【文章內(nèi)容簡介】 抓緊完成了黃淡水庫除險加固項目初步設(shè)計 黃淡水庫除險加固項目總投資約6500萬元，其中擬申請中央資金4000萬元。在黃淡水庫安全核查鑒定為“三類病險壩”，并列入中央新增全區(qū)58座大中型水庫專項規(guī)劃后，我局及時協(xié)調(diào)上級水利、發(fā)改等有關(guān)部門，通過招投標確定勘測設(shè)計單位，加快該項目的初步設(shè)計。9月15日，我局并組織自治區(qū)水利廳專家和參建的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位召開項目初步設(shè)計評審會。11月9日，珠江流域水利委員會在南寧召開 了黃淡水庫除險加固工程初步設(shè)計復(fù)核會，與會專家提出了修改意見和建議。設(shè)計單位已多次修改完善，待重新報批后預(yù)計年底前可獲批復(fù)，確保了申報明年投資計劃。加快完成了中小河流整治項目初步設(shè)計 我市江平江中小河流整治項目已完成治理規(guī)劃，該項目中的江平江舊街河段、橫江和九曲江河段、吒祖村王屋垌河段，吒倫村河段等4個河段整治工程列入XXXX年國家中小河流治理專項規(guī)劃，將在未來三年內(nèi)實施，項目估算總投資9000萬元，規(guī)劃治理河段長11公里。對于這些列入規(guī)劃的項目，國家均已明確投資資金來源為中央財政投入。項目實施后，對于減輕流域內(nèi)的洪澇災(zāi)害，提高江平鎮(zhèn)沿江村鎮(zhèn)的防洪標準，保證沿江兩岸城鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)和農(nóng)田生產(chǎn)安全，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的意義。其中江平鎮(zhèn)舊街河段整治工程明確列入中小河流生態(tài)治理新材料新技術(shù)應(yīng)用研究自治區(qū)級試點項目，總投資2804萬元，目前該工程已完成初步設(shè)計工作，并上報到自治區(qū)水利廳進行審查，預(yù)計年底前可獲批復(fù)，并有望爭取到中央投資。穩(wěn)步推進大中型水閘除險加固項目的初步設(shè)計 今年初，我局提前啟動水閘除險加固前期工作，現(xiàn)已完成江平江水閘、榕樹頭海堤1號水閘、榕樹頭海堤2號水閘、北侖河口海堤1號閘、北侖河口海堤2號閘等5座大中型水閘除險加固項目的水閘安全鑒定，鑒定成果得 到了自治區(qū)水利廳的批復(fù)。國家水利部、自治區(qū)水利廳在今年5月分別派出專家組進行了現(xiàn)場復(fù)核。其中：江平江水閘、榕樹頭海堤1號水閘、榕樹頭海堤2號水閘等3座水閘除險加固工程已通過公開招標選定了設(shè)計單位?，F(xiàn)待國家水利部對水閘工程的投資方向啟動后，我市再進一步加快推進項目的初步設(shè)計編制及審批工作。進一步加快海河堤防加固建設(shè)步伐 去今二年，我市重點加固整治海河堤防工程為萬尾護島堤加固整治工程，該工程屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項目，工程批復(fù)總投資6303萬元。一期工程于XX年底完工，累計完成投資2500萬元。二期工程由于用海審批手續(xù)繁鎖，用時較長，影響項目進度的推進。今年，我局排除萬難，采取了積極協(xié)調(diào)辦理用海審批的措施，克服了種種拖延項目進度的困難。XX年5月7日，市人民政府組織召開了項目設(shè)計優(yōu)化方案專家評審會，專家一致同意了工程設(shè)計優(yōu)化方案。5月14日，自治區(qū)海洋局組織召開的項目海洋環(huán)境評價復(fù)審會。10月29日，經(jīng)修編的設(shè)計方案已重新得到了自治區(qū)海洋局及項目原初步設(shè)計批復(fù)部門的同意。同時，在市海洋局的大力支持配合下，萬尾護島堤整治加固工程項目的海域使用證申報工作進展順利，有關(guān)用海申報材料已上報到自治區(qū)海洋局，預(yù)計在本月內(nèi)取得項目海域使用權(quán)。目前，萬尾護島堤整治加固二期工程施工招標預(yù)算上限價已送財政局進行評審，經(jīng)與財政協(xié)調(diào)，將加快財政 評審工作并在本月內(nèi)完成。下一步，將著手開展招投標相關(guān)工作，爭取12月份開工建設(shè)。