【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稈，形成“秸稈切碎—拖拉機(jī)旋耕—插播種”的還田模式；還可以發(fā)展形成建大棚—養(yǎng)豬—建沼氣池—沼氣用作炊事、照明等的“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。我國(guó)南方的一些家庭，建沼氣池不但利用了秸稈，還解決了部分燃料來(lái)源，沼氣渣還用作肥料，可謂一舉多得，應(yīng)加以推廣應(yīng)用。針對(duì)秸稈還田等農(nóng)業(yè)利用中的問題，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)措施，解決農(nóng)民的實(shí)際困難，規(guī)劃并推廣低成本、高效率和少污染的秸稈利用方法，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”“化害為利”。（三）打通產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的商業(yè)模式秸稈綜合利用，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。應(yīng)在滿足農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，從秸稈數(shù)量、品種及利用現(xiàn)狀出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、合理引導(dǎo)秸稈的能源化、工業(yè)化利用?？蛇x擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)示范工程，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。解決秸稈收集難的問題，需要探索和培育新的商業(yè)模式。對(duì)成片的秸稈，應(yīng)從收割機(jī)收集入手，在收獲農(nóng)作物果實(shí)的同時(shí)將秸稈收集并運(yùn)出田間；對(duì)零星的秸稈，可采用農(nóng)戶收集＋村粗加工＋公司規(guī)?；玫姆绞剑赊r(nóng)戶收集并運(yùn)到村里的集中點(diǎn)，進(jìn)行粉碎、壓塊等粗加工，生產(chǎn)成燃料或原料。這樣做，既有利于儲(chǔ)藏、運(yùn)輸，解決運(yùn)草的經(jīng)濟(jì)性問題；企業(yè)再進(jìn)行利用，可以形成規(guī)模效益。此外，國(guó)家應(yīng)解決秸稈綜合利用的共性和關(guān)鍵性技術(shù)，如對(duì)用秸稈生產(chǎn)乙醇等的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，給予必要支持。一些高校和地方在開發(fā)秸稈的化學(xué)利用，用于生產(chǎn)乙醇等。國(guó)家應(yīng)逐步推廣成熟技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四）修改補(bǔ)貼環(huán)節(jié)和對(duì)象，讓秸稈利用者得到實(shí)惠國(guó)家已設(shè)立專項(xiàng)資金，用于秸稈綜合利用的各類補(bǔ)貼，包括化肥補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）、生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼（能源局負(fù)責(zé)）、以及重大項(xiàng)目補(bǔ)貼（發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。應(yīng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，收集秸稈的農(nóng)民沒有得到應(yīng)有收入，特別是在茶余飯后的閑談中發(fā)現(xiàn)自己的收入比鄰村干同樣事的人要少，會(huì)認(rèn)為受到不公正對(duì)待，心中有氣；個(gè)別人的氣不順甚至?xí)粫r(shí)失去理性故意燒秸稈。因此，從解決問題入手，調(diào)整補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼環(huán)節(jié)?；恃a(bǔ)貼雖然可以降低種糧成本，但難以抑制化肥過度使用的情況；因而可以將補(bǔ)貼與秸稈還田利用掛鉤。土地補(bǔ)貼沒有直接補(bǔ)貼土地利用者，還提高了土地租用成本，制約土地的流轉(zhuǎn)。因此，可以給土地利用者直接補(bǔ)貼，因?yàn)閷?duì)一個(gè)有著13億人口的大國(guó)而言，保障糧食安全始終是頭等大事；手中有糧才能“心中不慌”。項(xiàng)目補(bǔ)貼對(duì)象是公司，沒有覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈；因而需要將補(bǔ)貼分解到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，如對(duì)開展秸稈還田的專業(yè)合作社和種糧大戶、購(gòu)買生物秸稈腐蝕劑等行為進(jìn)行補(bǔ)貼；加大對(duì)改裝秸稈粉碎機(jī)、購(gòu)買全喂入式收割機(jī)、以及可旋耕的大馬力拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民以秸稈換取一定數(shù)量的生產(chǎn)資料；支持秸稈還田的服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快先進(jìn)、成熟技術(shù)的推廣普及等。（五）加大執(zhí)法力度，改變落后行為以促進(jìn)環(huán)境保護(hù) 秸稈焚燒是浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為，具有負(fù)的外部性。秸稈禁燒是地方政府的權(quán)力，也是地方政府的職責(zé)。農(nóng)民是我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的弱勢(shì)群體，需要給予保護(hù)；但浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的秸稈焚燒是落后行為，不僅不應(yīng)受到保護(hù)、而且還要受到處罰。只有這樣，才能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，迎接生態(tài)文明新時(shí)代的早日到來(lái)。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)地方政府對(duì)秸稈禁燒工作的協(xié)調(diào)監(jiān)管責(zé)任。依法對(duì)因焚燒秸稈造成火災(zāi)、人員傷亡、交通事故的進(jìn)行處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的還要追究刑事責(zé)任。在違法燒秸稈受到處罰和發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)獲得收益之間，有理性的農(nóng)民都會(huì)選擇后者。一些地方管理者沒有盡到協(xié)調(diào)監(jiān)管秸稈禁燒的應(yīng)有責(zé)任，特別是在禁燒秸稈上不作為的人，也應(yīng)受到處罰。只有依法嚴(yán)厲處罰違法焚燒秸稈的行為，才能樹立法律威嚴(yán)，法律也才能成為人們的信仰。通過政策激勵(lì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加大執(zhí)法力度倒逼秸稈焚燒行為的改變，將處罰的“堵”和給出路的“疏”有機(jī)結(jié)合，只有農(nóng)民有了主動(dòng)性和積極性，我國(guó)秸稈綜合利用和禁燒問題，才能得到徹底解決?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1][J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2002（03）.[2]石磊，[J].中國(guó)沼氣，2005（02）.[3]王洪濤，[M]中國(guó)環(huán)境出版社第二篇：淺談秸稈焚燒的危害與防治淺談秸稈焚燒的危害與防治又到了收小麥的季節(jié)，秸稈焚燒引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，秸稈禁燒一直是環(huán)保部門的一項(xiàng)重要工作，但焚燒現(xiàn)象卻屢禁不絕。農(nóng)民以前不燒秸稈，因?yàn)橐郧敖斩捒梢杂脕?lái)燒火做飯，可以用來(lái)