【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、高素質(zhì)統(tǒng)帥下的和諧。高等教育在和諧社會(huì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)及橋梁作用，2因此，必須把提高高等教育質(zhì)量擺在更加突出的戰(zhàn)略位臵。第二次全國(guó)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議及其一號(hào)文件，對(duì)高等學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，提高教育質(zhì)量提出了新的要求，我們必須樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系，以質(zhì)量為核心，把握好發(fā)展的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)高等教育在規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大基礎(chǔ)上向提高質(zhì)量這一中心和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。全力以赴、齊抓共管、真抓實(shí)干，全面提高高等教育教學(xué)質(zhì)量培養(yǎng)高質(zhì)量人才，既是高等學(xué)校各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，又是各項(xiàng)工作的歸宿。當(dāng)前，要貫徹落實(shí)《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和第二次全國(guó)高等教育本科教學(xué)工作會(huì)議精神，推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，確保教學(xué)運(yùn)行的需要；強(qiáng)化教學(xué)管理，完善教師教學(xué)工作制度，堅(jiān)持教授、副教授為本科學(xué)生上課；繼續(xù)深化教學(xué)改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，推進(jìn)素質(zhì)教育。表彰教學(xué)名師，發(fā)揮名師在教學(xué)中的示范作用；繼續(xù)深化大學(xué)外語(yǔ)教學(xué)改革，推行大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)改革。這需要說(shuō)明的是，高教司從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試成績(jī)是否和畢業(yè)證、學(xué)位證掛鉤，掛不掛是各高校的自主權(quán)；評(píng)選精品課程，鼓勵(lì)使用優(yōu)秀教材，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享等。2005年全國(guó)高校教學(xué)成果獎(jiǎng)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。特別需要提到的，就是全面推進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估工作，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。教育部黨組決定，建立高校五年一輪次的教學(xué)工作評(píng)估制度，我們要堅(jiān)決組織實(shí)施，以促使教育質(zhì)量的提高。國(guó)家實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃和質(zhì)量工程，是從方針、政策、措施上促進(jìn)質(zhì)量提高，但提高質(zhì)量最為重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的共同努力。要下決心改變一個(gè)時(shí)期以來(lái)一些高校忽視教學(xué)工作、忽視質(zhì)量的傾向，把工作的重心轉(zhuǎn)移到重視教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量上來(lái)。二、推進(jìn)教學(xué)評(píng)估，構(gòu)建完善的、科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量提高教育質(zhì)量，需要學(xué)校重視，加大投入，加強(qiáng)管理，深化教育改革。但要做好這些工作，或者說(shuō)使這些工作長(zhǎng)期發(fā)揮作用，必須建立一種長(zhǎng)效的質(zhì)量保障體系與監(jiān)控機(jī)制，形成完善的國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。教學(xué)評(píng)估就是這樣的一種長(zhǎng)效 3措施與機(jī)制。通過(guò)評(píng)估促進(jìn)提高教育質(zhì)量，是被高等教育實(shí)踐證明了的一條帶規(guī)律性的措施，是世界各國(guó)高等教育發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)的共同經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于評(píng)估工作，我講以下幾個(gè)問(wèn)題：為什么要進(jìn)行教學(xué)工作評(píng)估第一，是貫徹執(zhí)行黨的教育方針，貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會(huì)精神，實(shí)施教育部《2003―2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、辦人民滿意的高等教育的需要。黨的方針、政策和中央領(lǐng)導(dǎo)、教育部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，是否在高校得到貫徹落實(shí)，評(píng)估是一個(gè)最有效的措施，可以起到檢查、督促作用。辦人民滿意的高等教育，主要包含兩方面的內(nèi)容，一是數(shù)量，二是質(zhì)量。從數(shù)量上看，我國(guó)是世界上高等教育規(guī)模最大的國(guó)家。