【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 嚴(yán)重。期間又出現(xiàn)了地震等惡劣自然災(zāi)害，近期我國(guó)西部地區(qū)因全球溫度升高及強(qiáng)降雨，又出現(xiàn)了澇災(zāi)。我地正處里下河腹部，地勢(shì)低洼，是上游高郵、寶應(yīng)、興化三縣（市）的“洪水走廊”，洪澇災(zāi)害一直是我街道的心腹大患。同時(shí)，我地又位于南方多雨氣候和北方干旱氣候結(jié)合部，北半球亞熱帶和溫帶結(jié)合部，沿海和內(nèi)地結(jié)合部，是洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)地帶。據(jù)氣象部門(mén)分析預(yù)測(cè)，今年汛期，我區(qū)降水量比較集中，出現(xiàn)局部洪澇和極端氣候事件發(fā)生的可能性很大。從去冬今春的氣候來(lái)看，氣象明顯異常，天氣時(shí)冷時(shí)熱，降水嚴(yán)重不均，加之近期玉樹(shù)地震，種種跡象表明，氣候征兆與洪澇災(zāi)害年份許多相似之處，今年的洪澇災(zāi)害發(fā)生的不確定性增大。這無(wú)疑給我地今年的防汛防旱工作提出了新的挑戰(zhàn)。盡管影響氣候的因素比較復(fù)雜，現(xiàn)有科技水平難以完全準(zhǔn)確預(yù)報(bào)中長(zhǎng)期的天氣趨勢(shì)，但是我 們必須寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小，從最壞處著想，往最好處努力，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，只有這樣才能牢牢把握主動(dòng)權(quán)，奪取防汛防旱斗爭(zhēng)的全面勝利。再次，從我區(qū)特殊的地理位置和防汛工程現(xiàn)狀來(lái)看，防汛防旱任務(wù)十分繁重。所處的位置是毗鄰市、區(qū)和兩級(jí)政府的所在地，是政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、企事業(yè)、小區(qū)、商業(yè)的集中區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)的比例較大，一旦防汛出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)損失，政治責(zé)任不言而喻。從防汛工程現(xiàn)狀來(lái)看，情況更不容樂(lè)觀，突出的問(wèn)題主要有：插花地多，低標(biāo)準(zhǔn)圩堤長(zhǎng)，同時(shí)新都圩大馬溝段尚有380米無(wú)圩，地面高差大，涉及面廣，協(xié)調(diào)工作量大，聯(lián)防聯(lián)治極為困難。加之, 境內(nèi)由于開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)已臨時(shí)封閉多條河道并有部分河道淤塞嚴(yán)重，干旱時(shí)，有水引不進(jìn)，澇時(shí)，有水排不出。另外由于洪澇水位上漲時(shí),上游岡溝河客水壓境, 串場(chǎng)河反向排水,大馬溝、小新河水位超前上漲,近兩年沿線新增固定排澇動(dòng)力1310個(gè)千瓦,36個(gè)流量/秒,那時(shí),定會(huì)人為抬高水位,加大圩堤和水工程的壓力，使防汛形勢(shì)極為嚴(yán)峻。如果我們看不到這些薄弱環(huán)節(jié)，過(guò)高估計(jì)抵御災(zāi)害的能力，而不認(rèn)真做好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，一旦遇上大的洪澇災(zāi)害，就必然會(huì)束手無(wú)策，陷于被動(dòng)。第四，從人們對(duì)防汛防旱工作的認(rèn)識(shí)看，還存在不同程度的麻痹僥幸思想。目前，從總體上看，大家對(duì)防汛防旱工作重要性的認(rèn)識(shí)是基本統(tǒng)一的，但仍然存在一些模糊的、片面的甚至錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。有些同志滿足于近年來(lái)的水利建設(shè)，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，加之去年奪取了抗洪斗爭(zhēng)的勝利，存在盲目樂(lè)觀思想；有些同志認(rèn)為洪澇、旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生，但 并沒(méi)有出現(xiàn)大問(wèn)題，頂一頂、抗一抗就過(guò)去了，抱有僥幸思想；有些同志感到防汛防旱工作矛盾多、困難大，從而產(chǎn)生了消極畏難情緒。上述種種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，說(shuō)到底是對(duì)防汛防旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)做好這項(xiàng)工作的重要性理解不深。多年的防汛防旱工作實(shí)踐告誡我們，工程上的隱患固然危險(xiǎn)，思想上的麻痹才是最大的隱患。對(duì)防汛防旱工作，什么叫有備無(wú)患，什么叫防患于未然，我們搞水利的同志最有體會(huì)，最能理解它的含義。各社區(qū)、部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害具有多發(fā)性、突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)，與之作斗爭(zhēng)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能做到一勞永逸，寧可把困難看得多一些，把準(zhǔn)備做得充分一些，把工作做得細(xì)一些，從難、從嚴(yán)、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛防旱工作，才能做到萬(wàn)無(wú)一失。