【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 抓緊完成了黃淡水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 黃淡水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目總投資約6500萬(wàn)元，其中擬申請(qǐng)中央資金4000萬(wàn)元。在黃淡水庫(kù)安全核查鑒定為“三類病險(xiǎn)壩”，并列入中央新增全區(qū)58座大中型水庫(kù)專項(xiàng)規(guī)劃后，我局及時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)水利、發(fā)改等有關(guān)部門，通過(guò)招投標(biāo)確定勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，加快該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。9月15日，我局并組織自治區(qū)水利廳專家和參建的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位召開項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)。11月9日，珠江流域水利委員會(huì)在南寧召開 了黃淡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)復(fù)核會(huì)，與會(huì)專家提出了修改意見和建議。設(shè)計(jì)單位已多次修改完善，待重新報(bào)批后預(yù)計(jì)年底前可獲批復(fù)，確保了申報(bào)明年投資計(jì)劃。加快完成了中小河流整治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 我市江平江中小河流整治項(xiàng)目已完成治理規(guī)劃，該項(xiàng)目中的江平江舊街河段、橫江和九曲江河段、吒祖村王屋垌河段，吒?jìng)惔搴佣蔚?個(gè)河段整治工程列入XXXX年國(guó)家中小河流治理專項(xiàng)規(guī)劃，將在未來(lái)三年內(nèi)實(shí)施，項(xiàng)目估算總投資9000萬(wàn)元，規(guī)劃治理河段長(zhǎng)11公里。對(duì)于這些列入規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)家均已明確投資資金來(lái)源為中央財(cái)政投入。項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)于減輕流域內(nèi)的洪澇災(zāi)害，提高江平鎮(zhèn)沿江村鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，保證沿江兩岸城鄉(xiāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)田生產(chǎn)安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義。其中江平鎮(zhèn)舊街河段整治工程明確列入中小河流生態(tài)治理新材料新技術(shù)應(yīng)用研究自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2804萬(wàn)元，目前該工程已完成初步設(shè)計(jì)工作，并上報(bào)到自治區(qū)水利廳進(jìn)行審查，預(yù)計(jì)年底前可獲批復(fù)，并有望爭(zhēng)取到中央投資。穩(wěn)步推進(jìn)大中型水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì) 今年初，我局提前啟動(dòng)水閘除險(xiǎn)加固前期工作，現(xiàn)已完成江平江水閘、榕樹頭海堤1號(hào)水閘、榕樹頭海堤2號(hào)水閘、北侖河口海堤1號(hào)閘、北侖河口海堤2號(hào)閘等5座大中型水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的水閘安全鑒定，鑒定成果得 到了自治區(qū)水利廳的批復(fù)。國(guó)家水利部、自治區(qū)水利廳在今年5月分別派出專家組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。其中：江平江水閘、榕樹頭海堤1號(hào)水閘、榕樹頭海堤2號(hào)水閘等3座水閘除險(xiǎn)加固工程已通過(guò)公開招標(biāo)選定了設(shè)計(jì)單位?，F(xiàn)待國(guó)家水利部對(duì)水閘工程的投資方向啟動(dòng)后，我市再進(jìn)一步加快推進(jìn)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)編制及審批工作。進(jìn)一步加快海河堤防加固建設(shè)步伐 去今二年，我市重點(diǎn)加固整治海河堤防工程為萬(wàn)尾護(hù)島堤加固整治工程，該工程屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，工程批復(fù)總投資6303萬(wàn)元。一期工程于XX年底完工，累計(jì)完成投資2500萬(wàn)元。二期工程由于用海審批手續(xù)繁鎖，用時(shí)較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目進(jìn)度的推進(jìn)。今年，我局排除萬(wàn)難，采取了積極協(xié)調(diào)辦理用海審批的措施，克服了種種拖延項(xiàng)目進(jìn)度的困難。XX年5月7日，市人民政府組織召開了項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化方案專家評(píng)審會(huì)，專家一致同意了工程設(shè)計(jì)優(yōu)化方案。5月14日，自治區(qū)海洋局組織召開的項(xiàng)目海洋環(huán)境評(píng)價(jià)復(fù)審會(huì)。10月29日，經(jīng)修編的設(shè)計(jì)方案已重新得到了自治區(qū)海洋局及項(xiàng)目原初步設(shè)計(jì)批復(fù)部門的同意。