【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和生育平安僅有3個(gè)國(guó)有企業(yè)參保繳費(fèi)，尚有1個(gè)國(guó)有企業(yè)和在縣施工的全部建筑企業(yè)未參保。由于我縣參保人數(shù)不多，繳費(fèi)金額極少，基金積累嚴(yán)重缺乏，風(fēng)險(xiǎn)較大，轉(zhuǎn)自，縣上對(duì)企業(yè)參保也未作強(qiáng)制性要求，對(duì)此有所放松。很多用工單位忽視法律規(guī)定，4勞動(dòng)保證監(jiān)察處理執(zhí)行難。勞動(dòng)用工領(lǐng)域。不依法辦事，自行其是導(dǎo)致用工不報(bào)審、不登記、不備案，不依法訂立勞動(dòng)合同，招用技術(shù)工種從業(yè)人員不執(zhí)行從業(yè)規(guī)定，不參與社會(huì)平安等違法違規(guī)行為。近幾年開(kāi)展的貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保證法律法規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中，多次深入企業(yè)進(jìn)行宣傳動(dòng)員和檢查整改，大部分用人單位積極配合，認(rèn)真整改，但也有個(gè)別單位或置之不理，或托人說(shuō)情，勞動(dòng)監(jiān)察辦案人員無(wú)統(tǒng)一著裝，無(wú)執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法監(jiān)察中權(quán)威信不高，影響不深，監(jiān)察處理難度大，目前，勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)察處理還是空白。單位編制少，5勞動(dòng)保證監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)亟等待加強(qiáng)。縣屬少數(shù)民族地區(qū)。人手少，縣級(jí)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保證部門合而為一，工作量加大，給勞動(dòng)保證工作增加了難度?？h級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)僅有3名編制，目前還沒(méi)有一名專職勞動(dòng)保證監(jiān)察員，區(qū)鄉(xiāng)勞動(dòng)保證所有名無(wú)實(shí)，一無(wú)專門編制，二無(wú)專職人員，三無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的兼職勞動(dòng)保證監(jiān)察員沒(méi)經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)保證監(jiān)察工作的需要。加之局部領(lǐng)導(dǎo)重人事、輕勞動(dòng)，使勞動(dòng)、就業(yè)和監(jiān)察執(zhí)法工作面臨諸多困難。執(zhí)法監(jiān)察手段落后?？h勞動(dòng)保證監(jiān)察涉及全縣各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，6勞動(dòng)保證監(jiān)察辦公條件差。且重點(diǎn)在基層，由于點(diǎn)多面寬，開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查和日常檢查要跑上近千公里路程，花相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、精力和費(fèi)用，但是勞動(dòng)監(jiān)察部門歷來(lái)沒(méi)有專門的工作經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有交通工具和照相、攝影等專門的執(zhí)法監(jiān)察辦案設(shè)施設(shè)備，很多取證工作無(wú)法開(kāi)展，影相資料無(wú)法保管，辦案條件只有一張辦公桌和一臺(tái)過(guò)時(shí)的電腦，辦公條件差和執(zhí)法監(jiān)察條件相當(dāng)差?？h勞動(dòng)保證監(jiān)察大隊(duì)雖有機(jī)構(gòu)設(shè)置，但無(wú)專職人員，更無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，全部工作都由行政局兼職人員用原始的手工方法處置，很多工作力不從心。二、加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保證監(jiān)察工作的對(duì)策建議切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，抓好勞動(dòng)保證監(jiān)察工作。也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成局部，因此，要從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保證監(jiān)察工作。加強(qiáng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象的有關(guān)法制宣傳、教育和培訓(xùn)，1認(rèn)真宣傳貫徹《勞動(dòng)法》勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。努力提高用工單位管理人員的合法用工意識(shí)和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，通過(guò)集中培訓(xùn)、廣泛宣傳、爭(zhēng)議調(diào)處、監(jiān)察處理等有效形式，普及法制教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。一定水平上助長(zhǎng)了違法違紀(jì)的發(fā)生和發(fā)展。構(gòu)建法制社會(huì)、和諧社會(huì)，2認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法和處理工作。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是執(zhí)法人員嚴(yán)重的失職行為。必需做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。勞動(dòng)法》勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)是開(kāi)展勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法的有力武器，勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法人員一定要從維護(hù)群眾利益的高度動(dòng)身，理直氣壯的依法開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法工作，以教育為主，處置為輔，同時(shí)要抓住典型，有的放失，切實(shí)維護(hù)和保證勞動(dòng)者合法權(quán)益，樹(shù)立勞動(dòng)保證監(jiān)察部門執(zhí)法形象。人員素質(zhì)的高低決定執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量。因此，3切實(shí)抓好勞動(dòng)保證監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保證監(jiān)察隊(duì)伍是開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法工作的關(guān)鍵。抓勞動(dòng)保證監(jiān)察工作必需首先抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是要從體制上根本解決勞動(dòng)保證監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、人員和經(jīng)費(fèi)，確保組織機(jī)構(gòu)合理有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。