【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 前移、提前監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行教育糾正錯(cuò)誤，切實(shí)落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。㈢、健全和完善監(jiān)督制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用健全和完善監(jiān)督制度，為反腐防腐提供體制保證。要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項(xiàng)公開(kāi)辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設(shè)和創(chuàng)新來(lái)保證監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施。各部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，采取確實(shí)有效的相互制衡措施。要建好領(lǐng)導(dǎo)干部“個(gè)人廉正檔案”，對(duì)于“錢(qián)、權(quán)、人”等大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要堅(jiān)持公開(kāi)、透明，在程序上把好關(guān)，在環(huán)節(jié)的監(jiān)督上要有力度、廣度、深度。要進(jìn)一步發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)在處理信訪(fǎng)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，經(jīng)常開(kāi)展信訪(fǎng)工作專(zhuān)題調(diào)研，在維護(hù)信訪(fǎng)秩序、開(kāi)展信訪(fǎng)工作責(zé)任追究、化解和處理群體性上訪(fǎng)等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪(fǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)各方，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，按照《信訪(fǎng)條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身權(quán)益。中共硤門(mén)畬族鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)二00八年六月第四篇：全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料積極化解收費(fèi)信訪(fǎng)矛盾全力建設(shè)和諧教育環(huán)境駐市教育局紀(jì)檢組、監(jiān)察室（2007年3月）全市教育系統(tǒng)有千所學(xué)校、百萬(wàn)師生，信訪(fǎng)工作面廣量大。近年來(lái)，教育收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)成為社會(huì)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，占到教育紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)的90%以上，不僅損壞了教育形象，而且影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)，以化解收費(fèi)信訪(fǎng)矛盾為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)心系群眾、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持創(chuàng)新舉措、標(biāo)本兼治，全市收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)逐年大幅下降、群眾滿(mǎn)意度顯著提高。我們的主要做法如下：一、全面掌握信訪(fǎng)形勢(shì)，為信訪(fǎng)處理提供準(zhǔn)確依據(jù)教育收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)蘊(yùn)涵著十分豐富的信息，較為集中地反映了民情民意。對(duì)群眾收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)進(jìn)行歸納整理、深入分析成因，這是有效解決信訪(fǎng)問(wèn)題的重要依據(jù)。多渠道傾聽(tīng)群眾反映。我們除了公布舉報(bào)電話(huà)、接待群眾來(lái)訪(fǎng)、處理群眾來(lái)信以外，還走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、開(kāi)通電子網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、深入基層“下訪(fǎng)”，多種渠道收集信訪(fǎng)信息，獲得大量的“一手”資料。多角度分析信訪(fǎng)信息。我們匯總?cè)惺召M(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)，借助信訪(fǎng)管理軟件，認(rèn)真進(jìn)行分析，同時(shí)繪制收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)的“晴雨表”，使得全市收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)的形勢(shì)一目了然。