【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就?四川省商務(wù)廳 四川省工商局關(guān)于對(duì)拍賣行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治的工作方案（征求意見(jiàn)稿）?（以下簡(jiǎn)稱?工作方案?）進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。一致認(rèn)為通過(guò)?工作方案?的貫徹實(shí)施必將有效維護(hù)我省拍賣行業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序，確保我省拍賣行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)實(shí)際對(duì)?工作方案?提出了：建議清理、查處、糾正不具備拍賣資質(zhì)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體違法、違規(guī)舉行拍賣活動(dòng)或競(jìng)價(jià)活動(dòng)的違法行為；建議清理、查處、糾正國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他委托人利用其委托拍賣的優(yōu)勢(shì)地位、惡意降低傭金比例或低于拍賣活動(dòng)成本支付傭金，甚至不支付傭金（義拍除外）等擾亂市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；建議清理、查處、糾正競(jìng)買人拉幫結(jié)伙、威脅、利誘、脅迫或以其他不正當(dāng)手段敲詐、欺騙拍賣人，拍賣會(huì)前不按照拍賣程序提交或提交虛假的競(jìng)買登記材料；拍賣會(huì)上以惡意抬價(jià)壓價(jià)、不簽拍賣筆錄、成交確認(rèn)書(shū)等方式哄鬧、擾亂拍賣會(huì)場(chǎng)、破壞拍賣活動(dòng)，給委托人和其他競(jìng)買人造成損害的違法行為等十五條建議。3月18日至19日四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)第一屆十次理事會(huì)議，第一屆九次會(huì)員大會(huì)在成都召開(kāi)。會(huì)員大會(huì)審議通過(guò)了王建云副會(huì)長(zhǎng)所作的《工作報(bào)告》。理事會(huì)原則通過(guò)了《關(guān)于拍賣活動(dòng)中代墊費(fèi)用和傭金收取暫行規(guī)定（審議稿）》以及《四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)制度》、《四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)制度》、《會(huì)長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議制度》、《四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作管理制度》、《四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)印章、文件管理制度》、《四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)民主選舉制度》、《四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)重大活動(dòng)備案報(bào)告制度》、《四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)信息披露制度》等八個(gè)制度的審議稿暫不提交會(huì)員大會(huì)討論，根據(jù)理事會(huì)意見(jiàn)做出進(jìn)一步修改后發(fā)給會(huì)員單位。經(jīng)會(huì)員大會(huì)選舉，增補(bǔ)四川天源拍賣有限公司、成都詩(shī)婢家有限公司、四川公信拍賣有限責(zé)任公司、成都翰榮軒拍賣有限公司、四川省夢(mèng)虎拍賣有限責(zé)任公司、四川省佳欣拍賣有限責(zé)任公司、德陽(yáng)正大拍賣有限公司、廣元市天平拍賣有限公司、南充凱業(yè)拍賣有限公司、四川內(nèi)江公信拍賣有限責(zé)川省先進(jìn)社會(huì)組織?榮譽(yù)稱號(hào)。4月27日省拍協(xié)接成都農(nóng)商銀行來(lái)電請(qǐng)求提供成都地區(qū)拍賣企業(yè)參與資產(chǎn)處臵之事后，立即整理出成都地區(qū)37家資質(zhì)企業(yè)名冊(cè)并函告了成都農(nóng)商銀行，為拍賣企業(yè)爭(zhēng)取了新的拍賣市場(chǎng)。5月18日四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)在成都溫江成功舉辦第十九期從業(yè)人員培訓(xùn)班。共有147名來(lái)自四川、寧夏、浙江的學(xué)員參培，通過(guò)考試除3名學(xué)員不及格外，其于144名學(xué)員均獲得了中拍協(xié)頒發(fā)的《拍賣從業(yè)人員專業(yè)證書(shū)》。5月31日省拍協(xié)致函（川拍協(xié)[2010]15號(hào)）廣元市商務(wù)局、廣元市工商局請(qǐng)求制止?四川劍閣供電有限公司?非法拍賣活動(dòng)。廣元市商務(wù)局高度重視，立即委托劍閣縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，并將調(diào)查情況函告四川省商務(wù)廳和四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)當(dāng)事企業(yè)提出了批評(píng)，要求該企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕類似情況再次發(fā)生，積極維護(hù)了拍賣市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。6月7日為了規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，省拍協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)拍賣監(jiān)督管理實(shí)施辦法》。希望各拍賣企業(yè)在拍賣活動(dòng)中自覺(jué)服從工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，積極配合做好備案申報(bào)工作，促進(jìn)我省拍賣市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。