【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)承包責(zé)任制的實施無疑解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的極大發(fā)展，但配合這種體制下的環(huán)境立法缺位、村集體經(jīng)濟及行政權(quán)的弱化、單個家庭及個體行為的極大自由化，對于已經(jīng)成為“公共事務(wù)”環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理既缺乏強制性機制又缺乏激勵性機制。所以，在我國農(nóng)村市場經(jīng)濟條件下，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，農(nóng)村污染更應(yīng)向源頭控制模式轉(zhuǎn)化。關(guān)于我國農(nóng)村環(huán)境保護的對策與建議 明確建設(shè)“人與自然和諧相處”的社會主義生態(tài)文明新農(nóng)村的目標(biāo)我國傳統(tǒng)文化中有“天人合一”的思想，追求人與自然界的統(tǒng)一，“天地變化，圣人效之”，“和諧”的思想推而廣之，也體現(xiàn)在傳統(tǒng)的倫理道德、社會組織、政治形成了一種追求“和諧”與平衡的文化。進入現(xiàn)代社會后。由于人口劇增、生存壓力增大，對農(nóng)產(chǎn)品以及各種自然資源的需求量急劇增長，對合理利用資源又認(rèn)識不足，因而在不同程度上存在資源掠奪式開發(fā)的情況，破壞了人與資源的平衡關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境之間的矛盾逐漸突出，再加上西方競爭思想隨著現(xiàn)代工商經(jīng)濟飛速發(fā)展的擴散，體現(xiàn)更多的是競爭甚至掠奪的思想。競爭可以促進發(fā)展，但由于沒有形成恰當(dāng)?shù)母偁幰?guī)范，卻加速破壞著環(huán)境等“公共資源”，正是因為如此國家提出了可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就要協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系，保護好農(nóng)村環(huán)境。要嚴(yán)格控制農(nóng)村人口的迅速增長，同時要從文化水平、科技素質(zhì)和社會公德等方面提高人口素質(zhì)，尤其要加強生態(tài)、環(huán)境知識的教育和普及，樹立生態(tài)意識和環(huán)境意識，提倡生態(tài)文明。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。新農(nóng)村要求保留農(nóng)村傳統(tǒng)文化中與自然相和諧的部分，同時還要在新的歷史條件下，針對現(xiàn)代農(nóng)村的特點，建立新的和諧價值觀，農(nóng)村的發(fā)展也要有新的可持續(xù)性的模式，農(nóng)民也要形成新的環(huán)境友好型的生活生產(chǎn)方式，要在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的生態(tài)文明。 充分尊重并保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使城鄉(xiāng)公平協(xié)調(diào)發(fā)展長期以來，我國政府用行政手段，以不平等交換，把農(nóng)村的經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)入城市工業(yè)之中。“可以說，建國后我國工業(yè)化的投資主要是通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差獲得的。正因為農(nóng)業(yè)對工業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，我國的工業(yè)化才得以在較短時間內(nèi)取得輝煌的成就?！敝x根成認(rèn)為，剪刀差政策是我國建國后二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)主要政策支點之一。城鄉(xiāng)差距不斷擴大，剪刀差政策是重要原因。如果說為了工業(yè)化的迅速推進，剪刀差政策是一個無可奈何的選擇的話，那么當(dāng)工業(yè)化達(dá)到中后期階段時，我國的政策取向應(yīng)當(dāng)盡可能快地縮小剪刀差乃至消除剪刀差，城市因為從農(nóng)村獲取工業(yè)材料和農(nóng)產(chǎn)品受益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展[6]。要真正解決這些問題，還要在實施生態(tài)補償理論的同時將環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰化，私人凈收益大于社會凈收益，私人成本小于社會成本所體現(xiàn)的環(huán)境不公平，是因為環(huán)境物品產(chǎn)權(quán)不清，以致人們?nèi)菀住懊赓M搭車”，釀成“公共財物悲劇”。結(jié)束這場悲劇的根本措施在于使環(huán)境物品產(chǎn)權(quán)明晰[7]。