【文章內容簡介】 困群眾生產生活條件，消除貧困現(xiàn)象，帶動貧困村村集體經濟和貧困人口人均純收入實現(xiàn)同步提高。（三）基本原則落實市委、市政府關于《加快推進鄉(xiāng)村振興、全域旅游助力脫貧攻堅實施意見》文件精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，綜合考慮我市實際情況，實事求是確定資金整合規(guī)模，在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”，同時兼顧整合的深度和質量，持續(xù)完善部門間的協(xié)調聯(lián)動機制，確保將財政涉農資金投入到農村生產發(fā)展和農村基礎設施建設的重點工程、重點項目上。二、整合資金范圍整合資金包括按照文件規(guī)定可統(tǒng)籌整合的省級資金和州、市級財政安排用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施配套及扶貧等方面的資金。其中，可整合的省級資金包括：財政專項扶貧資金、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金（用于農業(yè)產業(yè)化、新型農業(yè)經營主體、防災減災、農產品質量安全方面資金除外）；畜牧業(yè)發(fā)展資金（用于動物防疫、畜產品質量安全、財政貼息、畜禽品種培育、秸稈養(yǎng)畜實驗、青貯玉米種植實驗方面資金除外）；林業(yè)保護與發(fā)展資金（林業(yè)產業(yè)發(fā)展部分）、小型農田水利建設維護和水土保持補助資金、水產項目補助資金、地方水庫移民扶持資金、山洪災害防治補助資金、高標準農田建設資金、農村環(huán)境綜合整治專項資金、成品油稅費改革轉移支付資金（用于農村公路建設部分）、農村廁所改造補助資金、省預算內基本建設資金用“三農”建設部分（不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫 — 2 — 水閘除險加固、生態(tài)建設方面的支出）、社會主義新農村建設專項資金、農村綜合改革轉移支付資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程部分）、農村危房改造補助資金、少數(shù)民族發(fā)展補助資金（支持少數(shù)民族經濟發(fā)展、解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾生產生活方面特殊困難資金部分）、旅游產業(yè)發(fā)展專項資金（旅游景區(qū)內的旅游基礎設施建設方面資金）、農業(yè)綜合開發(fā)補助資金（高標準農田建設項目資金、產業(yè)化經營財政補助項目部分）、地方水利建設基金（縣市國有公益性水利工程維修養(yǎng)護補助部分、發(fā)揮防洪防汛作用的農田基礎設施補助資金部分）、新增農村飲水安全鞏固提升工程補助資金、新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程省級配套資金。三、資金使用要求按照《圖們市2018年脫貧攻堅工作方案》計劃，圍繞行業(yè)扶貧、產業(yè)脫貧、滿意提升等重點工程任務，堅持現(xiàn)行脫貧標準，對標退出指標，瞄準脫貧目標的“堅之所在”，排出輕重緩急，有側重、有目標地落實在整合使用范圍的財政涉農資金安排，積極開展市、鎮(zhèn)、村“補短板”工作。同時，堅持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產業(yè)發(fā)展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產業(yè)項目，持續(xù)激發(fā)、釋放其內生動力。四、工作流程由市涉農資金整合工作領導小組定期或不定期召開涉農資金整合工作會議，結合實際，研究確定整合項目總體規(guī)劃和階段性計劃，分量、分期、分批適時下達整合任務，實時對項目實施進展情況、項目監(jiān)督檢查情況進行通報，并負責總結涉農資金整合實施工作開展情況。市涉農資金整合工作領導小組辦公室（以下簡稱整合辦）嚴格按照整合資金使用管理辦法，指導項目主管部門做好涉整資金、項目的管理。同時，積極推廣群眾民主議事決策機制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導其參與扶貧項目前期選擇、中期實施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強獲得感。（一）項目準備階段。貧困村、貧困戶項目以村為單位上報，由經鎮(zhèn)黨委、政府共同審核、研究后報至市整合辦，涉及行業(yè)部門單位的項目由責任單位負責上報，市整合辦對各鎮(zhèn)、各部門上報的項目進行梳理、匯總。項目申報主要內容包括：項目名稱、項目類別、建設性質、實施地點、時間進度、責任單位、建設任務、資金規(guī)模和籌資方式、受益對象、績效目標、項目可研、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。（二）項目審批階段。根據(jù)年初扶貧攻堅計劃，按照輕重緩急梳理上報的項目，由整合辦、脫貧辦、項目負責單位對項目進行評審。通過評審的項目列入項目庫，根據(jù)整合資金額度從項目庫提取項目。對通過評審的項目由整合領導小組或脫貧攻堅領導小組出具項目批復文件，并將下達項目批復到相關責任部門。（三）項目實施階段項目實施計劃批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變更、調整，確需變更、調整的，應按項目建設程序履行項目變更手續(xù),經審批主管部門批復后,方可按批復 — 4 — 實施項目。