【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 電器增多，帶來(lái)的使用維護(hù)費(fèi)用也增加。二、如何解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)由此可見(jiàn)，在收入增加有限的同時(shí)，農(nóng)民的的支付已成為他們最大的負(fù)擔(dān)。因此，如何解決農(nóng)民支出負(fù)擔(dān)顯得更為重要。筆者通關(guān)調(diào)查和思考，也提出如下一些建議。（一）農(nóng)村稅費(fèi)收取公開(kāi)化，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用的監(jiān)督，對(duì)于違法收取和違法截留的想象予以曝光和重罰，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，維護(hù)和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。（二）國(guó)家必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)假設(shè)的投資，作為“城市反哺農(nóng)村”的重要政策，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的扶持，如交通、水利建設(shè)等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，可以更好的為發(fā)達(dá)地區(qū)提供資源如人力資源、自然資源、糧食、瓜果蔬菜等，這可以達(dá)到互惠互利。（三）對(duì)于農(nóng)村教育費(fèi)用問(wèn)題必須要有多方面的保障機(jī)制，如設(shè)立保障基金，加大貧困生減免范圍和力度，鼓勵(lì)畢業(yè)生回到農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，對(duì)于愿意回到農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可以返還學(xué)雜費(fèi)或給予資金補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，即減輕了部分貧困生的家庭負(fù)擔(dān)，也給予他們回到農(nóng)村的發(fā)展資金，同時(shí)達(dá)到讓農(nóng)村吸收優(yōu)秀人力資源的目的。（四）看病貴的問(wèn)題一直是困擾中國(guó)的重大民生問(wèn)題，尤其在農(nóng)村，必須健全更好的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展和健全大病救助機(jī)制，讓農(nóng)民的生命得到最基本的保障。同時(shí)加快醫(yī)療改革，切實(shí)解決看病貴的問(wèn)題，不再讓民眾無(wú)錢就醫(yī)或是因病致貧。（五）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，如果一味的靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)提高農(nóng)民的收入，不僅僅解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題，反而殺雞取卵，帶來(lái)更大的社會(huì)問(wèn)題。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用的不斷提高，務(wù)必影響農(nóng)民的純收入。農(nóng)業(yè)一直處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剪刀差的最末端，以簡(jiǎn)單商品為例，1千克的糧食售價(jià)在3元左右（未剔除成本），以加工成方便面這樣簡(jiǎn)單的食品為例，1千克的方便面（每包100克計(jì)算）價(jià)格為15元（未剔除加工成本）。棉花每公斤僅為10元左右，但是一件5公斤的棉被，價(jià)格可能在500元以上。由此可見(jiàn)，要消除這種剪刀差，又要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須有足夠的生產(chǎn)補(bǔ)貼，這樣才能鼓勵(lì)農(nóng)民的種地積極性，維護(hù)社會(huì)大全局的穩(wěn)定，也能更好的體現(xiàn)社會(huì)公平，將來(lái)可能是解決社會(huì)公平不可缺少的手段。（六）民眾社會(huì)生活提高是社會(huì)發(fā)展的需要，只有這樣才能更好體現(xiàn)民眾分享社會(huì)發(fā)展的成果，農(nóng)民也不例外。然而，并不是說(shuō)從歷史角度縱向看農(nóng)民生活水平提高就說(shuō)明他們肯定富裕，同時(shí)要橫向比較在同樣時(shí)期他們同其他社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)財(cái)富上算占有的相對(duì)值，如果從歷史縱向角度，現(xiàn)在的農(nóng)民有電燈有電話還有家電，生活條件遠(yuǎn)超過(guò)故去的皇親貴族，但是我們不能否認(rèn)的是，現(xiàn)在農(nóng)民平均個(gè)人所占社會(huì)財(cái)富的總量的比例卻是在不斷降低，即橫向比較是越來(lái)越貧窮，即所謂的貧富差距越來(lái)越大。第六次人口普查的結(jié)果，我國(guó)農(nóng)村人口任然過(guò)半，中國(guó)要加大內(nèi)需，農(nóng)村市場(chǎng)有著不能忽視的潛力，在國(guó)家各種補(bǔ)貼的刺激下，農(nóng)民的消費(fèi)空前高漲，正如筆者所說(shuō)，也帶來(lái)了農(nóng)民生活費(fèi)用的增高，這種費(fèi)用合理的增加是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，但是從其所占農(nóng)民如入的比重看，必須控制在合理的范圍。筆者認(rèn)為必須避免隨之而來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用攤牌到農(nóng)民都上，在水電等生活費(fèi)用支出上農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)惠的政策，農(nóng)村生產(chǎn)生活應(yīng)當(dāng)同工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)格分開(kāi)，以此縮小農(nóng)民在剪刀差中的利益損失，令一方面，這樣可以更加的刺激農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的國(guó)家經(jīng)濟(jì)需要。綜上所素，作為占總?cè)丝谶^(guò)半的農(nóng)民，解決他們的靜收入是國(guó)家解決貧富差距，落實(shí)社會(huì)公平的最大任務(wù)。在解決收入問(wèn)題的同時(shí)也要控制其支出支出問(wèn)題，否則農(nóng)民的收入和負(fù)擔(dān)就是水漲船高的現(xiàn)象，解決不了問(wèn)題的根本，而國(guó)家所做的一切只能會(huì)是前功盡棄。只有切實(shí)的解決了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，才能使農(nóng)民在收入提高時(shí)增大其所占社會(huì)財(cái)富的比例，才會(huì)能從真正意義上消除貧困，因此解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題顯得更加任重而道遠(yuǎn)。