二、明確任務(wù)要求，全面落實(shí)防汛防旱的各項(xiàng)關(guān)鍵措施今年我區(qū)防汛防旱工作的指導(dǎo)思想是：以解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、尊重規(guī)律、人水和諧的治水理念，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，實(shí)行防汛防旱并舉，工程措施與非工程措施齊抓，科學(xué)防洪與依法防洪并重，努力減輕災(zāi)害損失，確保有一個(gè)良好的水環(huán)境。目標(biāo)任務(wù)是：遇到洪水，不決口、不垮堤，不受淹，水利工程安全運(yùn)行；遇有超標(biāo)洪水有對(duì)策，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低程度；遇有重大旱情確保人民生活、生命線工程及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）做好圩堤加修工作 圩堤是抗洪排澇的屏障，是人民群眾的生命線，搞好圩堤的建設(shè)，消除患工險(xiǎn)段，使其連續(xù)完整，是取得抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。我們必須高度重視，臨陣以待，利用當(dāng)前的大好時(shí)機(jī)，組織群眾對(duì)本社區(qū)境內(nèi)需要加修或新做的圩堤除險(xiǎn)加固，確保5月底前完成圩堤加修工作（一線圩堤標(biāo)準(zhǔn)：真高4M，頂寬4M，迎水坡1：2，背水坡1：；二線圩堤標(biāo)準(zhǔn)：真高3M，頂寬3M，坡比1：2）。同時(shí)，加強(qiáng)圩堤綠化的管護(hù)，堅(jiān)決杜絕小新河、小馬溝圩堤耕翻種植和焚燒桔桿現(xiàn)象，保證綠化成果。年終將嚴(yán)格兌現(xiàn)綠化責(zé)任制。相關(guān)社區(qū)認(rèn)真做好督查工作，種植就不能享受社保，工作一定要到位。（二）及早做好圩口閘的清淤、試開(kāi)試關(guān)工作。水利工程，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“水利工程設(shè)施應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理”。因此，由有關(guān)社區(qū)對(duì)其境內(nèi)的圩口閘進(jìn)行一次檢查，并于5月底之前做好維修、清淤、試開(kāi)試關(guān)工作，確保關(guān)閉自如，充分發(fā)揮工程抗災(zāi)效益。在建閘站竣工驗(yàn)收后，由所在社區(qū)管理，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。（三）做好防汛物資的儲(chǔ)備工作。防汛抗災(zāi)是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)，各社區(qū)及駐區(qū)各單位必須認(rèn)真做好《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《江蘇省防洪條例》等水法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，使社區(qū)居民不斷提高抗災(zāi)意識(shí)、法制意識(shí)和積極主動(dòng)參與的自覺(jué)性。按照2010年防汛抗災(zāi)工作通知，認(rèn)真做好“三袋”、土源、木棍等物資的儲(chǔ)備工作。（各社區(qū)儲(chǔ)備物資的任 務(wù)詳見(jiàn)附表）。（四）做好河道清障清雜工作境內(nèi)河道淤塞十分嚴(yán)重，近年來(lái)部分河道雖已疏浚，但仍有很多河道淤塞嚴(yán)重，生活垃圾和建筑垃圾隨意倒入河中，嚴(yán)重影響引排能力和行洪能力。因此，必須采取有效措施，首先，各社區(qū)要積極開(kāi)展河道疏浚整治工作，并清除壩埂，汛期或旱情來(lái)臨前，及時(shí)拆除行水河道魚(yú)罾魚(yú)籪和所有阻水障礙物，保證暢通，達(dá)到旱時(shí)引得進(jìn)，澇時(shí)排得出；其次，及早做好河道整治規(guī)劃工作，通過(guò)一兩年的河道疏浚，逐步增加調(diào)蓄功能。再次，水務(wù)部門(mén)要依法行政，及時(shí)查處水事案件，打擊水事涉法行為，為新區(qū)的建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的水環(huán)境。（五）做好流動(dòng)機(jī)泵的維修保養(yǎng)工作為提高排澇模數(shù)，增強(qiáng)排澇能力，各社區(qū)必須明確專人做好流動(dòng)機(jī)泵的維修、保養(yǎng)和試機(jī)試水工作，確保汛期拉得出，打得響。同時(shí)，駐區(qū)企業(yè)必須備足本單位所需搶排機(jī)具等各類防汛物資。（六）做好部門(mén)責(zé)任落實(shí)工作防汛抗災(zāi)事關(guān)全局，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法抗洪的義務(wù)。相關(guān)部門(mén)必須密切配合做好各自的工作。財(cái)政所做好抗災(zāi)資金的籌集、使用和管理工作；農(nóng)經(jīng)站做好防汛物資的調(diào)配、后勤保障和災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；派出所做好治安保衛(wèi)，特別是洪水設(shè)定禁區(qū)警務(wù)執(zhí)勤工作；水務(wù)站做好天情、水情、工情測(cè)報(bào)工作，保證準(zhǔn)確、及時(shí)，同時(shí)要充