當(dāng)然，和發(fā)達(dá)國(guó)家比，毛入學(xué)率還比較低，仍要積極持續(xù)健康的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人民不但要求能上大學(xué)，而且要求上高質(zhì)量的大學(xué)，這種愿望越來(lái)越迫切，這就要求我們千方百計(jì)地提高質(zhì)量。提高質(zhì)量，一靠深化改革，二靠評(píng)估。第二，是要促使高等學(xué)校更加重視教學(xué)工作，把主要精力放在教學(xué)上，放在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上。從近10年評(píng)估實(shí)踐看，評(píng)估工作確實(shí)能夠起到促使學(xué)校進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)管理，改善辦學(xué)條件，深化教育改革，提高教育質(zhì)量的作用。評(píng)與不評(píng)大不一樣，這是被實(shí)踐證明的。凡是接受過(guò)教育部評(píng)估的高校，都認(rèn)為評(píng)估促使高校的各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。第三，是適應(yīng)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)的需要。歐洲、美國(guó)從事高校評(píng)估工作有近百年的歷史，從目前情況看，他們?cè)絹?lái)越重視評(píng)估工作。他們不僅有綜合性的高等教育評(píng)估，而且有大量單項(xiàng)評(píng)估，不僅有政府組織的評(píng)估，也有非政府的社會(huì)和民間的多層次評(píng)估。評(píng)估已經(jīng)成為引導(dǎo)高?？茖W(xué)辦學(xué)、深化改革、提高質(zhì)量的重要手段，成為社會(huì)民眾了解高等教育運(yùn)行狀況、了解教育質(zhì)量、從而選擇高校學(xué)習(xí)的重要渠道。僅從以上三個(gè)方面看，在我國(guó)加強(qiáng)高等教育教學(xué)評(píng)估工作符合教育規(guī)律，符合我國(guó)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，符合世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，必須加強(qiáng)評(píng)估工作，深入開(kāi)展?，F(xiàn)在社會(huì)上有種看法，認(rèn)為我們國(guó)家評(píng)估是因?yàn)閿U(kuò)招之后教育質(zhì)量滑坡才進(jìn)行的。我認(rèn)為這種看法是片面的、錯(cuò)誤的。大量調(diào)查研究和事實(shí)證明，我國(guó)大學(xué)生質(zhì)量是比較高的。其一，大學(xué)生熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，愿意為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，在社 4會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用，是我們國(guó)家政治上合格的可靠的接班人。其二，從國(guó)外來(lái)看，我們的大學(xué)生到國(guó)外去留學(xué)，在世界一流大學(xué)里參加考試據(jù)我所知都是名列前茅的。國(guó)外許多大學(xué)校長(zhǎng)和專家都認(rèn)為我們的本科教育質(zhì)量是世界一流的。其三，我們的評(píng)估指標(biāo)體系是學(xué)習(xí)借鑒了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，然后結(jié)合我們的實(shí)際情況制定出來(lái)的，應(yīng)該說(shuō)和國(guó)外的指標(biāo)體系不相上下。從十年來(lái)的評(píng)估實(shí)踐看，有不少高校被評(píng)為教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校，這說(shuō)明我們的教育質(zhì)量是比較高的。其四，有些人認(rèn)為我們現(xiàn)在重視評(píng)估是因?yàn)榻逃|(zhì)量滑坡，那么發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視教育評(píng)估工作，他們對(duì)世界一流大學(xué)的教育評(píng)估是不是也意味著教育質(zhì)量在滑坡呢？恐怕不能這樣說(shuō)吧。當(dāng)然，由于我們國(guó)家大，高校多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，具體到某一個(gè)學(xué)校，某一個(gè)學(xué)科專業(yè)確實(shí)存在一些問(wèn)題，比如辦學(xué)條件較差，師資隊(duì)伍較弱，教學(xué)管理不夠規(guī)范等。我們要通過(guò)評(píng)估來(lái)檢查、督促高等學(xué)校改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)管理，努力提高教育質(zhì)量。使教育質(zhì)量比較高的學(xué)校再上一個(gè)新臺(tái)階，使基礎(chǔ)比較弱的學(xué)校盡快達(dá)到國(guó)家的要求。評(píng)估的目的與指導(dǎo)思想評(píng)估的目的和指導(dǎo)思想是“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”，促使教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)更加重視、關(guān)心、支持高等學(xué)校的教學(xué)工作，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)工作上。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要進(jìn)一步明確，高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作是高等學(xué)校各項(xiàng)工作的中心，教育質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，是永恒的主題。