【文章內容簡介】 建設的其他領域一經(jīng)使用，將會為誠實守信的企業(yè)產(chǎn)生信用效益。建立信用保障機制懲治失信行為。誠信社會首先是一個法治社會。誠實守信者的利益得到法律法規(guī)的保護，失信違法的行為受到法律法規(guī)的懲處，誠實守信的道德風氣才能真正建立起來的。只有建立在嚴格規(guī)范的監(jiān)管制度下的信用，才是真正意義的信用。預售款監(jiān)管制度對各類違規(guī)行為都有嚴格的審查和懲治規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)立即提出書面整改意見，限期進行整改。通過定期和隨機的信用巡查程序不斷加大監(jiān)管力度，對不認真履行監(jiān)管職責、造成預售款違規(guī)使用的擔保公司，停止其預售資金監(jiān)管擔保業(yè)務，對擅自撥付預售資金的商業(yè)銀行，取消其預售資金監(jiān)管銀行資格，對違規(guī)使用預售款的開發(fā)商，暫停其商品房預售，記入不良信用檔案，并按規(guī)定予以處罰，嚴重者要降低直到取消資質。三、維護市場秩序應著力于市場重點節(jié)點的監(jiān)管，豐富市場監(jiān)管主體，合理地控制風險水平。堅持有限政府的原則。政府是制度的供給者，應樹立適度有效干預的思想，通過制定和執(zhí)行相關法律法規(guī)，履行其在市場監(jiān)管方面的職能，為企業(yè)和個人建立公平有序的市場競爭環(huán)境。預售款監(jiān)管制度制定之初，對各地的管理模式進行了充分的調研。廈門的房地產(chǎn)交易中心是政府事業(yè)單位，廣州的預售款監(jiān)督管理小組是政府常設臨時機構，從市場角度看，政府部門不是經(jīng)濟主體，不具備民事責任資格，不應該直接參與市場行為，承擔資金監(jiān)管的直接風險和無限責任。而是委托具有獨立市場地位的“第三方”實施直接監(jiān)管，政府只對參與的監(jiān)管主體進行資格審查和日常監(jiān)督，從而對商品房預售款實施間接監(jiān)管。探索市場化監(jiān)管的有效形式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場主體日益增多，其行為也更紛繁復雜，單靠政府部門監(jiān)管，無論是從人員配備上，還是從財政負擔上都是不現(xiàn)實的，將現(xiàn)行的一些不宜由政府承擔的職能轉移給社會中介組織，則會充分發(fā)揮他們社會化監(jiān)管的作用。從各地預售款監(jiān)管的經(jīng)驗來看，會計師事務所具有資金管理的優(yōu)勢，律師事務所具有法律服務的優(yōu)勢，而擔保公司具有項目管理和擔保賠償?shù)膬?yōu)勢。濟南市在推行擔保公司監(jiān)管制的同時，切實加強了對擔保公司的監(jiān)督，比如擔保公司 10 公開向社會招標確定，推行多家擔保企業(yè)聯(lián)保制，規(guī)定擔保額已超過一定數(shù)量的企業(yè)暫停新?lián)I(yè)務等。經(jīng)過一年多的實踐，通過擔保公司為購房者提供“保本底線”的做法，在維護購房者權益方面取得了良好的社會效益。突出公平與效率兼顧的監(jiān)管效能。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序對于保護居民住房消費積極性，改善居民居住質量具有積極的意義，但是給開發(fā)企業(yè)卻造成了一定的麻煩，不僅大筆預售款資金不能隨意調度，每使用一筆還要找擔保公司審批，直接影響企業(yè)應對瞬息萬變的房地產(chǎn)市場。市建設主管部門積極采納開發(fā)企業(yè)的合理建議，組織多家擔保公司成立監(jiān)管中心，快捷地辦理用款手續(xù)，并允許開房商向擔保公司申請一定額度的備用金，以支付經(jīng)常性、小款開支。預售款既是為購房者監(jiān)管也是為開發(fā)商自身監(jiān)管，促使開發(fā)企業(yè)合理地規(guī)劃資金使用，從加強項目管理、成本管理和經(jīng)營管理等方面下功夫，提高資金使用效率。監(jiān)管效果表明，部分開發(fā)項目工期大大縮短，企業(yè)信譽大幅增長，商品房銷售和資金回籠速度加快。將監(jiān)管放在許可同等重要的位置。商品房預售許可制度實施以來，因為與許可制度相關的監(jiān)管制度不配套，形成了“審批之后管理難，混亂之后整治難”的怪圈。不 11 僅是消費者的糾紛層出不究，也殃及位于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他企業(yè)，嚴重阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。例如，因預售款被挪用或不能及時撥付，導致大量欠付施工單位的工程款，直接影響到施工進度和質量，進而又造成農(nóng)民工工資的嚴重拖欠，引發(fā)群體上訪事件。實施商品房預售款監(jiān)管制度后，開發(fā)商有拖欠施工單位工程款行為的，一律不給辦商品房預售證，使過去遺留的建設領域清欠問題得以較快解決。