【文章內(nèi)容簡介】 民收入增長速度低于經(jīng)濟增長速度。 %，%，兩者相差3個百分點；進入新世紀，%，%，兩者的差。特別是這次金融危機造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。110月全國已有10萬戶中小型企業(yè)倒閉，到今年年底，湖南將有280萬民工返湘，將嚴懲影響居民收入的增長。二是收入差距持續(xù)擴大。實施效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，打破了長期以來收入分配上的平均主義，對于充分調(diào)動社會成員的積極性，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策，國民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，特別是居民收入差距的快速擴大已成為社會的焦點問題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開放以來迅速擴大，，。我國20%%，而20%%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年**市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元，2000年擴大到4022元，到目前進一步擴大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過大，降低了居民整體消費影響，削弱了消費的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費品消費已達到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現(xiàn)了“有錢的不想買，想買的沒有錢”的消費斷層。流通體系發(fā)育滯后，引領(lǐng)消費的載體不強。長期以來，由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響，在制定經(jīng)濟政策過程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯，往往重視價值的生產(chǎn)而忽視價值的實現(xiàn)，對流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發(fā)育相對滯后，制約了消費的進一步擴大。主要表現(xiàn)在：一是流通業(yè)組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模偏小。多年來，我省進入全國零售100強的企業(yè)只有**步步高集團和友誼阿波羅集團兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè)，位居全國第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語。例如位居世界500強首位的美國沃爾瑪，去年的銷售額達3788億美元。二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為標志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營為例，美國的連鎖率已超過80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達到45%、40%和30%，而我省還不計10%。三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴重滯后。計劃經(jīng)濟時代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒有進入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場等原始交易方式，農(nóng)村消費不方便、不實惠、不安全的問題相當突出。**%，%。３、社會保障制度不健全，導(dǎo)致消費信心不足。近十多年來，盡管各級黨委和政府對就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作高度重視，但矛盾和問題并沒有根本緩解。2007年**%，社會保障的覆蓋面不寬，而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問題的存在，使得居民消費傾向持續(xù)下降，儲蓄傾向不斷強化。2007年末，比上年增長10%。主要原因是居民預(yù)期消費支出增加，用儲蓄的方式準備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項開支，從而減少了即期消費。４、消費環(huán)境欠佳，消費政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費。我省農(nóng)村消費正進入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費階段，城鎮(zhèn)居民消費正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費品為主導(dǎo)的消費階段。但在農(nóng)村，由于與消費密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，極大制約了農(nóng)村消費需求的擴張。在城市，雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價偏高、稅費負擔(dān)重等因素影響了汽車消費；房價過高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費；藥價虛高、教育亂收費、旅游服務(wù)質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費的發(fā)展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務(wù)滯后、信息障礙、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上服務(wù)價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些消費供給不足，直接影響到消費的擴大影響城鄉(xiāng)居民消費質(zhì)量的進一步提高，制約居民的服務(wù)消費。三、擴大消費需求的對策措施努力擴大消費需求，改變消費率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應(yīng)對國際金融保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實現(xiàn)我省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國家強力推動國內(nèi)需求的難得機會，把宏觀經(jīng)濟政策的著力點更多地放到擴大消費方面來，在保持投資適度增長的同時，把擴大消費作為一項長期任務(wù)，完善擴大消費的政策措施，促進消費結(jié)構(gòu)的順利升級和消費規(guī)模的不斷擴大，實現(xiàn)投資、消費與出口對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)推動。１、搶抓機遇，乘勢而上，努力擴大消費總量。近年來每次中央和省委經(jīng)濟工作會議都明確提出要擴大內(nèi)需，拉動消費。尤其是為應(yīng)對國際金融危機的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央國務(wù)院審時度勢，出臺了進一步擴大內(nèi)需的十項政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。到2010年投入4萬億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等項目投資，但深入分析起來，對消費的拉力是很大的，而且擴大居民消費也是這次擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機遇，乘勢而上，把流通設(shè)施水平和消費總量提升到一個新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標。根據(jù)我省實際，全省社會消費的零售總額的目標可以確定為，以2008年為基數(shù)，年均增長15%，實現(xiàn)五年翻一番，到2013年達到8300億元。二是爭取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目擠進國家啟動內(nèi)需的籠子。要認真研究國家政策，加大爭取力度，有的放矢地申報一批流通基礎(chǔ)項目，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運輸、銷售項目，符合國家改善民生的總體方向，應(yīng)作為爭取的主攻方向。三是完善消費政策。第一，要改變限制消費的稅收政策，%的特別消費稅,對連鎖企業(yè)要實行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價,現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對流通企業(yè)的不合理收費。**一家企業(yè)反映，各種名目繁多的收費多達29項之多，企業(yè)不堪重負。２、增加居民收入，強化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費水平。有效的消費需求是擴大消費的基礎(chǔ)和前提。要實施積極的就業(yè)政策，通過稅收減免、小額信貸政策，促進社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動密集