6月8日為規(guī)范我省拍賣市場(chǎng)秩序，打擊各種違法拍賣行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，增強(qiáng)拍賣企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，加強(qiáng)政府各職能部門拍賣監(jiān)管工作，省拍協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)了四川省人民政府辦公廳《四川省拍賣市場(chǎng)聯(lián)合專項(xiàng)整治工作方案》、四川省商務(wù)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《四川省拍賣市場(chǎng)聯(lián)合專項(xiàng)整治工作方案》的通知。6月21日根據(jù)省民政廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)》文件精神，省拍協(xié)下發(fā)了?關(guān)于報(bào)送全省拍賣行業(yè)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員名單的通知?，按照省民政廳等部門的要求加強(qiáng)黨員管理，搞好黨內(nèi)活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。6月30日根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)拍賣業(yè)信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作了四個(gè)方面：一是拍賣信息公開(kāi)方面；二是二次流拍情況方面；三是拍賣傭金方面，增加了可與買受人協(xié)商，但收取比例以最高院司法解釋規(guī)定為最高限；四是保證金方面，省高院已與省財(cái)政廳商定建立專用帳戶，解決了拍賣后保證金及時(shí)退還的問(wèn)題。省高院謝副院長(zhǎng)指出，當(dāng)前對(duì)外委托司法拍賣應(yīng)合法、公開(kāi)、公平、公正，拍賣企業(yè)要平安經(jīng)營(yíng)，合法盈利，拍賣信息要充分公開(kāi)，要向全社會(huì)公開(kāi)信息發(fā)布渠道。這次開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，目的是使管理辦法更具操作性。并強(qiáng)調(diào)了今后對(duì)入圍拍賣機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)開(kāi)放式管理，建立企業(yè)信用檔案，每年考核一次，嚴(yán)格按管理辦法依法進(jìn)行。與會(huì)的16家拍賣企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)就司法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果與市場(chǎng)信息不對(duì)稱，導(dǎo)致拍賣成交難；拍賣機(jī)構(gòu)接受委托，如果一拍、二拍流標(biāo)法院收回委托重新選擇拍賣機(jī)構(gòu)中存在的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)；多種流標(biāo)成因?qū)е屡馁u難以成交等司法拍賣實(shí)踐中的問(wèn)題提出了自己的意見(jiàn)和建議。通過(guò)座談，行業(yè)同仁清醒地認(rèn)識(shí)到，今后的司法委托拍賣：信息充分公開(kāi)、拍賣程序規(guī)范、力求將傳統(tǒng)拍賣與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)拍賣交易平臺(tái)相結(jié)合，增強(qiáng)公開(kāi)交易透明度，充分合理引導(dǎo)競(jìng)價(jià)。7月27日省拍協(xié)召集各副會(huì)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)和理事單位召開(kāi)了司法委托拍賣座談會(huì)。座談會(huì)就如何進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作接受司法委托拍賣；如何掌握和運(yùn)用新技術(shù)、創(chuàng)新拍賣方式、迎接新挑戰(zhàn)，促進(jìn)四川拍賣業(yè)持續(xù)發(fā)展；對(duì)接受司法委托拍賣后，如何提升服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議等幾個(gè)議題進(jìn)行了討論。同時(shí)，對(duì)各參會(huì)企業(yè)提供的企業(yè)08年、09年接受司法委托拍賣成交的成交價(jià)與底價(jià)的增值率和成交率的情況進(jìn)行匯總，以書(shū)面形式報(bào)省高院。8月3日曹冀蜀副會(huì)長(zhǎng)、陳紅副會(huì)長(zhǎng)、馮毅、唐蓉生、張永福5人組成的四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)拍賣專項(xiàng)考察組，受四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)的委托，赴滬對(duì)上海市拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)司法委托拍賣及網(wǎng)絡(luò)拍賣的現(xiàn)狀以及?上海市拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)?的具體運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行了實(shí)地考察。此次考察工作得到了上海同仁的熱情支持和積極配合、上海市拍協(xié)徐勉之會(huì)長(zhǎng)、林一平副會(huì)長(zhǎng)、周建國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、朱建平副秘書(shū)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)工作小組辦公室崔海樂(lè)主任、以及上海東方國(guó)拍高巧林總經(jīng)理、1方面、積極與主管政府部門溝通，力爭(zhēng)謀得政府部門政策和資金的支持；系統(tǒng)的達(dá)標(biāo)要求為技術(shù)同步，設(shè)施先進(jìn)、流程優(yōu)化、管理規(guī)范，并增加投訴方面的信息處理反饋；注意系統(tǒng)涉及法律問(wèn)題，加快建設(shè)，但務(wù)求穩(wěn)定。