資金。管好用好扶貧資金，一定要嚴(yán)格制度，守住底線，不碰高壓線，確保扶貧資金一絲一毫不亂動(dòng)、一分一厘不亂花。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金堅(jiān)決零容忍。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。扶貧聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)要制定對(duì)駐村干部紀(jì)律要求的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明駐村工作紀(jì)律，規(guī)范干部駐村管理。三要強(qiáng)化督查考核。黨委政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查和考核，同時(shí)，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、成效，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作有效推進(jìn)。(四)抓好對(duì)接精準(zhǔn)度，夯實(shí)項(xiàng)目支撐加大項(xiàng)目資金投入是扶貧工作的保障，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。一要積極爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金。力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目資金支持貧困村。從貧困群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的困難問(wèn)題入手，推動(dòng)貧困村發(fā)展，促進(jìn)貧困戶增收。同時(shí)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使用好產(chǎn)業(yè)貼息扶貧貸款、管理好扶貧互助資金，為貧困群眾脫貧打好基礎(chǔ)。二要整合落實(shí)行業(yè)扶貧項(xiàng)目。行業(yè)扶貧是扶貧工作重要環(huán)節(jié)，要求交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、文廣、教育、電力、衛(wèi)生計(jì)生、文化、電信等行業(yè)部門(mén)，要圍繞貧困村項(xiàng)目需求編制發(fā)展規(guī)劃，把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困村扶貧項(xiàng)目落在實(shí)處。三要多方融資支持扶貧。要加大信息聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地實(shí)施或優(yōu)先列入計(jì)劃，加大對(duì)貧困村和貧困戶的幫扶力度。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照誰(shuí)投入、誰(shuí)受益的原則，動(dòng)員鼓勵(lì)民間資金支持扶貧開(kāi)發(fā)。四要鼓勵(lì)社會(huì)力量加入扶貧。社會(huì)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)一股不可忽視的重要力量。要建立更新及時(shí)、扶需清楚、良性互動(dòng)的社會(huì)扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。2017年學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文這次外出學(xué)習(xí)考察，大家普遍反映時(shí)間短、行程緊，但獲得的信息量大、思想的震撼力強(qiáng)，不僅體會(huì)到了靈臺(tái)縣委、縣政府及各級(jí)干部群眾推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的信心和決心，更是感受到了他們面對(duì)困難的頑強(qiáng)和不屈，許多工作經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們借鑒和思考。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、打牢工作基礎(chǔ)是解決怎么扶的重要保證。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。靈臺(tái)縣按照本省、本市工作部署，成立了由縣委書(shū)記任總指揮的縣精準(zhǔn)扶貧指揮部，下設(shè)了辦公室，由縣委副書(shū)記任辦公室主任，抽調(diào)13名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專職辦理具體業(yè)務(wù)，同時(shí)組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站和貧困村精準(zhǔn)扶貧工作室，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作體系。二是工作思路清晰超前。該縣于2017年初在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了緊盯2017年整縣脫貧摘帽、2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧，建檔立卡貧困村整體退出，解決區(qū)域性整體貧困，努力與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)提升三大工程，突出了對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障六個(gè)精準(zhǔn)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、人才保障、改革推動(dòng)五個(gè)保證的1365工作思路，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧順利開(kāi)展提供了思路引領(lǐng)。三是政策體系穩(wěn)定完善。該縣在承接省上1+17和市上2+19精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)支持計(jì)劃的基礎(chǔ)上，另行討論制定了全縣2+20專項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施方案，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。二、定準(zhǔn)脫貧對(duì)象是解決扶持誰(shuí)的前提條件。靈臺(tái)縣把定準(zhǔn)脫貧對(duì)象作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的前置條件和基礎(chǔ)一環(huán)來(lái)抓，狠抓精準(zhǔn)識(shí)別和精細(xì)管理，為精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建檔立卡規(guī)范有序。該縣嚴(yán)格按照 五步識(shí)別法(農(nóng)戶報(bào)，社內(nèi)評(píng)。村民議，入戶查。村級(jí)定，鄉(xiāng)審核。兩公示，一公告。實(shí)名管，動(dòng)態(tài)調(diào))工作要求，實(shí)行一核(農(nóng)戶收支狀況)、二看(家庭生產(chǎn)生活條件)、三比(收入、住房、財(cái)產(chǎn)狀況)、四評(píng)(農(nóng)戶申請(qǐng)、小組初評(píng)、村兩委審議和村民代表決議)、五公示(村、鄉(xiāng)兩級(jí)公示和縣級(jí)公告)工作程序，全面明確了脫貧攻堅(jiān)對(duì)象，鎖定了脫貧目標(biāo)人群。二是大數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)高效。該縣對(duì)建檔立卡貧困戶的基本情況、專項(xiàng)貸款、危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等方面的扶貧措施，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)收集，并按季度進(jìn)行錄入維護(hù)，通過(guò)對(duì)任務(wù)目標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資金使用效益、扶貧成效等數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟進(jìn)幫扶措施，為因戶施策、精準(zhǔn)施策提供了科學(xué)支撐。三是853掛圖作業(yè)責(zé)任明晰。該縣嚴(yán)格落實(shí)掛圖作業(yè)審核把關(guān)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村層層明確作戰(zhàn)圖的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)填寫(xiě)和審核把關(guān)的責(zé)任單位、責(zé)任人，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面完成了184個(gè)行政村的853掛圖作業(yè)工作，進(jìn)一步完善了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖。三、補(bǔ)齊發(fā)展短板是解決扶什么的關(guān)鍵舉措。靈臺(tái)縣立足貧困現(xiàn)狀，堅(jiān)持在扶志、扶學(xué)、扶醫(yī)、扶產(chǎn)業(yè)、扶設(shè)施上精準(zhǔn)聚焦，有力地補(bǔ)齊了發(fā)展短板，加快了脫貧步伐。一是全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。該縣堅(jiān)持把項(xiàng)目作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐，集中力量改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。編報(bào)并實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目10類31個(gè)，完成總投資6200萬(wàn)元，使一批貧困村的道路、供水、電力、通訊以及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升，環(huán)境面貌極大改善。二是全力實(shí)施培育富民產(chǎn)業(yè)工程。該縣大力實(shí)施一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品工程，努力培育專業(yè)村，推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面推廣秦寶公司的寄養(yǎng)代繁模式，在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面推廣我縣的海升建園模式，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重視示范基地的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展林下養(yǎng)殖等多元富民產(chǎn)業(yè)，扶持壯大家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，大力推進(jìn)貧困村電子商務(wù)，在實(shí)實(shí)在在增加群眾收入同時(shí)培育了一批富民產(chǎn)業(yè)。三是全力實(shí)施社會(huì)事業(yè)提升工程。該縣堅(jiān)持公共服務(wù)進(jìn)一步向貧困村覆蓋和延伸，讓貧困群眾平等參與小康社會(huì)建設(shè)、共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了貧困村學(xué)校、衛(wèi)生院(室)、村文化室、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋和廣播電視戶戶通。同時(shí)廣泛開(kāi)展愛(ài)心慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，及時(shí)幫助特殊困難群體解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，構(gòu)建起了農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。四是全力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。該縣在全面摸清貧困人口培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)