【文章內(nèi)容簡介】 制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高；農(nóng)村公共服務缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出；貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致；不公平現(xiàn)象安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術含量不高；生產(chǎn)設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求；弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）文章第三部分★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。要做好。文章，增加財政投入力度，確保。機制的平穩(wěn)運行要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。加大行政執(zhí)法力度，深入開展。專項整治活動，對于。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。行為大膽揭露，公開曝光，使。無藏身之地，要把。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中。貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導向作用安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準；房價調(diào)控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導；價格檢測調(diào)控生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結構；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局文章第四部分該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）申論文章十佳開頭一、申論文章開頭之鋪開型文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。經(jīng)典開頭一：2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》參考例文《命 脈》土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。經(jīng)典開頭二：2007年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。二、申論文章開頭之引用型引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。經(jīng)典開頭三：2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》參考例文《人與自然》近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設生態(tài)文明。經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。三、申論文章開頭之比喻型文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。經(jīng)典開頭五：2005年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。經(jīng)典開頭六：2006年江西省公務員考試《申論》參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。四、申論文章開頭之對比型對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現(xiàn)意想不到的效果。經(jīng)典開頭七：2006年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡綠色游戲》作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡游戲市場缺乏規(guī)范引導，網(wǎng)絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到很多層面，凈化網(wǎng)絡游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡游戲制作商、網(wǎng)絡游戲運營商、相關監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。點評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章