【文章內(nèi)容簡介】 假日可達67萬人，消費者大多數(shù)是中小學(xué)生，自救能力差。（三）通道口少，街巷狹窄。整治前，某商業(yè)街有5個出入口，但由于內(nèi)街均為單行線，交通主要依靠人民路，購物人群也主要從人民路進出，巨大的人流匯集在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難疏散。整條某商業(yè)街長240米，街巷最寬處8米，最窄處只有2米，由于占道經(jīng)營，僅剩下6080厘米,消防車無法進出。（四）商場、檔口進深過長，通道缺少。街內(nèi)共有18個商場1121個檔口進深超過22米，進深最長的達72米。大部份商場內(nèi)部沒有消防、逃生通道，僅有的少數(shù)通道大部分也都是“斷頭路”。（五）消防設(shè)施短缺、老化嚴(yán)重。部分商場沒有配備滅火器材，一些滅火器材年久失效；遮擋、阻塞消火栓情況嚴(yán)重、消防水壓過低；自動報警系統(tǒng)失效。（六）經(jīng)營者消防意識淡薄。多數(shù)檔口占道經(jīng)營，在逃生通道、消防通道堆放物品；一些商場、商鋪亂接亂拉電線，在電源開關(guān)、電表處堆放雜物。二、整治的主要措施和取得的成效（一）拓寬通道、增加公共場所，提高疏散能力。在確保相鄰房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，拆除部分公房，用于開通拓寬道路或建設(shè)公共廣場；對于首尾連接兩條道路的公房，拆除后用作消防通道；對于內(nèi)街道路路口兩旁的公房，拆除后用于拓寬道路入口；對于較大片的集中公房，拆除后建設(shè)公共廣場，為消防避險提供緩沖空間，以增加人流疏散能力，利于人流的安全疏散。新建公共廣場2個，主街道拓寬到8米。（二）減少商鋪、降低經(jīng)營面積，減少人流量。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改為商業(yè)使用功能的商戶立案41宗，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》28份，責(zé)令限期恢復(fù)原使用功能，關(guān)閉“住改商”檔位352個，涉及經(jīng)營面積近千平方米；查處取締263檔無證照經(jīng)營商鋪；回收到期的租賃合同公房30棟，關(guān)閉經(jīng)營檔位572個，減少經(jīng)營面積2272平方米。整治結(jié)束后，共減少商鋪1187個、經(jīng)營面積3187平方米。（三）整治進深過深商鋪，縮短逃生距離。對單一出口進深超過22米的18個商場、1121個檔口發(fā)出整改通知，限期整改，關(guān)閉超22米外經(jīng)營檔口458個，杜絕了單一出口進深超過22米的情況。（四）增加消防通道，為搶險救災(zāi)提供便利。關(guān)閉100多檔經(jīng)營商鋪，涉及經(jīng)營面積400多平方米，新打通5條消防通道。取消某商業(yè)街27號房屋的首層商場并拆除南向外墻作室內(nèi)通道，作為該地區(qū)東部的向南疏散道路。取消某商業(yè)街73號房屋的首層商場，作為該地區(qū)西部的向南疏散道路。搬遷某街45號公房的首層倉庫作室內(nèi)通道。拆除某商業(yè)街92號房屋北側(cè)退縮間距內(nèi)的違法建筑（包括1間雜物房和兩段圍墻），通過梅芳里連接人民路。搬遷并打通某街23號和26號房屋首層，連接正市街和升平街。（五）整改消防器材故障、配齊消防器材，增強火災(zāi)自救能力。在對21個較大的設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的商場進行檢查的基礎(chǔ)上，對9個有故障的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)進行了整改，督促各商鋪按規(guī)定配齊滅火器材，維修損壞、老化堵塞的消火栓水制，整改了商鋪貨架占用通道、阻擋消火栓、通道堆放雜物等問題。三、為今后工作探索的主要經(jīng)驗（一）只有從大局思考，才能堅定決心、一抓到底某商業(yè)街專業(yè)街自從建立以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展，成了當(dāng)時市有名的購物中心，吸引了大量的客流，為許多單位、個人提供了源源不斷的收益，為許多困難企業(yè)提供了急需的資金，使許許多多的住戶發(fā)了家致了富，專業(yè)街也成了區(qū)的納稅大戶，為地方經(jīng)濟建設(shè)做出了較大貢獻。