施工單位工程款能夠正常開支，工期大大提前，據(jù)匡算，％，農(nóng)民工工資按月正常發(fā)放，進一步促進了社會的和諧安定。提高防范市場風險的靈敏度。目前商業(yè)銀行衡量和控制房地產(chǎn)貸款風險的手段和能力明顯不足，對多頭開戶的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，如果資金大量抽走，銀行也難以察覺。房地產(chǎn)企業(yè)的貸款不能及時收回，進而波及購房者的個人住房按揭貸款也得不到及時償還，使銀行的不良貸款增加。避免房地產(chǎn)行業(yè)的風險轉化為全局性的風險，尤其是金融風險，市場監(jiān)管要強化動態(tài)實時的特性，做到早發(fā)現(xiàn)、早行動、早規(guī)范。商品房預售款受到監(jiān)管，使銀行可以通過結算權利，控制房地產(chǎn)企業(yè)對預售資金的違規(guī)使用，從而降低、化解了銀行的房地產(chǎn)金融風險。銀行對開發(fā)商 12 有了制約能力，資金安全系數(shù)增加，銀行的盈利能力明顯提高，實際運行結果表明，預售款監(jiān)管是一個非常有效的綜合防范制度。第三篇：黨課講稿：始終把加強政治建設擺在政法隊伍建設首位黨課講稿：始終把加強政治建設擺在政法隊伍建設首位同志們：今天我們在這里利用一天時間召開這次會議，安排部署各項工作。借這個機會，我給大家上一堂黨課，就如何加強政法隊伍建設，談幾點感受。一、提高思想認識，加強政法隊伍黨風廉政建設只有加強政法隊伍建設，才能確保執(zhí)法公正，樹立司法權威，不斷實現(xiàn)社會的公平與正義。因此，公正司法、文明執(zhí)法、帶頭守法，是人民群眾對政法機關的祈盼和強烈愿望。，解決好“站什么位”的問題。政法機關是人民民主專政的國家政權機關，具有鮮明的人民屬性。政法干警是人民的“子弟警”，任何情況下都應把群眾當親人、朋友，做百姓群眾的貼心人。要把執(zhí)法司法的主陣地轉移到基層前沿、社區(qū)鄉(xiāng)村和田間地頭去，更好地匯聚民力，更廣地汲取民智。要大興調查研究之風，學習好且總結群眾的“特色創(chuàng)造”，推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展。要把準民意之“秤”。要堅持以群眾意愿為導向，從群眾最關切、最需要的事情做起，從人民群眾最恨、最怨、最煩的事情改起，從人民群眾的身邊小案抓起，把政法工作做到人民群眾的心坎上。，解決好“干什么事”的問題。要把履行好維護國家政治安全擺在首位，牢固樹立總體國家安全觀，有力防范各類政治風險，夯實國家安全和社會政治穩(wěn)定的根基。要正確對待維穩(wěn)與維權，把群眾合理合法的利益訴求解決好，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效保障。要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，集聚全社會力量深化平安建設，共建社會和諧穩(wěn)定格局。要堅守公正司法底線，法無授權不可為、法定職責必須為，真正將執(zhí)法司法行為納入規(guī)范化、制度化軌道。要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，著力破解體制機制性障礙和難題，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要深化掃黑除惡專項斗爭，真正做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，切實讓人民群眾感受到安全就在身邊。，解決好“做什么人”的問題。政法干警要做到以誠信為本、以正直為貴、以寬厚為德，帶頭恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，以德修身、以德服人，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，自覺遠離低級趣味，堅決抵制歪風邪氣。要模范遵守黨的紀律規(guī)矩和政法機關的鐵規(guī)禁令，杜絕執(zhí)法司法腐敗，杜絕濫用職權、貪贓枉法、以案謀私，堅決落實從嚴治警各項措施。要堅決抵制和克服“四風”“怕、慢、假、庸、散”等問題，不斷提升工作效能，切實把政法隊伍打造成信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬鐵軍。二、加強隊伍管理，確保政法戰(zhàn)線成為忠誠可靠的隊伍政法機關地位特殊、責任重大，又長期戰(zhàn)斗在與各種違法犯罪行為作斗爭的第一線，面臨的考驗和誘惑很多。，要有愿管、敢管、會管的領導班子。政法系統(tǒng)各級領導班子，不僅是政法隊伍的指路人、領航人，同時還是政法隊伍引導者和管理者，帶隊伍首先要管住隊伍，當前政法隊伍中存在的這樣和那樣的問題和不足，都能在本級班子中折射出這樣和那樣的原因，有的責任心不強，不愿管，任其自生自滅。有的自身要求不嚴，自律意識和表率作用不強，不敢管，就是管了，干警也不服氣。有的不實事求實，不遵循