同時(shí)，在市海洋局的大力支持配合下，萬(wàn)尾護(hù)島堤整治加固工程項(xiàng)目的海域使用證申報(bào)工作進(jìn)展順利，有關(guān)用海申報(bào)材料已上報(bào)到自治區(qū)海洋局，預(yù)計(jì)在本月內(nèi)取得項(xiàng)目海域使用權(quán)。目前，萬(wàn)尾護(hù)島堤整治加固二期工程施工招標(biāo)預(yù)算上限價(jià)已送財(cái)政局進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)與財(cái)政協(xié)調(diào)，將加快財(cái)政 評(píng)審工作并在本月內(nèi)完成。下一步，將著手開展招投標(biāo)相關(guān)工作，爭(zhēng)取12月份開工建設(shè)。三、采取有力措施，極力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)開工，優(yōu)化施工進(jìn)度 今年，我局加快完成了山?jīng)_、大溝龍、深溝、楊木潭、沖鋒、桂芳水庫(kù)，紫英垌、竹山西干渠、石井基堤、九曲江堤、符屋堤、榕樹頭渠道、交東海堤、XX年農(nóng)村飲水工程等6座水庫(kù)、4宗海堤、2條渠道、1座涵閘等14個(gè)項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)了14個(gè)項(xiàng)目的開工建設(shè)、階段驗(yàn)收，充分利用冬修的黃金施工時(shí)間，各取得明顯成效。采取超前措施優(yōu)化施工方案，做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作 山?jīng)_、大溝龍水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程優(yōu)化施工組織方案 山?jīng)_、大溝龍等2座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于今年4月完成招投標(biāo)工作，5月開工。由于主汛期的到來(lái)，影響了主體工程的加固施工。目前主汛期已經(jīng)結(jié)束，在確保安全施工的前期下，我股采取有力措施，倒排施工計(jì)劃，優(yōu)化施工組織方案，加大人力、物力和機(jī)械投入，擴(kuò)寬施工作業(yè)面，加快施工進(jìn)度，力求年底前如期完成工程投資任務(wù)。中央水利建設(shè)的5個(gè)防汛項(xiàng)目搶先施工 為充分利用汛期結(jié)束后的黃金施工季節(jié)，XX年中央第一批特大防汛補(bǔ)助項(xiàng)目為應(yīng)急明年汛期的到來(lái)提早發(fā)揮水利設(shè)施的防洪作用，采取了邊施工邊報(bào)建的工作方法已搶先開工，然后再履行完善投資評(píng)審等相關(guān)程序。中型灌區(qū)節(jié)水改造配套工程順利開工建設(shè) 江平鎮(zhèn)紫英垌排溝及涵閘維修加固 工程、竹山西干渠渠道維修加固工程目前已順利開工，力爭(zhēng)在明年主汛期到來(lái)之前完成項(xiàng)目的主體工程施工并投入試運(yùn)行。做好XX年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作 今年，我局組織做好我市農(nóng)村人飲工程前期工作及項(xiàng)目申報(bào)工作，深入調(diào)查飲水不安全人口，提出工程措施及解決方案，編報(bào)XX農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)計(jì)劃，5月底爭(zhēng)取到自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳共同下達(dá)的XX農(nóng)村飲水工程投資項(xiàng)目共7個(gè)，總投資247萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)資金共222萬(wàn)元。目前，楠木山、黃竹等7個(gè)農(nóng)村飲水工程正在進(jìn)行管道開挖等工作。做好項(xiàng)目工程驗(yàn)收，為竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備 今年，我局全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，11月1日，我局組織進(jìn)行了萬(wàn)尾護(hù)島堤整治加固一期工程和躍進(jìn)海堤加固項(xiàng)目的分部工程驗(yàn)收，經(jīng)參與工程建設(shè)的質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理單位有關(guān)代表充分討論，一致認(rèn)為工程建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求，為下一步開展項(xiàng)目完工驗(yàn)收、質(zhì)量抽檢、工程結(jié)算、審計(jì)、竣工驗(yàn)收創(chuàng)造了良好條件。推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備 沖鋒、桂芳水庫(kù)等小Ⅱ型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已完成招投標(biāo)等各項(xiàng)開工前準(zhǔn)備工作，確保了按時(shí)施工。四、大力支持防汛工作，做好臺(tái)風(fēng)防御，及時(shí)做好水毀修復(fù)建設(shè) 8月17日，我市出現(xiàn)近10年以來(lái)最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)——第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“啟德”。8月16日晚上，到我市參加重點(diǎn)開 發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議的自治區(qū)馬飚主席非常關(guān)心我市防臺(tái)風(fēng)工作，深入到市防汛抗旱指揮部辦公室檢查防臺(tái)風(fēng)工作，并就我市防御臺(tái)風(fēng)工作作了重要指示。