總之，要讓農(nóng)村居民認(rèn)識到自己擁有公平的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)識到目前農(nóng)村環(huán)境問題的嚴(yán)重性讓城市居民認(rèn)識到保護農(nóng)村環(huán)境是與城市利益息息相關(guān)的，是建設(shè)和諧社會的重要組成部分讓政府、科研部門組織更加重視農(nóng)村環(huán)境保護，大力培育以保護農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)的非政府組織，并積極開展國際合作，學(xué)習(xí)其他國家保護農(nóng)村環(huán)境的先進做法和經(jīng)驗。地方政府應(yīng)當(dāng)充分重視農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益，重視農(nóng)村的環(huán)境問題，在對政府城市環(huán)境質(zhì)量考核時，也要考核轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，把農(nóng)村環(huán)境保護工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一個組成部分，成為政府的重要工作目標(biāo)之一。政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整資源配置，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，從環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面加大農(nóng)村的環(huán)境保護投入。結(jié)語我國農(nóng)村環(huán)境污染問題由于農(nóng)村生產(chǎn)生活方式落后而造成的面源污染、粗放經(jīng)營重復(fù)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的局部污染以及城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移而越來越突出。我國現(xiàn)行環(huán)境政策對農(nóng)村環(huán)境保護有所忽視，城鄉(xiāng)資源配置不公平導(dǎo)致環(huán)境權(quán)益不公平，目前的環(huán)境保護制度對解決農(nóng)村環(huán)境問題并沒有針對性。本文建議采取以下對策把建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的重要組成部分明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)、建立生態(tài)補償機制，以實現(xiàn)環(huán)境權(quán)益的城鄉(xiāng)公平建立引導(dǎo)型的源頭污染控制模式，以形成壞境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式建設(shè)適合農(nóng)村特點的農(nóng)村環(huán)境保護制度，為農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟提供制度保障通過創(chuàng)新，建立以誠信為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場以引導(dǎo)農(nóng)民走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。第三篇：農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)長期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò) 及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。而農(nóng)村住房建設(shè)該圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規(guī)劃，尤其是 村容村貌的整體規(guī)劃方面要有個整體布局，作長遠(yuǎn)打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設(shè)。目前農(nóng)村住房問題主要有六個問題。1）方案選用不合理。農(nóng)村建房一般無建筑師參與，往往是隨意擺布，各家相互抄襲、盲目攀比，其結(jié)果是不節(jié)能、不節(jié)地、不適用、不美觀、不經(jīng)濟，建筑與人們新的生活方式也格格不入。日本農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)展的主要潮流是形成最具特色的民居文化。對于我國社會主義新農(nóng)村住房建設(shè)來說，更重要的是形成風(fēng)格，創(chuàng)造特色，傳承文化和思想脈絡(luò)。2)結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，無正規(guī)設(shè)計圖紙，施工隨意性大。