【文章內容簡介】 頭、上嶺、貝沖三個村民小組，常住人口2436人，外來人口12000余人。正是這個萬余人的小村，近年來在民主法制建設中屢創(chuàng)佳績，2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，這是村民代表會議如今已成為田頭村每月的固定“節(jié)目”。每月中旬，60多名村民代表便會齊聚村委會，共商事關田頭村發(fā)展的各項事務。這60多名村民代表都是由村民直接選舉、公認在村里說話“有信服力”的村民。事實上，村民代表的權限不僅僅只限于討論計劃或財務等“紙上談兵”的事項，還涉及到村里的人事任免。2009年，田頭村外經(jīng)辦進行主任聘用選舉。該村的村民代表以及黨員們在村委會里進行了無記名投票，最終選出了現(xiàn)任的外經(jīng)辦主任。一年之后，該主任又經(jīng)過了村民代表們的集體考核，才得以繼續(xù)聘用。如今，幾乎村委會所有部門的負責人都是通過村民的民主投票得以獲任，每年年終，村里還將進行一次民主評議，對當選干部進行考評，評議結果也及時向村民公開。，在臨街的路口開了一家小便利店。在阿成的眼里，田頭是一個治安環(huán)境不錯的地方。每天晚上，兩名治安員都會來到便利店附近的路口巡邏?！拔襾淼倪@兩年，幾乎沒見到斗毆或搶劫的事情發(fā)生。”阿成坐在便利店門口說，從他的店門口望出去，一邊是通過鎮(zhèn)中心的公路，一邊是通向村民住宿區(qū)的小道，恰是人流較為密集的區(qū)域。田頭村的治安聯(lián)防隊成立于2007年，每一位治安員在上崗前都要進行兩場培訓：一是司法所專業(yè)法律人員開設的法律講座，講述應該如何配合執(zhí)法，以及執(zhí)法過程中需注意的法律問題。二是公安部門提供的刑偵培訓，講述一些專業(yè)的抓捕以及跟蹤技巧。如今，這些治安員的主要任務是在田頭村警務室的帶領下，在村內進行定點或流動巡邏，以及配合警方開展執(zhí)法活動。治安員的工作兩班倒，其中一班為晚間11點半至次日凌晨6點，屆時，村內各大路口都會配有若干名治安員通宵巡邏。在田頭村民的心里，晚上回家能看到治安員，“心里也踏實了許多”。，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，隨后記者對田頭村委書記陳慶鈿和黃麗紅橫瀝鎮(zhèn)司法所所長進行了采訪，以下是采訪部分摘錄：記者：得知田頭村獲評“全國民主法治示范村”稱號時，您的感想如何? 陳慶鈿：感到高興，但更感到了壓力之重。事實上，田頭村只是一直按照相關的規(guī)定進行民主法治建設，我們只是做了一點事，甚至有很多做得還不夠好，并沒有太多值得表揚的地方。這次入選，我們感受到了上級部門的肯定，但更多的感受則是壓力，這個稱號要求我們以后必須做得更好。記者：田頭村的民主法治建設在橫瀝各村處于一個怎樣的水平，其經(jīng)驗能否推廣? 黃麗紅：橫瀝自2003年以來，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，其中田頭村的表現(xiàn)尤為突出。從橫瀝各村的民主法治建設程度來看，田頭村走在前面。田頭村能做得好，是和鎮(zhèn)、村兩級領導對于民主法治建設的高度重視分不開的。田頭村這幾年的創(chuàng)建經(jīng)驗，有一些是具有代表性的，比如法制宣傳教育等，我們正在要求田頭村總結經(jīng)驗，力爭將其在全鎮(zhèn)推廣。記者：田頭村的民主法治建設還有哪些需要改進的地方? 陳慶鈿：不足有很多。目前，我們已經(jīng)做了一些普法工作，但是還不夠深入。村民現(xiàn)在都了解一些基本的法律知識，但是個人的法律意識卻不一定有提高。對于法制教育，我們的宣傳措施也顯得比較老套，很難想出新的、有效的宣傳手段。黃麗紅：目前，田頭村在民主法治建設的硬件上做得不錯，比如修建了一些相關的設施，有專門的宣傳科室、宣傳欄等，但是在軟件建設上還有待進一步完善。以目前的情況來看，田頭村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到個人利益時，又往往會忘了法律的約束，這說明法律意識還沒有在村民心中真正扎根。這就要求我們必須加強法制教育人員的隊伍建設。應該說，提高全村民的法律意識，這將是一項長期的任務。，一位年逾古稀的退休教師，在所住小區(qū)門前人行橫道上，不到4小時連砸14輛闖紅燈的違章車。這起發(fā)生在蘭州的極端行為引起社會的廣泛關注和熱議。據(jù)報道，被砸車輛無一車主去找老人賠償，更令人驚訝的是，新浪網(wǎng)發(fā)起的投票顯示，贊成老人砸車的有361155人，%。