【文章內(nèi)容簡介】 。這里包括行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面?！耙婪ㄐ姓钡谋举|(zhì)是依法規(guī)范和制約行政權(quán)力，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵是擺正政府與公民的關(guān)系、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。具體來說是指：(1)“政府要守法”。在法治國家里，行政權(quán)力是法律賦予的，在通常情況下，行政主體必須遵循“無法定依據(jù)即無權(quán)力”的原則。這與公民的“法無規(guī)定即自由”原則有區(qū)別。(2)各級行政機關(guān)及其工作人員要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。（3）在現(xiàn)代社會，法律允許行政機關(guān)在有限范圍內(nèi)的自由裁量行為，但必須受“合法性”和“合理性”雙重原則的約束和檢驗。（3）要善于運用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。第四、公平正義的司法制度。司法制度的基礎(chǔ)框架與司法過程的要求應(yīng)當(dāng)符合法治的基本要求。這主要體現(xiàn)在：(1)良好的司法體制才能保障司法公正，所以我們要推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。（2）司法權(quán)是終極性的權(quán)力，它是定紛止?fàn)幍淖詈笠坏榔琳稀Ｋ运痉C關(guān)應(yīng)當(dāng)獨立行使司法權(quán)，任何行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人都不得進(jìn)行干涉，只接受監(jiān)督不接受命令，保持中立追求公正。(3)司法活動有公正的程序制度。程序不僅具有消極限制權(quán)力的功能，還具有積極引導(dǎo)和促進(jìn)權(quán)力行為合乎正義的作用。程序能保證法律面前人人平等；程序還意味著有嚴(yán)明的冤案、錯案責(zé)任追究制度。第五，專門化的法律職業(yè)。法律職業(yè)主要包括法官、檢察官和律師。法律是靠人來執(zhí)行的，司法的權(quán)力如果經(jīng)過無知和盲從的非職業(yè)者之手，那么再神圣純潔的法律也都會變質(zhì)。法治國家要求法律職業(yè)具有強烈的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征。這包括：(1)法律職業(yè)者應(yīng)當(dāng)熟諳法律原理(而不是通常所謂通曉法律規(guī)定或知識)及其運用技巧，即具備法學(xué)修養(yǎng)和運用法律的藝術(shù)。(2)法律職業(yè)具有嚴(yán)格的任職資格和考試錄用制度。(3)具有專職性和穩(wěn)定性，法官不得在行政機關(guān)、權(quán)力機關(guān)中兼任其他職務(wù)，從而保持司法的中立性。如果法官擔(dān)任其他有報酬的職務(wù)，經(jīng)營商業(yè)或其他以營利為目的的活動，那么法官所代表的法律的尊嚴(yán)也喪失貽盡。應(yīng)當(dāng)通過職務(wù)穩(wěn)定、薪俸豐厚的制度來保證法律職業(yè)的穩(wěn)定性和崇高感。(4)法律職業(yè)內(nèi)部的差別，不影響他們對正義的共同追求。律師權(quán)利切實受到保障。在全社會都尊重法律職業(yè)的同時，法官、檢察官、律師之間也都相互尊重。這種尊重程度也標(biāo)志著法治國家建設(shè)的水平。從實質(zhì)標(biāo)志的要求看，我們建設(shè)社會主義法治國家應(yīng)當(dāng)著重以下制度 的建設(shè)：第一，法律與政治關(guān)系的理性化制度，包括：(1)大部分政治行為被納入法律調(diào)整范圍，非理性的權(quán)力習(xí)慣被立法修正為理性的政治經(jīng)驗，政治活動實現(xiàn)程序化。(2)國家權(quán)力受控制，包括受法律的控制、受權(quán)力的制衡、受權(quán)利的約束。這就是我們倡導(dǎo)的社會主義“法治行政”、社會主義“政府法治”的理由。(3)政策或政治主張可以指導(dǎo)立法但不能取代立法，可以作為適用法律的參照以補充法律遺漏，但不能直接作為審判依據(jù)。(4)實行“依法治國”必須具備付出政治性代價的心理準(zhǔn)備。為政者或當(dāng)權(quán)者要犧牲和放棄某些希望取得并可能取得的正當(dāng)目標(biāo)和要求，比如行政手段、政策手段使用范圍受限制，法外的地方利益、部門利益被取消，權(quán)力在質(zhì)與量上的縮減，為了形式正義而在一定范圍內(nèi)犧牲某種個別的實質(zhì)正義，部分社會危害性的行為不受法律調(diào)整，辦事效率下降的可能，等等。(5)法律確認(rèn)和保障民主的體制、民主的權(quán)利、民主的完善與發(fā)展。第二，權(quán)力與責(zé)任關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，國家責(zé)任無可回避。