17日晚上，災(zāi)情發(fā)生后，在防城港劉正東書記、莫恭明市長(zhǎng)指示，防城港市席揚(yáng)常務(wù)副市長(zhǎng)、禤德煥副主任的指導(dǎo)下，我局密切配合全市各有關(guān)部門、通力合作，依靠群眾，組織500人搶險(xiǎn)隊(duì)伍深入開展災(zāi)區(qū)一線搶險(xiǎn)救災(zāi)，排除險(xiǎn)情，及時(shí)救治受傷群眾，妥善處理因?yàn)?zāi)造成的損失。10月28日，我市受第23號(hào)臺(tái)風(fēng)“山神”正面影響，是繼第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“啟德”后又一次較為嚴(yán)重影響我市的臺(tái)風(fēng)。10月29日，自治區(qū)郭聲琨書記到我市檢查指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作，就我市防御臺(tái)風(fēng)工作作了重要指示。當(dāng)日，市委書記廖汝奮三次親自主持召開分析會(huì)商會(huì)，傳達(dá)落實(shí)自治區(qū)黨委書記郭聲琨到氣象臺(tái)檢查指導(dǎo)防臺(tái)工作指示精神及防城港市委劉書記、莫市長(zhǎng)的重要批示，研究各項(xiàng)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)措施，部署防御工作。我局積極配合防汛部門、按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，有力督促防汛工作健康有序開展。一是及時(shí)將臺(tái)風(fēng)信息通報(bào)全市；二是深入第一線，靠前指揮，落實(shí)防御措施；三是落實(shí)人員堅(jiān)守崗位、加強(qiáng)24小時(shí)值班，及時(shí)撐握臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，了解雨水情及工程運(yùn)行等實(shí)時(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)；四是著力做好水庫(kù)防洪保安工作，要求水庫(kù)管理員做到24小時(shí)值守，連續(xù)抽查水庫(kù)值班情況，并加大對(duì)大壩巡查密度；對(duì)高水位 運(yùn)行的水庫(kù)，要迅速采取措施降到安全水位運(yùn)行，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)采取搶護(hù)措施，并按照預(yù)案及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾；五是做好山洪地質(zhì)災(zāi)害及危房災(zāi)害防御工作。在今年兩次較為嚴(yán)重的臺(tái)風(fēng)影響下，我市各行各業(yè)不可避免的遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，其中水利設(shè)施包括海河堤防、灌溉、涵閘等多處水利設(shè)施受到不同程度的損壞。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，我局及時(shí)組織深入三鎮(zhèn)、各水管單位對(duì)轄區(qū)的重要水庫(kù)、堤防加強(qiáng)巡查和排查，形成汛期值守、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等工作制度，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)得到處理，保障防汛工作有條不紊；并組織技術(shù)人員深入到受臺(tái)風(fēng)影響較嚴(yán)重的江平鎮(zhèn)直江東堤及杜林堤、馬路鎮(zhèn)八甲路河段等水利工程實(shí)地勘查，研究編制工程修復(fù)方案及投資預(yù)算、做好水毀修復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，加快做好水利水毀工程修復(fù)，為盡快做好災(zāi)后重建，盡早恢復(fù)水利工程的防洪作用做好準(zhǔn)備。五、繼續(xù)做好我市第一次全國(guó)水利普查工作 我市按照國(guó)務(wù)院《第一次全國(guó)水利普查總體方案》和《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》要求，扎實(shí)組織開展水利普查各項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)XX市全體普查人員的共同努力，頑強(qiáng)拼搏，無(wú)私奉獻(xiàn)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等困難，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，順利完成了機(jī)構(gòu)組建、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、數(shù)據(jù)錄入和處理等各項(xiàng)工作。今年，我市水利普查工作以進(jìn)度管理和質(zhì)量控制為工作重點(diǎn)，成立機(jī) 構(gòu)，開展人員培訓(xùn)，加強(qiáng)組織推動(dòng)和檢查指導(dǎo)，精心組織，周密安排，完成了臺(tái)賬名錄審核，建立動(dòng)態(tài)指標(biāo)臺(tái)賬，完成了清查數(shù)據(jù)成果上報(bào)，截止到11月，我局全部完成普查表的填報(bào)、普查數(shù)據(jù)處理與審核、錄入以及數(shù)據(jù)核定、全面完成空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪成果復(fù)核，并做好第一次水利普查工作總結(jié)，目前正在整理歸檔普查資料?？臻g數(shù)據(jù)采集完成率達(dá)100%，標(biāo)繪完成率達(dá)100%，全市普查對(duì)象錄入率100%，數(shù)據(jù)錄入總體進(jìn)度100%。