那么，為什么大多數(shù)人不信任執(zhí)法機構，而更愿意支持“以暴制暴”的行為呢? 這一事件的中心人物也就是“砸車老人”名叫閻政平，74歲，家住甘肅省蘭州市金港城小區(qū)，照片上的他戴著一副厚重眼鏡、頭發(fā)雪白，這么一位文弱老人，怎么會去砸車? 老人所住的金港城小區(qū)門口的主干道是南濱河路，這是蘭州市車輛較多、車速較快的一條主干道，金港城小區(qū)住著約3萬人，對面又是公園，是難得的休閑好去處，每天過馬路的人特別多，過一次馬路少說要花費二十多分鐘。也就是在這一條斑馬線上，一位老太太被當場撞死。目睹這一慘狀、熱心公益事業(yè)的“砸車老人”反復向市政府和交警部門反映，終于引起有關部門的重視，于當年年初在這一斑馬線上安裝了手動紅綠燈。然而，沒有想到的是，安裝了紅綠燈也無濟于事?！耙驗闆]有警察值守，也沒有電子監(jiān)控設備，又是直行道，不必擔心撞車，很多車不管紅燈還是綠燈，一律照闖不誤，尤其晚上?！痹臆嚴先苏f。砸車老人于是又向有關部門反映情況，但卻沒有回音。之后，老人開始拿著磚頭過馬路，遇見闖紅燈的違章車輛就砸，以示教訓。砸車全過程目擊者張軍、顧蓮等人告訴記者，砸車從19時許開始，持續(xù)到22時多，直到警察趕來，老人才住手。被砸的車都是看見斑馬線不減速，闖紅燈的違章車。當時圍觀的人很多，多數(shù)人都拍手稱贊，高喊：“砸得好!，就要給他們點顏色看看，看他們以后還敢不敢闖紅燈了。”記者10日在砸車現(xiàn)場看到，在紅綠燈的桿子上仍然貼著老人砸車前寫的一條標語：“保衛(wèi)生命線，守護斑馬線，向闖線汽車開炮!”盡管如此，但仍有車輛在斑馬線前不減速、闖紅燈。老人說：“砸車是無奈之舉，所以砸車的時候，我只砸車身，不砸車窗，就是怕傷了車里人。”據(jù)老人介紹，被砸的14輛車中，只有一輛側面玻璃不小心被砸碎，一輛車后燈被敲碎，其余都砸在車身。中國人民公安大學法律系余凌云教授接受記者者采訪時表示：“老人砸車的行為，是一種情緒的發(fā)泄。這一情緒的產生，是由于對違章駕駛危害生命權的痛恨。闖紅燈的行為是一種不負責任的違規(guī)行為，這一行為是在玩火。而老人的行為是對不遵守交通安全規(guī)章的駕駛員的不滿?！庇嗔柙普f：“那么多車輛被砸壞，對闖紅燈司機來講本身就是一種損失，而且依法糾正和查處機動車輛違章，是公安交巡警的份內職責，它是不能由他人代替執(zhí)行的專門職能?！保芏嗳藭氲奖O(jiān)獄和牢房等地方，但是現(xiàn)在有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，并不被關在戒備森嚴、高墻壁壘的監(jiān)獄服刑，而是在社區(qū)內相對自由地生活。這就是我國司法部門在2003年開始試行的一項新的刑罰執(zhí)行的舉措——社區(qū)矯正。在司法實踐中將管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁服刑人員放在社區(qū)進行矯正，可以減少監(jiān)獄人口，降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力。社區(qū)矯正工作是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進行有針對性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正起源于西方，目前已在世界各國廣泛適用。世界上多數(shù)國家在社區(qū)中矯正的罪犯人數(shù)都比較多，有些國家甚至超過在監(jiān)獄中服刑改造的罪犯人數(shù)，這意味著許多國家對于被判處刑罰的犯罪分子主要不是采取關押在監(jiān)獄里，而是放在社區(qū)中對他們進行教育改造。這種不使罪犯與社會隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的社區(qū)矯正方法已經(jīng)成為世界各國懲罰和改造罪犯的重要方式。陳中承包了一片山林，在未經(jīng)林業(yè)部門同意、發(fā)給砍伐許可證的情況下，砍伐了自己承包的林木，犯了濫伐林木罪，被判有期徒刑2年半，緩刑3年。從2010年6月起，他接受社區(qū)矯正，至今已經(jīng)1年多了?！拔疫^去由于讀書少，不懂法，當時被法院判了刑，思想壓力很大，自己本是一個老實的農民，想不到一時糊涂犯了法，開始時很自卑，覺得別人看不起我，在別人面前抬不起頭來?！