【文章內(nèi)容簡介】 嚴重。期間又出現(xiàn)了地震等惡劣自然災害，近期我國西部地區(qū)因全球溫度升高及強降雨，又出現(xiàn)了澇災。我地正處里下河腹部，地勢低洼，是上游高郵、寶應、興化三縣（市）的“洪水走廊”，洪澇災害一直是我街道的心腹大患。同時，我地又位于南方多雨氣候和北方干旱氣候結(jié)合部，北半球亞熱帶和溫帶結(jié)合部，沿海和內(nèi)地結(jié)合部，是洪澇、干旱、臺風災害頻發(fā)地帶。據(jù)氣象部門分析預測，今年汛期，我區(qū)降水量比較集中，出現(xiàn)局部洪澇和極端氣候事件發(fā)生的可能性很大。從去冬今春的氣候來看，氣象明顯異常，天氣時冷時熱，降水嚴重不均，加之近期玉樹地震，種種跡象表明，氣候征兆與洪澇災害年份許多相似之處，今年的洪澇災害發(fā)生的不確定性增大。這無疑給我地今年的防汛防旱工作提出了新的挑戰(zhàn)。盡管影響氣候的因素比較復雜，現(xiàn)有科技水平難以完全準確預報中長期的天氣趨勢，但是我 們必須寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，從最壞處著想，往最好處努力，未雨綢繆，嚴陣以待，只有這樣才能牢牢把握主動權，奪取防汛防旱斗爭的全面勝利。再次，從我區(qū)特殊的地理位置和防汛工程現(xiàn)狀來看，防汛防旱任務十分繁重。所處的位置是毗鄰市、區(qū)和兩級政府的所在地，是政治、經(jīng)濟、科技、文化、企事業(yè)、小區(qū)、商業(yè)的集中區(qū)，經(jīng)濟總量占全區(qū)的比例較大，一旦防汛出現(xiàn)問題，經(jīng)濟損失，政治責任不言而喻。從防汛工程現(xiàn)狀來看，情況更不容樂觀，突出的問題主要有：插花地多，低標準圩堤長，同時新都圩大馬溝段尚有380米無圩，地面高差大，涉及面廣，協(xié)調(diào)工作量大，聯(lián)防聯(lián)治極為困難。加之, 境內(nèi)由于開發(fā)建設現(xiàn)已臨時封閉多條河道并有部分河道淤塞嚴重，干旱時，有水引不進，澇時，有水排不出。另外由于洪澇水位上漲時,上游岡溝河客水壓境, 串場河反向排水,大馬溝、小新河水位超前上漲,近兩年沿線新增固定排澇動力1310個千瓦,36個流量/秒,那時,定會人為抬高水位,加大圩堤和水工程的壓力，使防汛形勢極為嚴峻。如果我們看不到這些薄弱環(huán)節(jié)，過高估計抵御災害的能力，而不認真做好抗災準備工作，一旦遇上大的洪澇災害，就必然會束手無策，陷于被動。第四，從人們對防汛防旱工作的認識看，還存在不同程度的麻痹僥幸思想。目前，從總體上看，大家對防汛防旱工作重要性的認識是基本統(tǒng)一的，但仍然存在一些模糊的、片面的甚至錯誤的思想認識。有些同志滿足于近年來的水利建設，提高了防洪標準，加之去年奪取了抗洪斗爭的勝利，存在盲目樂觀思想；有些同志認為洪澇、旱災時有發(fā)生，但 并沒有出現(xiàn)大問題，頂一頂、抗一抗就過去了，抱有僥幸思想；有些同志感到防汛防旱工作矛盾多、困難大，從而產(chǎn)生了消極畏難情緒。上述種種錯誤的思想認識，說到底是對防汛防旱工作面臨的嚴峻形勢認識不足，對做好這項工作的重要性理解不深。多年的防汛防旱工作實踐告誡我們，工程上的隱患固然危險，思想上的麻痹才是最大的隱患。對防汛防旱工作，什么叫有備無患，什么叫防患于未然，我們搞水利的同志最有體會，最能理解它的含義。各社區(qū)、部門一定要充分認識洪澇、旱災等自然災害具有多發(fā)性、突發(fā)性和不可預測性的特點，與之作斗爭將是一項長期的任務，不可能做到一勞永逸，寧可把困難看得多一些，把準備做得充分一些，把工作做得細一些，從難、從嚴、從實做好各項防汛防旱工作，才能做到萬無一失。二、明確任務要求，全面落實防汛防旱的各項關鍵措施今年我區(qū)防汛防旱工作的指導思想是：以解放思想、踐行科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本、尊重規(guī)律、人水和諧的治水理念，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，實行防汛防旱并舉，工程措施與非工程措施齊抓，科學防洪與依法防洪并重，努力減輕災害損失，確保有一個良好的水環(huán)境。