(2)無論哪種權(quán)力主體，不管是具體權(quán)力行為還是抽象權(quán)力行為，也不管是自己執(zhí)行或是受托代行，只要啟動了權(quán)力，就應(yīng)預(yù)設(shè)其責(zé)任。(3)與權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任除了由侵權(quán)和怠權(quán)所導(dǎo)致的消極責(zé)任外，還包括現(xiàn)代社會滿足公民請示的積極責(zé)任和由管理而帶來的保證責(zé)任。(4)立法應(yīng)當(dāng)持續(xù)、及時地發(fā)現(xiàn)和補充被遺漏的國家責(zé)任，避免權(quán)力侵害發(fā)生后卻找不到歸責(zé)依據(jù)的現(xiàn)象。第三，權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)力的取得合法化。對于公權(quán)力而言，無授權(quán)即無權(quán)力，一般情況下只能在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力。所以權(quán)力的授予實際上意味著權(quán)力的限制。(2)對于權(quán)利而言，國家承認(rèn)“法不禁止即自由”，自由不局限于法律，承認(rèn)在法律不禁止的地方存在大量的自由，并同樣予以尊重不加干涉。(3)權(quán)力受權(quán)利的制約。私權(quán)利的授予意味著對公權(quán)力的限制或者意味著公權(quán)力主體義務(wù)和責(zé)任的增加。(4)當(dāng)對公權(quán)力規(guī)定必要的自由裁量幅度時，必須充分考慮到并盡量避免對私權(quán)利的侵害可能；當(dāng)公權(quán)力實施自由裁量時，并不意味著可以任意對待私權(quán)利。第四，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的理性化制度，包括：(1)權(quán)利受到平等的保障。不根據(jù)主體的身份，而是根據(jù)主體的行為平等地被授予權(quán)利課以義務(wù)。在權(quán)利發(fā)生矛盾時，既要保護(hù)多數(shù)人的權(quán)利，又要保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利，既保護(hù)基本權(quán)利，又保護(hù)一般權(quán)利。(2)義務(wù)的法律化與合理化。義務(wù)的設(shè)定必須通過立法機關(guān)與正當(dāng)程序來進(jìn)行，義務(wù)必須避免模糊措詞，并充分論證義務(wù)設(shè)定之理由。(3)與義務(wù)的相對化。沒有無權(quán)利的義務(wù)。(4)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則被公民、立法者與執(zhí)法者加以正確的理解和執(zhí)行。權(quán)利是基本的，應(yīng)占主導(dǎo)地位，在立法、執(zhí)法和司法的各個環(huán)節(jié)均應(yīng)關(guān)懷和尊重人權(quán)。小 結(jié)：第二篇：依法治國教案《依法治國是基本方略》教學(xué)設(shè)計一、教材分析就教材內(nèi)容和地位而言，本節(jié)課涉及依法治國的內(nèi)涵，基本要求，公民（特別是中學(xué)生）落實依法治國的具體要求等。就邏輯聯(lián)系而言，本節(jié)內(nèi)容和前面的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主一起構(gòu)成中國特色社會主義民主政治的鮮明特點，而且“依法治國是基本方略”。本課的主要目的是讓學(xué)生識記“依法治國是基本方略”，理解依法治國的內(nèi)涵，能夠依法自律，依法辦事，自覺維護(hù)社會秩序。這是在建設(shè)社會主義法制國家，構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標(biāo)要求下，結(jié)合初中學(xué)生的認(rèn)知特點和能力所開展的學(xué)習(xí)活動。在教學(xué)設(shè)計上主要體現(xiàn)“知識生活化，生活知識化”的特點，力求讓學(xué)生在思想品德學(xué)科上掌握閱讀學(xué)習(xí)方法。二、學(xué)情分析初三學(xué)生的法律意識還不強，對于“依法治國是基本方略”還比較模糊，加上他們的理性思維還比較欠缺，所以有必要對他們進(jìn)行法制的國情教育，同時也可以培養(yǎng)他們思辨能力。其次，就一堂復(fù)習(xí)課而言，重點主要包括兩個部分，即考察學(xué)生對已經(jīng)學(xué)過的知識的掌握情況以及能否將知識學(xué)活用活。而農(nóng)村教育的共性之一就是學(xué)生缺乏較為通暢的信息渠道，較為閉塞，思想也比價規(guī)律化，因此要針對學(xué)生的這一特點通過熟悉的資料分析，進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠?xùn)練。三、教學(xué)目