目前，人事編制、勞動(dòng)和社會(huì)保證工作相近的職能越來(lái)越少，民族地區(qū)合二為一，編制少、人員少，工作重，有時(shí)容易顧此失彼，作為政府單列職能部門，會(huì)更加突出勞動(dòng)保證工作的重要性。勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，更能顯示執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性和規(guī)范性。二是要努力提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法技能，要組織開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作業(yè)務(wù)技能的提高培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，不時(shí)提高勞動(dòng)保證監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。2011年46月以來(lái)東新街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)共受理舉報(bào)投訴案件23件，涉及職工23人，涉及金額71449元。一、勞動(dòng)監(jiān)察案件的特點(diǎn)。職工維權(quán)投訴范圍擴(kuò)大。職工自我維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在二季度受理的23件舉報(bào)投訴案件中，涉及較多的仍為工資支付類14件、%，勞動(dòng)合同類6件、%，加班加點(diǎn)類2件、%。另外收取抵押金、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移、使用童工、職業(yè)中介、女職工未成年工特殊保護(hù)等引發(fā)的其它勞動(dòng)監(jiān)察案件共1件、%。投訴內(nèi)容由單一性向多樣化發(fā)展。舉報(bào)投訴不再單純以拖欠工資為主，在受理的案件中，投訴人往往同時(shí)提出勞動(dòng)合同的解除、社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金等多方面的要求。案件來(lái)源渠道多樣。不僅是今年二季度包括近兩年來(lái)，舉報(bào)投訴方式同以往相比更靈活多樣。來(lái)訪案件乃占比例最大，為17件、占74%；市區(qū)12345公開(kāi)電話3件、占13%；市勞動(dòng)保障咨詢中心1件、%、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦及相關(guān)部門移送的案件2件、%；另外“19樓”勞動(dòng)維權(quán)版塊的作用也日漸突出。二、勞動(dòng)監(jiān)察案件形成的原因分析。，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者則追求自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化，這勢(shì)必使勞資雙方在利益方面構(gòu)成了矛盾性，形成了利益沖突。有的用人單位尤其是私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶，以盡可能少的勞動(dòng)力成本，驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)者盡可能多地創(chuàng)造剩余價(jià)值，以獲取豐厚利潤(rùn)，甚至減少勞動(dòng)者正常的社會(huì)保障支出，不配備必要的勞動(dòng)保障設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，盡量節(jié)省企業(yè)支出。用人單位法律意識(shí)薄弱。部分用人單位法制觀念淡薄，內(nèi)部規(guī)章制度缺失，管理措施不完善，用工手續(xù)不規(guī)范，處理問(wèn)題隨意性較大，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在實(shí)際用工中卻大量存在，也相應(yīng)地增加了勞動(dòng)用工糾紛。職工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，期望值已從原來(lái)的按時(shí)足額領(lǐng)取工資，延伸到勞動(dòng)合同訂立、休息休假、養(yǎng)老培訓(xùn)等各個(gè)方面。而部分企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，人事管理人員頻繁變動(dòng)，造成企業(yè)在行政管理過(guò)程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無(wú)序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生。三、解決勞動(dòng)監(jiān)察案件的對(duì)策探討。加大勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督檢查的廣度、深度和力度。各種經(jīng)濟(jì)形式迅速發(fā)展要求勞動(dòng)用工管理監(jiān)察把所有的用人單位所有形式的用工都要納入執(zhí)法檢查范圍。而勞動(dòng)監(jiān)察不能只滿足于作“勞動(dòng)者的保護(hù)神”，不能只充當(dāng)“救火隊(duì)”，要充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察作用，立足于建立和維護(hù)良好的勞動(dòng)秩序，立足于為勞動(dòng)保障事業(yè)服務(wù)，加大監(jiān)察力度，及時(shí)查處違法行為，規(guī)范用工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)法宣傳教育力度，提高勞動(dòng)者和用人單位法律意識(shí)。對(duì)企業(yè)特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主開(kāi)展勞動(dòng)法培訓(xùn)，開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)，舉辦廠長(zhǎng)經(jīng)理、勞資干部培訓(xùn)班，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的守法意識(shí)，促進(jìn)其依法經(jīng)營(yíng)管理和用工。加強(qiáng)主動(dòng)巡查、舉報(bào)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和勞動(dòng)保障書(shū)面審查，規(guī)范用工行為。每年組織開(kāi)展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。與上年同期相比，2011年勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴數(shù)量總體基本持平并略有下降，各類案件比例變化不大，仍然以工資支付、工作時(shí)間、勞動(dòng)合同為主，仍然集中在后勤服務(wù)、建筑等行業(yè)，此類案件和行業(yè)仍是我們下步執(zhí)法維權(quán)工作的重點(diǎn)。泗陽(yáng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 石沖勞動(dòng)保障監(jiān)察是國(guó)家行政執(zhí)法的一個(gè)重要組成部分，也是《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)保障行政部門的神圣使命，同時(shí)也是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)外的一個(gè)重要窗口。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的宗旨，依法推動(dòng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)