【文章內(nèi)容簡介】 民收入增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度。 %，%，兩者相差3個百分點(diǎn)；進(jìn)入新世紀(jì)，%，%，兩者的差。特別是這次金融危機(jī)造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。110月全國已有10萬戶中小型企業(yè)倒閉，到今年年底，湖南將有280萬民工返湘，將嚴(yán)懲影響居民收入的增長。二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，打破了長期以來收入分配上的平均主義，對于充分調(diào)動社會成員的積極性，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策，國民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，特別是居民收入差距的快速擴(kuò)大已成為社會的焦點(diǎn)問題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開放以來迅速擴(kuò)大，，。我國20%%，而20%%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年**市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元，2000年擴(kuò)大到4022元，到目前進(jìn)一步擴(kuò)大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過大，降低了居民整體消費(fèi)影響，削弱了消費(fèi)的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費(fèi)品消費(fèi)已達(dá)到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現(xiàn)了“有錢的不想買，想買的沒有錢”的消費(fèi)斷層。流通體系發(fā)育滯后，引領(lǐng)消費(fèi)的載體不強(qiáng)。長期以來，由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響，在制定經(jīng)濟(jì)政策過程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯，往往重視價值的生產(chǎn)而忽視價值的實(shí)現(xiàn)，對流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發(fā)育相對滯后，制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：一是流通業(yè)組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模偏小。多年來，我省進(jìn)入全國零售100強(qiáng)的企業(yè)只有**步步高集團(tuán)和友誼阿波羅集團(tuán)兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè)，位居全國第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語。例如位居世界500強(qiáng)首位的美國沃爾瑪，去年的銷售額達(dá)3788億美元。二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為標(biāo)志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營為例，美國的連鎖率已超過80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達(dá)到45%、40%和30%，而我省還不計(jì)10%。三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒有進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場等原始交易方式，農(nóng)村消費(fèi)不方便、不實(shí)惠、不安全的問題相當(dāng)突出。**%，%。３、社會保障制度不健全，導(dǎo)致消費(fèi)信心不足。近十多年來，盡管各級黨委和政府對就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作高度重視，但矛盾和問題并沒有根本緩解。2007年**%，社會保障的覆蓋面不寬，而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問題的存在，使得居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降，儲蓄傾向不斷強(qiáng)化。2007年末，比上年增長10%。主要原因是居民預(yù)期消費(fèi)支出增加，用儲蓄的方式準(zhǔn)備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項(xiàng)開支，從而減少了即期消費(fèi)。４、消費(fèi)環(huán)境欠佳，消費(fèi)政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。我省農(nóng)村消費(fèi)正進(jìn)入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段。但在農(nóng)村，由于與消費(fèi)密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，極大制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。在城市，雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價偏高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素影響了汽車消費(fèi)；房價過高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費(fèi)；藥價虛高、教育亂收費(fèi)、旅游服務(wù)質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費(fèi)的發(fā)展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費(fèi)；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務(wù)滯后、信息障礙、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上服務(wù)價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些消費(fèi)供給不足，直接影響到消費(fèi)的擴(kuò)大影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，制約居民的服務(wù)消費(fèi)。三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策措施努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變消費(fèi)率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應(yīng)對國際金融保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國家強(qiáng)力推動國內(nèi)需求的難得機(jī)會，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多地放到擴(kuò)大消費(fèi)方面來，在保持投資適度增長的同時，把擴(kuò)大消費(fèi)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的順利升級和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)與出口對國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推動。１、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力擴(kuò)大消費(fèi)總量。近年來每次中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)。尤其是為應(yīng)對國際金融危機(jī)的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央國務(wù)院審時度勢，出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。到2010年投入4萬億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等項(xiàng)目投資，但深入分析起來，對消費(fèi)的拉力是很大的，而且擴(kuò)大居民消費(fèi)也是這次擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，把流通設(shè)施水平和消費(fèi)總量提升到一個新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標(biāo)。根據(jù)我省實(shí)際，全省社會消費(fèi)的零售總額的目標(biāo)可以確定為，以2008年為基數(shù)，年均增長15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，到2013年達(dá)到8300億元。二是爭取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家啟動內(nèi)需的籠子。要認(rèn)真研究國家政策，加大爭取力度，有的放矢地申報(bào)一批流通基礎(chǔ)項(xiàng)目，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運(yùn)輸、銷售項(xiàng)目，符合國家改善民生的總體方向，應(yīng)作為爭取的主攻方向。三是完善消費(fèi)政策。第一，要改變限制消費(fèi)的稅收政策，%的特別消費(fèi)稅,對連鎖企業(yè)要實(shí)行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價,現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對流通企業(yè)的不合理收費(fèi)。**一家企業(yè)反映，各種名目繁多的收費(fèi)多達(dá)29項(xiàng)之多，企業(yè)不堪重負(fù)。２、增加居民收入，強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費(fèi)水平。有效的消費(fèi)需求是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過稅收減免、小額信貸政策，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動密集