【文章內(nèi)容簡介】 話，消除誤解，弱化有爭議的問題，增加達(dá)成協(xié)議的機(jī)會，共同協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機(jī)制。在勞動關(guān)系三方機(jī)制中，首先是勞動者和雇主雙方應(yīng)堅(jiān)持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協(xié)商談判、締結(jié)契約等方式，建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，解決出現(xiàn)的問題。政府在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中起調(diào)節(jié)和干預(yù)作用，以保障勞動者和雇主雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏。我國工會組織是勞動者利益的代表，企業(yè)中的職代會也代表勞動者的利益。政府勞動和社會保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動仲裁、勞動監(jiān)察和勞動信訪等部門承擔(dān)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)察職能。改革開放以來，我國勞動關(guān)系體制建設(shè)取得了長足進(jìn)展，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然勞動力作為生產(chǎn)要素也需要通過市場機(jī)制進(jìn)行配置，從而提高勞動效率，但勞動力與其他商品和生產(chǎn)要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動力的使用過程涉及如何對待勞動者的問題；或者說，在生產(chǎn)過程中，勞動力被使用的方式是重要的。在勞動力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動關(guān)系易于形成雇主主導(dǎo)地位的格局。隨著企業(yè)所有制形式、勞動者就業(yè)形式、收入分配方式等的不斷發(fā)展變化，相應(yīng)地勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由簡單、單一日趨復(fù)雜、多樣，勞動管理不規(guī)范問題突出。主要表現(xiàn)如下：?；鶎觿趧雨P(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還沒有真正建立起來，存在無編制，無經(jīng)費(fèi)、無專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機(jī)制，但其代表性還不強(qiáng)，工作機(jī)制還不完善，職責(zé)任務(wù)需要進(jìn)一步厘清。一些企業(yè)用工不規(guī)范，不認(rèn)真簽訂、履行勞動合同；勞動者合同簽訂率低，勞動合同短期化問題嚴(yán)重?？丝?、拖欠工資，違反工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)超時(shí)加班，以及加班加點(diǎn)不給合理報(bào)酬；不給員工輸社會保險(xiǎn)；勞動條件惡劣，缺少勞動保護(hù)措施；部分女職工合法權(quán)益得不到保障等。一些企業(yè)職工對簽訂集體合同不知情。合同內(nèi)容照抄法律條文，過于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營企業(yè)沒有建立工會組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實(shí)力。，復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時(shí)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動力的流動就業(yè)相交織。我國勞動關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見的。這給勞動關(guān)系機(jī)制的調(diào)節(jié)和管理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。摘要：近來我國社會經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)展，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，勞動矛盾隨之增加多變。建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。目前勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架已初步建立，但仍面臨很多問題。政府、工會和企業(yè)組織必須齊心協(xié)力，充分合作，明確分工，互利互贏，采取正確有效的策略共同完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 勞動合同隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，我國的勞動關(guān)系已基本實(shí)現(xiàn)了市場化的變革，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系日益復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問題日趨顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)成分多元化、分配方式多樣化、勞動就業(yè)市場化、勞動保障社會化的市場化發(fā)展形勢與協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)滯后導(dǎo)致的一些不和諧，廣大職工維護(hù)自身合法權(quán)益的強(qiáng)烈需求與一時(shí)得不到滿足，形成了當(dāng)前一些地區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的基本矛盾。當(dāng)前完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制尤其重要，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本途徑，有利于維護(hù)勞動關(guān)系雙方的權(quán)益，保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，從而推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。