三、采取有力措施，極力推動項目建設(shè)開工，優(yōu)化施工進度 今年，我局加快完成了山?jīng)_、大溝龍、深溝、楊木潭、沖鋒、桂芳水庫，紫英垌、竹山西干渠、石井基堤、九曲江堤、符屋堤、榕樹頭渠道、交東海堤、XX年農(nóng)村飲水工程等6座水庫、4宗海堤、2條渠道、1座涵閘等14個項目的前期工作，推動了14個項目的開工建設(shè)、階段驗收，充分利用冬修的黃金施工時間，各取得明顯成效。采取超前措施優(yōu)化施工方案，做好項目建設(shè)管理工作 山?jīng)_、大溝龍水庫除險加固工程優(yōu)化施工組織方案 山?jīng)_、大溝龍等2座水庫除險加固工程于今年4月完成招投標工作，5月開工。由于主汛期的到來，影響了主體工程的加固施工。目前主汛期已經(jīng)結(jié)束，在確保安全施工的前期下，我股采取有力措施，倒排施工計劃，優(yōu)化施工組織方案，加大人力、物力和機械投入，擴寬施工作業(yè)面，加快施工進度，力求年底前如期完成工程投資任務(wù)。中央水利建設(shè)的5個防汛項目搶先施工 為充分利用汛期結(jié)束后的黃金施工季節(jié)，XX年中央第一批特大防汛補助項目為應(yīng)急明年汛期的到來提早發(fā)揮水利設(shè)施的防洪作用，采取了邊施工邊報建的工作方法已搶先開工，然后再履行完善投資評審等相關(guān)程序。中型灌區(qū)節(jié)水改造配套工程順利開工建設(shè) 江平鎮(zhèn)紫英垌排溝及涵閘維修加固 工程、竹山西干渠渠道維修加固工程目前已順利開工，力爭在明年主汛期到來之前完成項目的主體工程施工并投入試運行。做好XX年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作 今年，我局組織做好我市農(nóng)村人飲工程前期工作及項目申報工作，深入調(diào)查飲水不安全人口，提出工程措施及解決方案，編報XX農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)計劃，5月底爭取到自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、水利廳共同下達的XX農(nóng)村飲水工程投資項目共7個，總投資247萬元，其中爭取上級建設(shè)資金共222萬元。目前，楠木山、黃竹等7個農(nóng)村飲水工程正在進行管道開挖等工作。做好項目工程驗收，為竣工驗收做好準備 今年，我局全力推進項目建設(shè)進度，11月1日，我局組織進行了萬尾護島堤整治加固一期工程和躍進海堤加固項目的分部工程驗收，經(jīng)參與工程建設(shè)的質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、設(shè)計、施工及運行管理單位有關(guān)代表充分討論，一致認為工程建設(shè)達到國家規(guī)范要求，為下一步開展項目完工驗收、質(zhì)量抽檢、工程結(jié)算、審計、竣工驗收創(chuàng)造了良好條件。推動項目開工建設(shè)，做好施工前各項準備 沖鋒、桂芳水庫等?、蛐退畮斓某U加固項目已完成招投標等各項開工前準備工作，確保了按時施工。四、大力支持防汛工作，做好臺風(fēng)防御，及時做好水毀修復(fù)建設(shè) 8月17日，我市出現(xiàn)近10年以來最強的臺風(fēng)——第13號臺風(fēng)“啟德”。8月16日晚上，到我市參加重點開 發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作會議的自治區(qū)馬飚主席非常關(guān)心我市防臺風(fēng)工作，深入到市防汛抗旱指揮部辦公室檢查防臺風(fēng)工作，并就我市防御臺風(fēng)工作作了重要指示。17日晚上，災(zāi)情發(fā)生后，在防城港劉正東書記、莫恭明市長指示，防城港市席揚常務(wù)副市長、禤德煥副主任的指導(dǎo)下，我局密切配合全市各有關(guān)部門、通力合作，依靠群眾，組織500人搶險隊伍深入開展災(zāi)區(qū)一線搶險救災(zāi)，排除險情，及時救治受傷群眾，妥善處理因災(zāi)造成的損失。10月28日，我市受第23號臺風(fēng)“山神”正面影響，是繼第13號臺風(fēng)“啟德”后又一次較為嚴重影響我市的臺風(fēng)。10月29日，自治區(qū)郭聲琨書記到我市檢查指導(dǎo)防臺風(fēng)工作，就我市防御臺風(fēng)工作作了重要指示。