根據(jù)水利普查清查登記的成果，我市普查名錄數(shù)567個(gè)，其中：水利工程普查對(duì)象176個(gè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查對(duì)象215個(gè)，河湖開發(fā)治理保護(hù)普查對(duì)象48個(gè)，水土保持對(duì)象1個(gè)，水利行業(yè)單位41個(gè)，灌區(qū)44個(gè)，地下水取水井專項(xiàng)42口。二、主要工作措施 1．組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為確保重大水利項(xiàng)目建設(shè)工作落到實(shí)處，按照公益性水利工程建設(shè)管理規(guī)定的要求組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，形成工作有人管、任務(wù)有人抓，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確，層層落實(shí)責(zé)任的工作局面，為我市重大水利工程的順利建設(shè)與管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．完善程序，規(guī)范管理。認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、備案管理程序。水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目均由大壩安全評(píng)價(jià)、鑒定及復(fù)核等程序后開展初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)嚴(yán)格按安全鑒定的范圍來(lái)加固建設(shè)。工程項(xiàng)目施工承包、監(jiān)理服務(wù)等均通過(guò)市財(cái)政部門對(duì)工程招標(biāo)最高限價(jià)進(jìn)行了投資評(píng)審核準(zhǔn)。3．依法依規(guī)，公開招投標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)人資格條件，確保了依法開展公開招標(biāo)活動(dòng)的順利完成。4．強(qiáng)化管理，確保成效。一是加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，嚴(yán)肅合同管理。所建重大工程均與中標(biāo)單位簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生。二是加強(qiáng)工程施工監(jiān)理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認(rèn)真開展監(jiān)理工作，要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。所建的重大水利工程均明確了施工單位安全責(zé)任主體，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施及度汛應(yīng)急方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。重大水利工程時(shí)間緊，要求嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理很重要。市財(cái)政、水利、發(fā)改等部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，專項(xiàng)專管，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，保證了工程建設(shè)項(xiàng)目資金及時(shí)到位和撥付，確保了工程建設(shè)資金安全使用。五是加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)水利隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏水利工程建設(shè)管理方面人才的問(wèn)題，通過(guò)多種方式，抽調(diào)、聘用了水利工程建設(shè)管理方面人員，充實(shí)我市水利技術(shù)方面的不足，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部廉政建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三、存 在困難和問(wèn)題項(xiàng)目前期審批手續(xù)繁。水利項(xiàng)目資金下達(dá)后，到正式的開工，還必須進(jìn)行技施設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等一系列的法定程序，整個(gè)流程要全部走完平均需要34個(gè)月的時(shí)間，造成一些項(xiàng)目沒法在資金下達(dá)后即時(shí)開工。前期工作經(jīng)費(fèi)缺口大。我市水利底子仍然薄弱，水利建設(shè)任務(wù)艱巨。而我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、總量小，地方財(cái)力有限，加上建市時(shí)間不長(zhǎng)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，尤其是籌措水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及預(yù)先投入的前期工作經(jīng)費(fèi)困難。據(jù)初步了解，黃淡水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型水閘加固、中小河流治理等一批重大水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元。由于地方的財(cái)力有限，除了投入水利工程維修建設(shè)外，無(wú)法拿出很多的資金投入項(xiàng)目的前期工作中。人員編制少、水利技術(shù)人員緊缺。當(dāng)前水利迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也迎接了更大的挑戰(zhàn)。目前我市水利局機(jī)構(gòu)不全，如像其它區(qū)縣設(shè)有的水土保持、水利工程管理等職能機(jī)構(gòu)沒有對(duì)等設(shè)立，市水利局內(nèi)設(shè)股室有2個(gè)，但沒有人員編