勞動關(guān)系是勞動者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下涉及面最廣、影響力最大的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧對于社會主義和諧社會的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的地位。勞動關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報(bào)酬和社會保障，即個(gè)人消費(fèi)品分配形式。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是政府、雇主和勞動者三方代表，在制定勞動法規(guī)、調(diào)整勞動關(guān)系、處理勞動爭議等方面，履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用，進(jìn)行協(xié)商和對話，消除誤解，弱化有爭議的問題，增加達(dá)成協(xié)議的機(jī)會，共同協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機(jī)制。在勞動關(guān)系三方機(jī)制中，首先是勞動者和雇主雙方應(yīng)堅(jiān)持平等原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協(xié)商談判、締結(jié)契約等方式，建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，解決出現(xiàn)的問題。政府在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中起調(diào)節(jié)和干預(yù)作用，以保障勞動者和雇主雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏。我國工會組織是勞動者利益的代表，企業(yè)中的職代會也代表勞動者的利益。政府勞動和社會保障部門是政府的主要代表，其中主要是勞動仲裁、勞動監(jiān)察和勞動信訪等部門承擔(dān)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)察職能。改革開放以來，我國勞動關(guān)系體制建設(shè)取得了長足進(jìn)展，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然勞動力作為生產(chǎn)要素也需要通過市場機(jī)制進(jìn)行配置，從而提高勞動效率，但勞動力與其他商品和生產(chǎn)要素的不同之處在于，其載體是人本身，即勞動力的使用過程涉及如何對待勞動者的問題；或者說，在生產(chǎn)過程中，勞動力被使用的方式是重要的。在勞動力供給充分甚至存在大量剩余的條件下，勞動關(guān)系易于形成雇主主導(dǎo)地位的格局。隨著企業(yè)所有制形式、勞動者就業(yè)形式、收入分配方式等的不斷發(fā)展變化，相應(yīng)地勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由簡單、單一日趨復(fù)雜、多樣，勞動管理不規(guī)范問題突出。主要表現(xiàn)如下：?；鶎觿趧雨P(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還沒有真正建立起來，存在無編制，無經(jīng)費(fèi)、無專職工作人員的情況。有的雖然建立了三方機(jī)制，但其代表性還不強(qiáng)，工作機(jī)制還不完善，職責(zé)任務(wù)需要進(jìn)一步厘清。一些企業(yè)用工不規(guī)范，不認(rèn)真簽訂、履行勞動合同；勞動者合同簽訂率低，勞動合同短期化問題嚴(yán)重?？丝?、拖欠工資，違反工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)超時(shí)加班，以及加班加點(diǎn)不給合理報(bào)酬；不給員工輸社會保險(xiǎn)；勞動條件惡劣，缺少勞動保護(hù)措施；部分女職工合法權(quán)益得不到保障等。一些企業(yè)職工對簽訂集體合同不知情。合同內(nèi)容照抄法律條文，過于原則空泛，輕視履行。大量外資和私營企業(yè)沒有建立工會組織，勞方力量薄弱，缺乏談判實(shí)力。，復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時(shí)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動力的流動就業(yè)相交織。我國勞動關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見的。這給勞動關(guān)系機(jī)制的調(diào)節(jié)和管理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。因勞動保障方面的問題引發(fā)的勞動爭議越來越多，勞動關(guān)系的不和諧現(xiàn)象比比皆是。今后一段時(shí)期，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動爭議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。具體如下：。加快建立健全縣級政府、工會和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)三方會議協(xié)調(diào)的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。尚未建立縣級企業(yè)組織的應(yīng)盡快籌建，逐步由企業(yè)主管部門代表企業(yè)過渡到企業(yè)組織代表企業(yè)。加快推過勞動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機(jī)制；完善勞動仲裁案件審理通報(bào)等制度；搞好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動合同、社會保險(xiǎn)、勞動條件、拖欠農(nóng)民工工資、超時(shí)加班、使用童工等檢查活動；建立處理群體性事件的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、建設(shè)、工會、婦聯(lián)等職能部門和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)系。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立勞動爭議群體性事件的預(yù)警和信息報(bào)告制度，建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加大勞動合同覆蓋面，加強(qiáng)勞動合同鑒證，保證勞動合同合法有效。工會、職代會應(yīng)堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。以促進(jìn)勞動關(guān)