當日，市委書記廖汝奮三次親自主持召開分析會商會，傳達落實自治區(qū)黨委書記郭聲琨到氣象臺檢查指導(dǎo)防臺工作指示精神及防城港市委劉書記、莫市長的重要批示，研究各項應(yīng)對臺風(fēng)措施，部署防御工作。我局積極配合防汛部門、按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，有力督促防汛工作健康有序開展。一是及時將臺風(fēng)信息通報全市；二是深入第一線，靠前指揮，落實防御措施；三是落實人員堅守崗位、加強24小時值班，及時撐握臺風(fēng)動向，了解雨水情及工程運行等實時情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時上報；四是著力做好水庫防洪保安工作，要求水庫管理員做到24小時值守，連續(xù)抽查水庫值班情況，并加大對大壩巡查密度；對高水位 運行的水庫，要迅速采取措施降到安全水位運行，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要及時采取搶護措施，并按照預(yù)案及時轉(zhuǎn)移群眾；五是做好山洪地質(zhì)災(zāi)害及危房災(zāi)害防御工作。在今年兩次較為嚴重的臺風(fēng)影響下，我市各行各業(yè)不可避免的遭受嚴重的經(jīng)濟損失，其中水利設(shè)施包括海河堤防、灌溉、涵閘等多處水利設(shè)施受到不同程度的損壞。臺風(fēng)過后，我局及時組織深入三鎮(zhèn)、各水管單位對轄區(qū)的重要水庫、堤防加強巡查和排查，形成汛期值守、險情巡查、災(zāi)情速報等工作制度，確保出現(xiàn)險情及時得到處理，保障防汛工作有條不紊；并組織技術(shù)人員深入到受臺風(fēng)影響較嚴重的江平鎮(zhèn)直江東堤及杜林堤、馬路鎮(zhèn)八甲路河段等水利工程實地勘查，研究編制工程修復(fù)方案及投資預(yù)算、做好水毀修復(fù)項目初步設(shè)計，加快做好水利水毀工程修復(fù)，為盡快做好災(zāi)后重建，盡早恢復(fù)水利工程的防洪作用做好準備。五、繼續(xù)做好我市第一次全國水利普查工作 我市按照國務(wù)院《第一次全國水利普查總體方案》和《第一次全國水利普查實施方案》要求，扎實組織開展水利普查各項工作。經(jīng)過XX市全體普查人員的共同努力，頑強拼搏，無私奉獻，克服時間緊、任務(wù)重、難度大等困難，嚴格按照國務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署，扎實工作，順利完成了機構(gòu)組建、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、數(shù)據(jù)錄入和處理等各項工作。今年，我市水利普查工作以進度管理和質(zhì)量控制為工作重點，成立機 構(gòu)，開展人員培訓(xùn)，加強組織推動和檢查指導(dǎo)，精心組織，周密安排，完成了臺賬名錄審核，建立動態(tài)指標臺賬，完成了清查數(shù)據(jù)成果上報，截止到11月，我局全部完成普查表的填報、普查數(shù)據(jù)處理與審核、錄入以及數(shù)據(jù)核定、全面完成空間數(shù)據(jù)標繪成果復(fù)核，并做好第一次水利普查工作總結(jié)，目前正在整理歸檔普查資料?？臻g數(shù)據(jù)采集完成率達100%，標繪完成率達100%，全市普查對象錄入率100%，數(shù)據(jù)錄入總體進度100%。根據(jù)水利普查清查登記的成果，我市普查名錄數(shù)567個，其中：水利工程普查對象176個，經(jīng)濟社會用水調(diào)查對象215個，河湖開發(fā)治理保護普查對象48個，水土保持對象1個，水利行業(yè)單位41個，灌區(qū)44個，地下水取水井專項42口。二、主要工作措施 1．組建機構(gòu)，落實責(zé)任。為確保重大水利項目建設(shè)工作落到實處，按照公益性水利工程建設(shè)管理規(guī)定的要求組建項目法人機構(gòu)，加強項目組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，形成工作有人管、任務(wù)有人抓，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確，層層落實責(zé)任的工作局面，為我市重大水利工程的順利建設(shè)與管理打下了堅實的基礎(chǔ)。