标愔姓f，“現(xiàn)在，我很感謝政府給我重新做人的機會?！遍_始接受社區(qū)矯正的初期，由于對社區(qū)矯正的不理解，他有一些抵觸情緒，司法所的工作人員經(jīng)常上門找他談心，耐心解釋社區(qū)矯正的作用和規(guī)定，使他消除了誤解?！八痉ㄋ墓ぷ魅藛T為我做心理輔導，耐心開導我，鼓勵我積極面對人生，放下思想包袱。每月一次個別教育和集中教育，讓我學到了很多法律知識?！标惸痴f，“社區(qū)矯正期間，我自覺遵守社區(qū)矯正紀律，每月定期到司法所報到，遞交一份思想?yún)R報材料，遵守外出請、銷假制度，還積極參加公益勞動，到福利院打掃衛(wèi)生、為花圃除草?！饼堮R潭區(qū)未成年人劉詳因盜竊被判刑，在蓮花池司法所接受社區(qū)矯正。剛到司法所報到，劉詳情緒非常低落。為幫助他重拾信心，工作人員耐心地開導他，“你還年輕，不可以自暴自棄。作為一個男子漢，要勇于改正錯誤，學好技能，做一個有用的人?！碧拐\的交流讓他深受觸動。為了有效地進行矯正，工作人員多次走訪劉詳所在的社區(qū)和家庭，在詳細了解他的性格特點、家庭狀況及社會關系后，制訂出個性化矯正方案。通過教育，劉詳?shù)乃枷氚l(fā)生了明顯變化，不僅按月到司法所匯報思想狀況，積極參加社區(qū)公益勞動，還到某職業(yè)學校學習電子商務專業(yè)。期間，司法所還邀請區(qū)就業(yè)局為劉洋提供就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓。經(jīng)過努力學習，劉詳在畢業(yè)時即找到了滿意的工作。在該區(qū)像文杰一樣通過社區(qū)矯正的人還有很多。很多社區(qū)服刑人員。2012年以來，該區(qū)已為468名社區(qū)服刑人員解除矯正，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在范圍之內。，國務院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》((下稱“條例”)正式實施，與此同時，已經(jīng)實施了10年的《城市房屋拆遷管理條例》被廢止。理論上，非法強拆應該終止于2011年1月21日。這一天，倍受期待的《國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施，所有強拆均需申請法院強制執(zhí)行。但這只是制度設計?！胺欠◤姴稹闭┲鞣N各樣的馬甲而延續(xù)著。北京航空航天大學法學院兼職教授王才亮回憶，在2011年條例實施之初，曾有很多人冀望新規(guī)能對強拆加以規(guī)范，然而現(xiàn)實卻給了理想一記響亮的耳光。近年來，因征地而起的沖突事件屢屢進入公眾視線，記者梳理了幾則讓人瞠目結舌的案例報道。案例1：2012年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮(zhèn)的潘立國為阻止對自家的強拆自焚，被燒傷。之后三個月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。潘立國的女婿完顏東磊說，現(xiàn)在拆遷方在拆之前只發(fā)個通知，并告知補償安置協(xié)議，隨后不久就采取停電停水方式，強行逼迫居民簽字搬走。對于他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門放炮仗進行恐嚇。這種方式讓人無法接受。還有些拆遷方連個通知也不發(fā)，為了省錢，就擅自采取野蠻拆遷，目的就是給那些“討價還價”的拆遷戶以警示，讓他們趕緊搬走。在引發(fā)自焚事件的綏棱縣棚戶區(qū)改造項目中，部分居民反映，他們既沒有參加過有關拆遷的聽證會，也沒有人來評估房屋價格。他們接到消息時，拆遷改造決定已經(jīng)作出，補償價格被定為每平方米800多元，不容商量。北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，陸續(xù)發(fā)生的“強拆”事件顯示，拆遷方的手段更加隱蔽，不是“車輪戰(zhàn)”式地輪番勸說，就是發(fā)動被拆遷者的擔任公職的親友做工作，甚至搞“連坐”。補償標準也不統(tǒng)一，早拆、晚拆補償不一樣，越晚拆的補償越多。中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍提出，開發(fā)商從事項目開發(fā)，一般需要拿到“五證”，現(xiàn)在誰也搞不清開發(fā)