【文章內(nèi)容簡介】 稈，形成“秸稈切碎—拖拉機旋耕—插播種”的還田模式；還可以發(fā)展形成建大棚—養(yǎng)豬—建沼氣池—沼氣用作炊事、照明等的“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟模式。我國南方的一些家庭，建沼氣池不但利用了秸稈，還解決了部分燃料來源，沼氣渣還用作肥料，可謂一舉多得，應加以推廣應用。針對秸稈還田等農(nóng)業(yè)利用中的問題，應出臺相應措施，解決農(nóng)民的實際困難，規(guī)劃并推廣低成本、高效率和少污染的秸稈利用方法，實現(xiàn)“變廢為寶”“化害為利”。（三）打通產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的商業(yè)模式秸稈綜合利用，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴大就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。應在滿足農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)需求的基礎上，從秸稈數(shù)量、品種及利用現(xiàn)狀出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、合理引導秸稈的能源化、工業(yè)化利用?？蛇x擇重點區(qū)域、重點領域，建設示范工程，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。解決秸稈收集難的問題，需要探索和培育新的商業(yè)模式。對成片的秸稈，應從收割機收集入手，在收獲農(nóng)作物果實的同時將秸稈收集并運出田間；對零星的秸稈，可采用農(nóng)戶收集＋村粗加工＋公司規(guī)?；玫姆绞剑赊r(nóng)戶收集并運到村里的集中點，進行粉碎、壓塊等粗加工，生產(chǎn)成燃料或原料。這樣做，既有利于儲藏、運輸，解決運草的經(jīng)濟性問題；企業(yè)再進行利用，可以形成規(guī)模效益。此外，國家應解決秸稈綜合利用的共性和關鍵性技術，如對用秸稈生產(chǎn)乙醇等的技術研發(fā)和推廣應用，給予必要支持。一些高校和地方在開發(fā)秸稈的化學利用，用于生產(chǎn)乙醇等。國家應逐步推廣成熟技術，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四）修改補貼環(huán)節(jié)和對象，讓秸稈利用者得到實惠國家已設立專項資金，用于秸稈綜合利用的各類補貼，包括化肥補貼、土地補貼、農(nóng)機補貼（農(nóng)業(yè)部負責）、生物質(zhì)發(fā)電補貼（能源局負責）、以及重大項目補貼（發(fā)展改革委負責）。應建立以市場為導向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長效機制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，收集秸稈的農(nóng)民沒有得到應有收入，特別是在茶余飯后的閑談中發(fā)現(xiàn)自己的收入比鄰村干同樣事的人要少，會認為受到不公正對待，心中有氣；個別人的氣不順甚至會一時失去理性故意燒秸稈。因此，從解決問題入手，調(diào)整補貼對象和補貼環(huán)節(jié)?；恃a貼雖然可以降低種糧成本，但難以抑制化肥過度使用的情況；因而可以將補貼與秸稈還田利用掛鉤。土地補貼沒有直接補貼土地利用者，還提高了土地租用成本，制約土地的流轉(zhuǎn)。因此，可以給土地利用者直接補貼，因為對一個有著13億人口的大國而言，保障糧食安全始終是頭等大事；手中有糧才能“心中不慌”。項目補貼對象是公司，沒有覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈；因而需要將補貼分解到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，如對開展秸稈還田的專業(yè)合作社和種糧大戶、購買生物秸稈腐蝕劑等行為進行補貼；加大對改裝秸稈粉碎機、購買全喂入式收割機、以及可旋耕的大馬力拖拉機等農(nóng)用機械進行補貼，鼓勵農(nóng)民以秸稈換取一定數(shù)量的生產(chǎn)資料；支持秸稈還田的服務體系建設，對農(nóng)民進行培訓和指導，加快先進、成熟技術的推廣普及等。（五）加大執(zhí)法力度，改變落后行為以促進環(huán)境保護 秸稈焚燒是浪費資源、污染環(huán)境的行為，具有負的外部性。秸稈禁燒是地方政府的權力，也是地方政府的職責。農(nóng)民是我國工業(yè)化和城市化進程中的弱勢群體，需要給予保護；但浪費資源、污染環(huán)境的秸稈焚燒是落后行為，不僅不應受到保護、而且還要受到處罰。只有這樣，才能促進社會進步，迎接生態(tài)文明新時代的早日到來。應嚴格落實地方政府對秸稈禁燒工作的協(xié)調(diào)監(jiān)管責任。依法對因焚燒秸稈造成火災、人員傷亡、交通事故的進行處罰，對構成犯罪的還要追究刑事責任。在違法燒秸稈受到處罰和發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)獲得收益之間，有理性的農(nóng)民都會選擇后者。一些地方管理者沒有盡到協(xié)調(diào)監(jiān)管秸稈禁燒的應有責任，特別是在禁燒秸稈上不作為的人，也應受到處罰。只有依法嚴厲處罰違法焚燒秸稈的行為，才能樹立法律威嚴，法律也才能成為人們的信仰。通過政策激勵秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加大執(zhí)法力度倒逼秸稈焚燒行為的改變，將處罰的“堵”和給出路的“疏”有機結合，只有農(nóng)民有了主動性和積極性，我國秸稈綜合利用和禁燒問題，才能得到徹底解決?！緟⒖嘉墨I】[1][J].農(nóng)業(yè)工程學報，2002（03）.[2]石磊，[J].中國沼氣，2005（02）.[3]王洪濤，[M]中國環(huán)境出版社第二篇：淺談秸稈焚燒的危害與防治淺談秸稈焚燒的危害與防治又到了收小麥的季節(jié)，秸稈焚燒引起媒體和公眾的廣泛關注。近年來，秸稈禁燒一直是環(huán)保部門的一項重要工作，但焚燒現(xiàn)象卻屢禁不絕。農(nóng)民以前不燒秸稈，因為以前秸稈可以用來燒火做飯，可以用來