通過(guò)座談?dòng)懻摚魑桓睍?huì)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)和理事單位的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，一致表示立即行動(dòng)干起來(lái)，在運(yùn)行中不斷予以完善、務(wù)求創(chuàng)新，使之成為行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——法院、工商、商務(wù)廳等政府部門對(duì)行業(yè)常態(tài)監(jiān)督的常設(shè)設(shè)施。并責(zé)成曹冀蜀副會(huì)長(zhǎng)立即開(kāi)展前期網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)工作，協(xié)會(huì)秘書(shū)處，各副會(huì)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及理事單位密切配合、分工協(xié)助。9月8日為了加快推進(jìn)我省拍賣行業(yè)的改革新步伐，主動(dòng)適應(yīng)委托單位的更高要求，省拍協(xié)召開(kāi)理事會(huì)議，專題研究了司法委托拍賣改革發(fā)展問(wèn)題，決定借鑒上海市拍賣行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，構(gòu)建?四川省拍賣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)?，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持后臺(tái)保障平臺(tái)，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)拍賣與網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)相結(jié)合且同步進(jìn)行的司法委托拍賣、最大限度地防范拍賣中的不規(guī)范行為和惡意串通行為，維護(hù)司法拍賣的公正性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)司法委托拍賣的統(tǒng)一監(jiān)管，充分協(xié)作，資源整合，充分競(jìng)價(jià)。待條件成熟后，將其應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域的拍賣，以全面實(shí)現(xiàn)拍賣技術(shù)的改造更新。因此，為募集系統(tǒng)建設(shè)資金，四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)了關(guān)于構(gòu)建?四川省拍賣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)?的緊急通知。10月25日按照中拍協(xié)?關(guān)于請(qǐng)做好中拍協(xié)第四次會(huì)員代表大會(huì)推選工作的通知?（中拍協(xié)[2010]第40號(hào)）要求。省拍協(xié)向省內(nèi)59家中拍協(xié)會(huì)員企業(yè)下發(fā)了通知和選票；經(jīng)過(guò)選舉，匯總選票，確定了我省21家中拍協(xié)會(huì)員企業(yè)，為中拍協(xié)第四次會(huì)員代表單位，并以書(shū)面形式上報(bào)了中拍協(xié)。11月3日根據(jù)商務(wù)部市建司?關(guān)于征求拍賣企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作意見(jiàn)的函?（商建制函[2010]454號(hào)）要求，為更好地推進(jìn)拍賣企業(yè)資質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化工作，省拍協(xié)在廣泛征詢省內(nèi)拍賣企業(yè)意見(jiàn)，充分結(jié)合四川省拍賣工作的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出了：一、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定連貫性、延續(xù)性、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展；二、企業(yè)為行業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)、積極配合各級(jí)協(xié)會(huì)工作方面；三、企業(yè)信譽(yù)；四、企業(yè)辦公與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；五、財(cái)務(wù)指標(biāo)3白酒拍賣歷史最高記錄。12月23日?四川省拍賣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)?第一期試運(yùn)行測(cè)試應(yīng)用人員培訓(xùn)在成都舉行。省拍協(xié)在全省范圍內(nèi)選擇了四川省嘉誠(chéng)、四川達(dá)州金誠(chéng)、德陽(yáng)誠(chéng)實(shí)等12家拍賣企業(yè)作為測(cè)試參與單位。培訓(xùn)會(huì)上，主創(chuàng)技術(shù)人員對(duì)該系統(tǒng)的寫(xiě)作基本思路、軟件大體結(jié)構(gòu)、應(yīng)用基本條件和基本程序逐一進(jìn)行了講解，對(duì)參加培訓(xùn)的人員提出的疑問(wèn)做了解答；參培人員也從不同角度對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)提出了一些修改意見(jiàn)，這些建議，將由主創(chuàng)技術(shù)單位根據(jù)其合理性對(duì)軟件進(jìn)行修改，使系統(tǒng)更臻完善；測(cè)試性運(yùn)行預(yù)計(jì)將進(jìn)行一個(gè)月左右，經(jīng)過(guò)必要的再調(diào)試后，于2011年3月左右，在成都等地正式運(yùn)行，并逐步在全省范圍內(nèi)全面擴(kuò)大使用。12月24日根據(jù)省內(nèi)數(shù)十家企業(yè)反映成都銀行股份有限公司突