目標任務是：遇到洪水，不決口、不垮堤，不受淹，水利工程安全運行；遇有超標洪水有對策，盡最大努力把災害損失降到最低程度；遇有重大旱情確保人民生活、生命線工程及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。圍繞上述目標，當前要著重抓好以下幾項工作：（一）做好圩堤加修工作 圩堤是抗洪排澇的屏障，是人民群眾的生命線，搞好圩堤的建設，消除患工險段，使其連續(xù)完整，是取得抗災主動權的關鍵。我們必須高度重視，臨陣以待，利用當前的大好時機，組織群眾對本社區(qū)境內(nèi)需要加修或新做的圩堤除險加固，確保5月底前完成圩堤加修工作（一線圩堤標準：真高4M，頂寬4M，迎水坡1：2，背水坡1：；二線圩堤標準：真高3M，頂寬3M，坡比1：2）。同時，加強圩堤綠化的管護，堅決杜絕小新河、小馬溝圩堤耕翻種植和焚燒桔桿現(xiàn)象，保證綠化成果。年終將嚴格兌現(xiàn)綠化責任制。相關社區(qū)認真做好督查工作，種植就不能享受社保，工作一定要到位。（二）及早做好圩口閘的清淤、試開試關工作。水利工程，建是基礎，管是關鍵。根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》的規(guī)定，“水利工程設施應按照受益和影響范圍的大小，實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進行管理”。因此，由有關社區(qū)對其境內(nèi)的圩口閘進行一次檢查，并于5月底之前做好維修、清淤、試開試關工作，確保關閉自如，充分發(fā)揮工程抗災效益。在建閘站竣工驗收后，由所在社區(qū)管理，并落實管護責任制。（三）做好防汛物資的儲備工作。防汛抗災是每個公民的責任和義務，各社區(qū)及駐區(qū)各單位必須認真做好《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《江蘇省防洪條例》等水法律法規(guī)的宣傳和學習，使社區(qū)居民不斷提高抗災意識、法制意識和積極主動參與的自覺性。按照2010年防汛抗災工作通知，認真做好“三袋”、土源、木棍等物資的儲備工作。（各社區(qū)儲備物資的任 務詳見附表）。（四）做好河道清障清雜工作境內(nèi)河道淤塞十分嚴重，近年來部分河道雖已疏浚，但仍有很多河道淤塞嚴重，生活垃圾和建筑垃圾隨意倒入河中，嚴重影響引排能力和行洪能力。因此，必須采取有效措施，首先，各社區(qū)要積極開展河道疏浚整治工作，并清除壩埂，汛期或旱情來臨前，及時拆除行水河道魚罾魚籪和所有阻水障礙物，保證暢通，達到旱時引得進，澇時排得出；其次，及早做好河道整治規(guī)劃工作，通過一兩年的河道疏浚，逐步增加調(diào)蓄功能。再次，水務部門要依法行政，及時查處水事案件，打擊水事涉法行為，為新區(qū)的建設，發(fā)展創(chuàng)造一個良好的水環(huán)境。（五）做好流動機泵的維修保養(yǎng)工作為提高排澇模數(shù)，增強排澇能力，各社區(qū)必須明確專人做好流動機泵的維修、保養(yǎng)和試機試水工作，確保汛期拉得出，打得響。同時，駐區(qū)企業(yè)必須備足本單位所需搶排機具等各類防汛物資。（六）做好部門責任落實工作防汛抗災事關全局，任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法抗洪的義務。相關部門必須密切配合做好各自的工作。財政所做好抗災資金的籌集、使用和管理工作；農(nóng)經(jīng)站做好防汛物資的調(diào)配、后勤保障和災情的統(tǒng)計上報工作；派出所做好治安保衛(wèi)，特別是洪水設定禁區(qū)警務執(zhí)勤工作；水務站做好天情、水情、工情測報工作，保證準確、及時，同時要充