項目主管部門及行業(yè)部門要主動承擔項目管理與協(xié)調責任，嚴格執(zhí)行公示公告制度，加強項目資金使用監(jiān)管，對項目運行程序和質量進行全程監(jiān)督，并將項目實施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項目全過程管理可追溯。（四）竣工驗收階段項目驗收工作，由市整合辦、財政、審計、項目實施主管部門及相關單位組織驗收。工程竣工后，項目實施單位向整合辦提交驗收申請，項目主管部門接到竣工驗收申請后，在7個工作日內組織相關技術人員和項目管理人員對項目進行評估驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應及時采取補救措施，對不能補救、又無法返工造成損失的依照有關法律法規(guī)相應處理。五、整合資金項目計劃實施情況，擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。（一）貧困人口房屋風貌改造提升建設任務：完成貧困戶危房改造25戶。資金來源：?？冃繕耍捍_保涉改貧困人口住房安全。進度計劃：目前已開工，計劃2018年10月底前完工。責任單位：市住建局 責任人：趙晶華（二）村屯道路設施建設項目建設任務：一是2017年農村公路續(xù)建項目，擬建水南河南（磨盤村）四級公路，水泥混凝土路面，建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預算總投資562萬元。二是2018年農村公路工程項目，擬建302國道頭道陽溝屯（長安村），建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程。三是2018年農村公路工程（舊路改造）,擬建長安鎮(zhèn)興家村至磨盤村、建設內容包括路基路面及橋涵工程，預算總投資221萬元。四是間坪屯至集中村農村公路工程，建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，（2018擬投資500萬元，其余擬由地方配套）。資金來源：,1176萬元為涉農整合資金，其余資金擬由地方配套?？冃繕耍哼M一步完善村屯路網建設，推動當?shù)剞r業(yè)、旅游業(yè)等經濟發(fā)展，提高道路安全系數(shù)，切實保障行車安全。進度計劃：目前已開工，2018年10月底前完工。責任單位：市交通局 責任人：金星華（三）農村飲水安全鞏固提升建設任務：建設飲水安全工程85處，包括機井63眼，泵房（管理房）83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保護106處，布置輸水管線31處，長11001m，輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座；供水主管線72處，長40853m，供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座，1座排氣井；凈水過濾器78套，紫外線消毒設備78套。資金來源：，其中，其余資金通過東西部援建、中央財政專項扶貧資金列支?？冃繕耍郝鋵嵥吹乇Ｗo，新上取水、凈化、消毒設備，更換老舊管網，解決全市所有貧困人口飲水安全問題。進度計劃：目前已開工，2018年11月底前完工。責任單位：市水利局、市住建局 責任人：秦寶忠、趙晶華（四）龍城灌區(qū)農田水利設施建設項目建設任務：一是水源工程。水源工程改造1處。二是灌溉與排水工程。原渠道改造2681米（干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米），排水溝2039米，江龍溝護岸480米，渠系建筑物5座。共需資金1300萬元。資金來源：1300萬元全部為涉農整合資金?？冃繕耍和ㄟ^改善項目區(qū)域內土地質量，充分合理利用水資源，把旱田建設成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產量高”的高產穩(wěn)產農田，使上、下龍城村徹底擺脫貧困，步入小康生活。進度計劃：9月開工建設，12月底完成投資1300萬元。責任單位：市水利局 責任人：秦寶忠（五）月晴鎮(zhèn)石建村堤防項目建設任務：新建石籠網箱堤防500米，共需資金100萬元。資金來源：100萬元全部為涉農整合資金?？冃繕耍罕Ｗo耕地及兩岸路基、防止水土流失，切實保障群眾出行安全。進度計劃：目前已完工。責任單位: 月晴鎮(zhèn)政府 責任人：金杰（六）下龍城江龍溝堤防建設項目建設任務：修建江龍溝河道沿線堤防660米，共需資金96萬元。資金來源：96萬元全部為涉農整合資金?？冃繕耍罕Ｗo下游橋梁、農作物、房屋等不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產安全。進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 石峴鎮(zhèn)政府 責任人：金輝（七）長嶺村四組堤防項目建設任務：新建堤防140米（雙側），共需資金60萬元。資金來源：60萬元全部為涉農整合資金。績效目標：保護河堤沿線房屋及17年新建農橋不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產安全。進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責任人：張大志（八）涼水鎮(zhèn)北大村農橋項目— 8 — 建設任務：新建一座