一是分析信訪(fǎng)來(lái)源，按地區(qū)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，繪制信訪(fǎng)來(lái)源柱型圖；二是分析信訪(fǎng)舉報(bào)量，繪制一段時(shí)間里信訪(fǎng)量發(fā)生變化的曲線(xiàn)圖；三是分析信訪(fǎng)問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行分析，同時(shí)繪制餅狀圖，形象化地反映各類(lèi)問(wèn)題的占比。多形式通報(bào)信訪(fǎng)問(wèn)題。一是定期（指每個(gè)月、半年和全年）分析全市收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)的形勢(shì)、特點(diǎn)和反映問(wèn)題，同時(shí)提出處理意見(jiàn)，并以信訪(fǎng)通報(bào)的形式向各地進(jìn)行反饋。二是針對(duì)一個(gè)地區(qū)，在一段時(shí)間里群眾收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)集中反映的問(wèn)題，我們編發(fā)信訪(fǎng)專(zhuān)報(bào)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，并提出處理意見(jiàn)，充分發(fā)揮了信訪(fǎng)專(zhuān)報(bào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考作用。去年中考前夕，海安縣屬部分學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)向我們強(qiáng)烈反映，學(xué)校強(qiáng)制收取職校錄取押金，否則不允許學(xué)生參加中考。針對(duì)這一情況，我們編發(fā)信訪(fǎng)專(zhuān)報(bào)，傳真至海安。海安縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自作出指示，有關(guān)學(xué)校認(rèn)真進(jìn)行整改，不僅即刻停止這一做法，退還違規(guī)收取的費(fèi)用，而且保證了每位學(xué)生參加中考的權(quán)利。去年以來(lái)，我們先后編發(fā)9期信訪(fǎng)專(zhuān)報(bào)，地方黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自作出“要認(rèn)真研究對(duì)策”、“逐一調(diào)查”、“嚴(yán)懲不怠”等批示。各地及時(shí)研究并采取針對(duì)性的措施，迅速將問(wèn)題處理到位。二、緊扣信訪(fǎng)問(wèn)題處理，為廣大學(xué)生家長(zhǎng)排憂(yōu)解難我們堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，想群眾所想，急群眾所急，盡最大的努力，在最短的時(shí)間里，解決群眾收費(fèi)信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，為廣大學(xué)生家長(zhǎng)排憂(yōu)解難，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的利益。第一，堅(jiān)持第一時(shí)間處理，增強(qiáng)解決信訪(fǎng)問(wèn)題的及時(shí)性我們感到，要想大幅下降收費(fèi)信訪(fǎng)，其前提是第一時(shí)間處理信訪(fǎng)反映問(wèn)題，將信訪(fǎng)矛盾化解在基層。為此，我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》和省教育廳《教育收費(fèi)舉報(bào)處理暫行辦法》，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好教育收費(fèi)舉報(bào)處理工作的通知》，明確提出“在第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間整改”。我們?cè)诮拥饺罕娕e報(bào)的第一時(shí)間里，以電話(huà)和信函這兩種形式，將信訪(fǎng)反映問(wèn)題及處理要求向有關(guān)縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)交辦；接到交辦任務(wù)的縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)在第一時(shí)間內(nèi)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，了解實(shí)際情況，提出具體處理意見(jiàn)；被舉報(bào)的學(xué)校根據(jù)處理意見(jiàn)在第一時(shí)間內(nèi)停止違規(guī)收費(fèi)行為，同時(shí)在最短的時(shí)間內(nèi)組織清退違規(guī)收取的費(fèi)用。近年來(lái)，我們堅(jiān)持第一時(shí)間處理的原則，有效地將信訪(fǎng)問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，從而使得全市教育收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)，尤其是越級(jí)舉報(bào)、重復(fù)舉報(bào)有了明顯下降。第二，創(chuàng)新信訪(fǎng)處理機(jī)制，增強(qiáng)解決信訪(fǎng)問(wèn)題的實(shí)效性信訪(fǎng)工作機(jī)制是否科學(xué)、健全，影響著信訪(fǎng)處理的效果，直接關(guān)系到信訪(fǎng)量的多與少。針對(duì)新形勢(shì)下群眾收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)的特點(diǎn)，我們積極創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，徹底解決了收費(fèi)信訪(fǎng)反映的問(wèn)題。一是建立收費(fèi)問(wèn)責(zé)制。