高等學(xué)校的職能主要是教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)，這三個(gè)方面都非常重要，是互相促進(jìn)的，所以要處理好這三個(gè)方面的關(guān)系。但是，從歷史發(fā)展進(jìn)程及其教育規(guī)律看，教學(xué)職能是最重要、最根本的。抓教學(xué)質(zhì)量，我們就抓住了根本，抓住了牛鼻子，所以，如果本科生的教育質(zhì)量高了，那么研究生的水平就有很明顯的提高，社會(huì)服務(wù)的功能也會(huì)增強(qiáng)。這就要求教育行政部門(mén)和高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)必須把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為自己的神圣使命，提到根本性的議事日程上來(lái)。我國(guó)開(kāi)展高等教育教學(xué)評(píng)估所取得的成績(jī)上個(gè)世紀(jì)90年代中期，我國(guó)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)估試點(diǎn)。到2004年底，共對(duì)全國(guó)350多所本科高校和26所高職院校進(jìn)行了教學(xué)工作評(píng)估試點(diǎn)。與此同時(shí)，教育部還開(kāi)展了高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估工作試點(diǎn)。實(shí)踐證明，抓評(píng)估工作對(duì)提高教育質(zhì)量的效果是非常顯著的。評(píng)估 5工作充分顯示了在促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)范管理、加大教學(xué)投入、改善辦學(xué)條件、深化教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新辦學(xué)思路等方面的重要作用。特別是在充分調(diào)動(dòng)全校師生教學(xué)和學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力方面，是其他任何一項(xiàng)措施都不可替代的。有不少接受過(guò)評(píng)估的高校校長(zhǎng)認(rèn)為，評(píng)估在他們學(xué)校的改革和發(fā)展中帶有里程碑式的意義。關(guān)于評(píng)估指標(biāo)體系問(wèn)題1994年開(kāi)始進(jìn)行教學(xué)工作評(píng)估時(shí)，分高校類(lèi)型制定了十來(lái)個(gè)評(píng)估方案，經(jīng)過(guò)實(shí)踐后合并成三個(gè)方案：合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估、隨機(jī)性水平評(píng)估方案。2002年，又將三個(gè)評(píng)估方案合并成一個(gè)評(píng)估方案，即高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案，對(duì)特殊類(lèi)院校，如醫(yī)藥、藝術(shù)類(lèi)等，增加了補(bǔ)充說(shuō)明，在評(píng)估中與評(píng)估方案共用。根據(jù)教育部下發(fā)的關(guān)于高校辦學(xué)系科規(guī)定的文件精神，2004年結(jié)合評(píng)估工作中的實(shí)際，對(duì)方案進(jìn)行了修訂。2005年，我們又根據(jù)教育部下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量的文件的精神，對(duì)評(píng)估方案又作了修改。在這個(gè)方案中，合格標(biāo)準(zhǔn)比原來(lái)合格評(píng)估方案的標(biāo)準(zhǔn)要高，優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)也比原來(lái)優(yōu)秀評(píng)估方案的標(biāo)準(zhǔn)要高。這說(shuō)明我國(guó)高校的改革在深入，質(zhì)量在提高。最近，有的同志提出，使用一個(gè)方案評(píng)全國(guó)的高校，不能體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)。我們認(rèn)為，這一個(gè)方案應(yīng)該說(shuō)在某些方面能體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)，但是從整體來(lái)講，還需要進(jìn)一步完善，比如對(duì)重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的評(píng)估問(wèn)題，有些指標(biāo)可能還要提高。怎么提高，如何更好的體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)。我們準(zhǔn)備成立一個(gè)課題組，專門(mén)進(jìn)行認(rèn)真研究、征求各方面的意見(jiàn)。但是在教育部沒(méi)有頒布新的評(píng)估方案之前，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)在的方案對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。還有些同志提出來(lái)說(shuō)能不能對(duì)西部、中部、東部地區(qū)的高校分別各制定一個(gè)指標(biāo)體系？對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)各搞一個(gè)指標(biāo)體系。我認(rèn)為這個(gè)建議是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)闊o(wú)論是東、西、中部地區(qū)的院校，都要達(dá)到國(guó)家本科辦學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)。從近些年評(píng)估的高?？矗胁簧傥鞑扛咝Ｔ谠u(píng)估中獲得了好成績(jī)。比如2003年評(píng)估的西北師范大學(xué)就獲得了優(yōu)秀。關(guān)于成立教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心問(wèn)題為適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀管理的需要，教育部成立了高等教育教學(xué)評(píng)估中心。