2．完善程序，規(guī)范管理。認真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、備案管理程序。水庫除險加固項目均由大壩安全評價、鑒定及復(fù)核等程序后開展初步設(shè)計，初步設(shè)計嚴格按安全鑒定的范圍來加固建設(shè)。工程項目施工承包、監(jiān)理服務(wù)等均通過市財政部門對工程招標最高限價進行了投資評審核準。3．依法依規(guī)，公開招投標。根據(jù)招標投標法的有關(guān)規(guī)定，嚴格依法履行了招標投標程序，嚴格按照招標范圍、招標方式、招標組織形式和招標人資格條件，確保了依法開展公開招標活動的順利完成。4．強化管理，確保成效。一是加強工程合同管理，嚴格執(zhí)行《合同法》，嚴肅合同管理。所建重大工程均與中標單位簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，嚴禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生。二是加強工程施工監(jiān)理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認真開展監(jiān)理工作，要求施工現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)人員，現(xiàn)場全程監(jiān)督，認真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量。三是加強安全生產(chǎn)管理，認真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。所建的重大水利工程均明確了施工單位安全責(zé)任主體，加強施工現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施及度汛應(yīng)急方案，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。四是加強財務(wù)管理。重大水利工程時間緊，要求嚴，財務(wù)管理很重要。市財政、水利、發(fā)改等部門切實加強對項目資金的管理，專項專管，?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行財務(wù)制度，保證了工程建設(shè)項目資金及時到位和撥付，確保了工程建設(shè)資金安全使用。五是加強水利隊伍建設(shè)。針對水利隊伍嚴重缺乏水利工程建設(shè)管理方面人才的問題，通過多種方式，抽調(diào)、聘用了水利工程建設(shè)管理方面人員，充實我市水利技術(shù)方面的不足，改善隊伍結(jié)構(gòu)。加強干部廉政建設(shè)，健全風(fēng)險防控機制。三、存 在困難和問題項目前期審批手續(xù)繁。水利項目資金下達后，到正式的開工，還必須進行技施設(shè)計、財政評審、招投標等一系列的法定程序，整個流程要全部走完平均需要34個月的時間，造成一些項目沒法在資金下達后即時開工。前期工作經(jīng)費缺口大。我市水利底子仍然薄弱，水利建設(shè)任務(wù)艱巨。而我市經(jīng)濟規(guī)模不大、總量小，地方財力有限，加上建市時間不長、各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，尤其是籌措水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及預(yù)先投入的前期工作經(jīng)費困難。據(jù)初步了解，黃淡水庫除險加固、大中型水閘加固、中小河流治理等一批重大水利工程前期工作經(jīng)費1000多萬元。由于地方的財力有限，除了投入水利工程維修建設(shè)外，無法拿出很多的資金投入項目的前期工作中。人員編制少、水利技術(shù)人員緊缺。當前水利迎來了重大發(fā)展機遇的同時，也迎接了更大的挑戰(zhàn)。目前我市水利局機構(gòu)不全，如像其它區(qū)縣設(shè)有的水土保持、水利工程管理等職能機構(gòu)沒有對等設(shè)立，市水利局內(nèi)設(shè)股室有2個，但沒有人員編