有的學(xué)校因亂收費(fèi)導(dǎo)致短期內(nèi)收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)迅速激增，如果處理不到位，就有可能大幅增加群眾信訪(fǎng)舉報(bào)量，尤其是重復(fù)、越級(jí)信訪(fǎng)舉報(bào)量。對(duì)此，我們建立收費(fèi)問(wèn)責(zé)制，即時(shí)把信訪(fǎng)問(wèn)題處理到位。例如，接到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)學(xué)校強(qiáng)行代辦保險(xiǎn)的舉報(bào)后，我們連夜對(duì)相關(guān)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話(huà)，第二天就將代辦保險(xiǎn)費(fèi)全部清退到位。去年以來(lái)，我們對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中的22所學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話(huà)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們出臺(tái)《南通市教育收費(fèi)問(wèn)責(zé)辦法》，明確實(shí)行教育收費(fèi)問(wèn)責(zé)的對(duì)象、原則、方式、主體、條件和結(jié)果運(yùn)用等方面的內(nèi)容，并在全市中小學(xué)推行，取得預(yù)期的效果。二是創(chuàng)新重點(diǎn)監(jiān)控制。有的學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題十分突出，甚至“屢糾屢犯”、長(zhǎng)期整改不到位，收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)常年不斷，個(gè)別學(xué)校在一年里的收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)甚至多達(dá)二、三十件。對(duì)于這樣的“信訪(fǎng)大戶(hù)”，我們創(chuàng)新教育收費(fèi)重點(diǎn)監(jiān)控制度，將治理壓力傳遞到位、治理責(zé)任分解到位，從而全面減少、直至消除學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)行為。先后對(duì)14所學(xué)校實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控期間群眾收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)都為零。如皋市郭元初中成為首批重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)校后，不僅主動(dòng)清退違規(guī)收取的贊助費(fèi)，而且堅(jiān)決抵制鎮(zhèn)政府?dāng)偱傻狞h報(bào)黨刊費(fèi)。雖然學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊張，以至于去年年終沒(méi)有給教師發(fā)一分獎(jiǎng)金和一份年貨，但是再也沒(méi)有向?qū)W生亂收一分錢(qián)。三是實(shí)行直查快辦制。針對(duì)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重或者久拖不決的收費(fèi)信訪(fǎng)問(wèn)題，我們實(shí)行直查快辦，提高了信訪(fǎng)處理效能，給了群眾一個(gè)個(gè)滿(mǎn)意的交代。去年，我們接到一位學(xué)生家長(zhǎng)的舉報(bào)，反映其女兒就讀的學(xué)校為了亂收費(fèi)分快慢班，他的女兒分到慢班后變得消沉起來(lái)，失去學(xué)習(xí)信心，呆在家里不吃不喝，還有了輕生的念頭。我們迅速趕到學(xué)校查清問(wèn)題，嚴(yán)肅批評(píng)了校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校立即拆分快班，并如數(shù)退還收取的費(fèi)用。此舉徹底打消了舉報(bào)人女兒輕生的念頭，避免了一場(chǎng)惡性事件的發(fā)生。第三，化解信訪(fǎng)主要矛盾，增強(qiáng)解決信訪(fǎng)問(wèn)題的針對(duì)性近年來(lái)，針對(duì)群眾收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)反映的主要問(wèn)題，我們“對(duì)癥下藥”，有的放矢地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，解決了一個(gè)個(gè)信訪(fǎng)反映的主要問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)信訪(fǎng)舉報(bào)的大幅下降。一是2004年重點(diǎn)清理學(xué)校以舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、特色班等各種名義的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁舉辦各種名義的重點(diǎn)班，切實(shí)規(guī)范了教育內(nèi)部的收費(fèi)行為。二是2005年重點(diǎn)治理地方政府通過(guò)學(xué)校強(qiáng)行收取捐資助學(xué)款，針對(duì)群眾收費(fèi)舉報(bào)十分強(qiáng)烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們向市政府報(bào)送《關(guān)于提請(qǐng)?zhí)幚砣绺奘朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)行向?qū)W生家長(zhǎng)收取捐資助學(xué)款的請(qǐng)示》，徹底糾正了地方政府強(qiáng)行捐資助學(xué)行為。三是2006年重點(diǎn)清理整頓民辦學(xué)校，對(duì)照《民辦教育促進(jìn)法》