這標(biāo)志著我國(guó)的評(píng)估工作開(kāi)始走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化道路，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，它對(duì)我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展將會(huì)起到巨大推動(dòng)作用。去年10月26日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布評(píng)估中心正式成立。這次新 6聞發(fā)布會(huì)非常隆重，周濟(jì)部長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上作了重要講話，吳啟迪副部長(zhǎng)回答了記者提問(wèn)，中央新聞單位有40多家到會(huì)，人民網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，50多家新聞單位對(duì)此作了正面報(bào)道，周濟(jì)部長(zhǎng)的講話我們已經(jīng)印發(fā)在資料匯編里，供大家學(xué)習(xí)。這說(shuō)明部領(lǐng)導(dǎo)是高度重視的，社會(huì)是高度關(guān)注的。周濟(jì)部長(zhǎng)多次講到，評(píng)估中心是一個(gè)行政性很強(qiáng)的事業(yè)單位。評(píng)估中心的職責(zé)主要是在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)教育部制定的方針、政策和評(píng)估指標(biāo)體系，具體實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)（包括本、?？圃盒?，獨(dú)立學(xué)院等），辦學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)和專業(yè)教學(xué)工作的評(píng)估；開(kāi)展高等教育教學(xué)改革及評(píng)估工作的政策、法規(guī)和理論研究，為教育部有關(guān)政策的制定提供參考；開(kāi)展與外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)高等教育評(píng)估(認(rèn)證)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的合作與交流。根據(jù)政府授權(quán)與有關(guān)非政府組織和民間機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)高等教育教學(xué)評(píng)估協(xié)議；開(kāi)展高等教育教學(xué)研究的民間國(guó)際交流與合作；開(kāi)展評(píng)估專家的培訓(xùn)工作；承擔(dān)有關(guān)高等教育評(píng)估的咨詢和信息服務(wù)工作；開(kāi)展教育部授權(quán)和委托的其他有關(guān)工作。評(píng)估中心編制30人，是具有獨(dú)立法人資格的正司級(jí)單位，內(nèi)設(shè)四個(gè)處室：辦公室，高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估處，專業(yè)和專項(xiàng)平谷處，研究和培訓(xùn)處?，F(xiàn)在馬甸高教社院內(nèi)，明年搬到部?jī)?nèi)辦公。關(guān)于定期公布高校的教學(xué)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的問(wèn)題教育部規(guī)劃司每年都統(tǒng)計(jì)高校辦學(xué)條件、教學(xué)工作等方面的數(shù)據(jù)，我們從中匯集教學(xué)工作狀態(tài)方面的數(shù)據(jù)，一方面供專家進(jìn)校評(píng)估時(shí)用。專家進(jìn)校檢查評(píng)估時(shí)，首先要核對(duì)學(xué)校申報(bào)的數(shù)據(jù)是否屬實(shí)，如發(fā)現(xiàn)不實(shí)之處，將會(huì)直接影響對(duì)學(xué)校的評(píng)估結(jié)論。另一方面要將學(xué)校上報(bào)的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)向社會(huì)公布。關(guān)于專業(yè)評(píng)估的問(wèn)題評(píng)估中心成立之前，高教司在部分專業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)評(píng)估，以前在法學(xué)等專業(yè)試點(diǎn)，現(xiàn)在正在管理等專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)評(píng)估的辦法就是以學(xué)校自評(píng)為主，然后，教育部組織專家進(jìn)行抽查評(píng)估。將來(lái)可能是兩種情況：一種由評(píng)估中心組織專家進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。另一種是教育部委托行業(yè)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行評(píng)估。專業(yè)評(píng)估將來(lái)可能是我們?cè)u(píng)估中心工作中比較重要的一個(gè)方面。關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立問(wèn)題據(jù)了解，教育部建立評(píng)估中心之前，已有十幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了評(píng)估中心或評(píng)估院，幾十所高校建立了質(zhì)量監(jiān)控處或評(píng)估處。教育部成立評(píng)估中心后，有不少省級(jí)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校正在醞釀建立評(píng)估中心和評(píng)估處的問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄 7市及各高校建