目前，農(nóng)村建房95％以上無正規(guī)施工圖，建房時東抄西仿，僅憑經(jīng)驗動工，在建造過程中隨意拆拆改改，建筑質(zhì)量沒有保障，抗災(zāi)能力低。比如基礎(chǔ)的設(shè)計不合 理，有些農(nóng)民片面考慮節(jié)省開支和方便施工，沒有任何地質(zhì)資料，忽視了軟弱土和淤泥質(zhì)地基的危害，基礎(chǔ)埋置過淺，又無加固措施。另外，一些重要構(gòu)件的布置不合理，而導(dǎo)致對建筑的損壞。許多住宅現(xiàn)澆板根本沒有按照設(shè)計和施工規(guī)范的要求進行施工，板內(nèi)配筋和板的厚度嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)。許多出現(xiàn)問題的房屋都是不考慮 房屋的開間和進深尺寸，主筋一律用雙向鋼筋網(wǎng)，連續(xù)板上部的負(fù)彎矩筋按3根／m放置，而且放置不標(biāo)準(zhǔn)，也沒有按規(guī)范要求扎成網(wǎng)片放入，而只是在澆筑時隨意放置，板的厚度很不均勻，有的只澆到6 cm～7 cm厚，有的達(dá)13 cm～14 cm厚，對板的自重影響較大。所以拆模后不久或拆模后一段時間內(nèi)屋面就出現(xiàn)不同程度的裂縫，最后造成板面下墜或沿墻、梁上部及屋面四周、墻板交接處出現(xiàn)裂 縫，致使屋面多處滲漏。輕則影響使用功能，重則影響整個房屋的結(jié)構(gòu)。美國和歐洲等國家，人口密度低，土地私有，在發(fā)展農(nóng)村住房的過程中有許多標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙，其中大多數(shù)可以直接供使用者使用。3)施工人員技術(shù)素質(zhì)低，質(zhì)量得不到保證。農(nóng)村建房都是一家一戶，建筑規(guī)模小，大的施工隊不愿承攬，施工隊伍大多是個體瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成，一般都沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)考核，缺 乏基本的建筑施工知識，技術(shù)工藝落后，施工不得要領(lǐng)：他們在配制砂漿、混凝土?xí)r不知道何為配合比，粗細(xì)骨料也不稱量，憑經(jīng)驗攪拌，對砌筑砂漿或澆筑的混凝 土要求達(dá)到的標(biāo)號及強度心中無底，砌體質(zhì)差，灰縫不標(biāo)準(zhǔn)，通縫現(xiàn)象嚴(yán)重，砂漿飽滿度不足；預(yù)埋的拉結(jié)筋隨意放置，長度、方向、間距都不標(biāo)準(zhǔn)，造成縱橫墻接 槎 不牢；干磚上墻，因砂漿嚴(yán)重失水而導(dǎo)致砌體強度降低。以上種種做法都降低了房屋結(jié)構(gòu)的安全性、可靠性，使房屋的質(zhì)量得不到保證。4)材料以次充好或偷工減料影響質(zhì)量。目前社會上的建材市場相當(dāng)混亂，不合格、不標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量的產(chǎn)品，沖擊整個建材市場。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，整個建筑市場的材料抽查合格率不足40％。5)農(nóng)民質(zhì)量意識差，法制觀念淡薄。目前農(nóng)村家庭普遍以34人或三代同堂的56人居多，房屋面積在90350平方米。90%的農(nóng)村住房面積大于150平發(fā)米，與他們的傳統(tǒng)生活習(xí)慣、盲目求大的價值觀，和農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜且住房意識有很大關(guān)系。造成村鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量隱患嚴(yán)重和事故發(fā)生的原因很多，但從根本上來說是不重視工程質(zhì)量，是人的因素。尤其是農(nóng)民群眾缺乏對建筑知識和法律法規(guī)的了解，有擺 脫 不了“親幫親、鄰幫鄰”的建設(shè)方式，也讓非法施工隊伍鉆了空子，匆匆簽訂“合同”，不按法律規(guī)定辦事；而這些施工隊素質(zhì)差，大部分根本不懂建筑工程施工，更木能解決工程施工中隨時可能出現(xiàn)的問題，對工程質(zhì)量抱有僥幸心理，結(jié)果房屋倒塌，屢見不鮮6）農(nóng)村住房風(fēng)格各異，沒有形成社會特色。農(nóng)民住房主要是磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)房屋，分別占76%和20%。目前農(nóng)村農(nóng)戶的住宅建設(shè)，村容村貌的整體規(guī)劃沒有通盤考慮和長遠(yuǎn)打算，農(nóng)戶是各自為政，放任自流，農(nóng)戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現(xiàn)象。關(guān)于國內(nèi)的政策，最基礎(chǔ)的就是國務(wù)院辦法的《農(nóng)村宅基地管理辦法》，這里面詳細(xì)寫明了農(nóng)村宅基地的申請、審批、使用的程序、規(guī)則和條件。其實根據(jù)我