整治某商業(yè)街對政府、單位、個人利益都將產(chǎn)生較大影響，因而引起了各種各樣的猜測、也產(chǎn)生了形形色色的阻力。是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式地小整治、還是挖根究源一勞永逸式地大整治，成了各界爭論最多的話題。一度使商鋪主產(chǎn)生了觀望思想；一些無證經(jīng)營的檔主也紛紛采取“拖”、“藏”、“躲”的辦法，與執(zhí)法人員打起了游擊。整治工作在較長時間內(nèi)陷入被動局面。針對現(xiàn)實，區(qū)政府召開專題討論會，學(xué)習(xí)研究國務(wù)院和省、市指示要求，分析理清消防安全與經(jīng)濟建設(shè)、眼前利益與長治久安、個別利益與安全穩(wěn)定大局的關(guān)系，清除了模糊認(rèn)識,形成了“以人為本、服從大局、克服困難、治理源頭”的共識，從而使整治工作在各種干擾中穩(wěn)步前進，最終取得了全面成功。（二）只有思路正確，才能保證方向、實現(xiàn)目標(biāo)整治工作展開前，公安部，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到某商業(yè)街視察調(diào)研，提出了許多操作性很強的意見，明確了“三增三減”的整治工作辦法（“三增”即增加消防安全出口，拓寬商業(yè)街內(nèi)部公共空間，確保疏散通道暢通；增加消防安全管理人員和義務(wù)消防員，提高從業(yè)人員自防自救能力；增加消防設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力?！叭郎p”即減少人流量，減少市場規(guī)模，減少商鋪數(shù)量，防止人員過度密集），為正確實施整治提供了思路。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)各級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)的指示要求、意見辦法，在多次組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了“疏、保、導(dǎo)、拓”的整治工作思路（“疏”，即疏通現(xiàn)有街區(qū)道路，以滿足消防要求及解決人流疏導(dǎo)；“?！?即保留某商業(yè)街商業(yè)經(jīng)營帶及主要居住區(qū)；“導(dǎo)”，即引導(dǎo)商業(yè)經(jīng)營由原先的單一軸線型向網(wǎng)絡(luò)型的空間形態(tài)發(fā)展；“拓”，是改善商業(yè)社區(qū)配套狀況，開拓更多疏散、綠化及休閑空間），制定了《某商業(yè)街消防整治規(guī)劃方案》、《某商業(yè)街專業(yè)街安全隱患整治工作方案》和《某商業(yè)街整治工作時間表》，從而保證了整治工作的正確方向。（三）只有齊抓共管，才能形成合力、取得實效為確保整治工作落到實處，取得實效，區(qū)政府研究成立了由常務(wù)副區(qū)長為組長，街道辦事處書記、區(qū)安監(jiān)局長、公安分局副局長為副組長，區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、國土房管局、衛(wèi)生局、公安分局、規(guī)劃分局、工商分局、維穩(wěn)辦、城管綜合執(zhí)法大隊和街道辦事處有關(guān)人員為組員的某商業(yè)街專業(yè)街安全隱患工作整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立了每10天報告一次整治工作進展情況的制度。整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組先后12次召開例會，聽取情況匯報、分析整治工作、研究落實措施，使區(qū)各職能部門和所在街道形成了分工明確、情報互通、齊心協(xié)力、密切配合、通力合作的良好氛圍，確保整治工作一步一個臺階、逐項逐項落實。（四）只有服務(wù)到位，才能獲得支持、穩(wěn)步推進某商業(yè)街整治，牽涉到幾千家商鋪、近百家住戶、幾十家企業(yè)的切身利益，影響面廣、牽涉人多、利益關(guān)系復(fù)雜，許多商鋪主反應(yīng)激烈，有些利益損失大的