參考資料：《農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的根本原因在哪里》；天村網(wǎng)《如何建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制》；人民日?qǐng)?bào)《貧困山區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因及對(duì)策》；CSSCI學(xué)術(shù)論文網(wǎng)《透視農(nóng)民負(fù)擔(dān)———來(lái)自基層的報(bào)告》；李昌金《貧困山區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的成因及對(duì)策》；王修奎第三篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾點(diǎn)思考崔小青 內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這是條經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。然而，在實(shí)踐中人們卻往往忽視了這一眾所周知的常識(shí)。名目繁多的加于農(nóng)民身上的各種合理的、不合理的負(fù)擔(dān)，已超出了農(nóng)民的承受能力，從而在客觀上成為動(dòng)搖農(nóng)業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一個(gè)重要因素?！叭r(nóng)”問(wèn)題是目前全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，其中農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題又是焦點(diǎn)之中的焦點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的研究文獻(xiàn)已經(jīng)很多，然而，均不同程度地存在這樣那樣的片面性。認(rèn)真地分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀及原因，探尋標(biāo)本兼治的措施，已成為鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)地位的一個(gè)迫切而現(xiàn)實(shí)的重大課題。因此，本文針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，進(jìn)行了一定的探討，并提出了相應(yīng)的政策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān) 原因 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視的問(wèn)題，自1990年以來(lái)，中央和國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)了10余個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件。當(dāng)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策出臺(tái)后，各地紛紛進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，將原有過(guò)多過(guò)濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消，取消了多種涉農(nóng)亂收費(fèi)項(xiàng)目，一改過(guò)去管理失控的狀況，將那些符合國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收計(jì)劃式依法予以征收。為鞏固稅費(fèi)改革成效，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在國(guó)家規(guī)定的限額之內(nèi)，做了大量有成效的工作，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。但農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題仍未從根本上得到解決。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而且是政治問(wèn)題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)，單純采用單一式的辦法已很難有效地加以解決，對(duì)于這一社會(huì)問(wèn)題必須采取強(qiáng)有力的綜合治理措施。一、我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基本界定所謂農(nóng)民總負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民在國(guó)民收入分配中無(wú)償向政府、工商企業(yè)以及城市居民提供的各種資金、物品、勞務(wù)等各種資源的總和，表現(xiàn)為一定的實(shí)物或貨幣支出。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）稅收負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)（此處特指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅收）具體包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和屠宰稅等。（二）合同內(nèi)負(fù)擔(dān)。1980年代農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民通過(guò)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同的方式來(lái)規(guī)范個(gè)人收入的分配，并且在合同內(nèi)規(guī)定了農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（三）價(jià)格負(fù)擔(dān)。價(jià)格負(fù)擔(dān)亦稱隱形負(fù)擔(dān)，是指農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)低于其價(jià)值，購(gòu)買工業(yè)品時(shí)高于其價(jià)值的損失部分。這種負(fù)擔(dān)通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差形成。（四）制度外負(fù)擔(dān)。制度外負(fù)擔(dān)是指各種針對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資。（五）間接稅負(fù)擔(dān)。農(nóng)民具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙重身份：作為消費(fèi)者，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民基本承受相同的間接稅；作為生產(chǎn)者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雖然免征增值稅，但要負(fù)擔(dān)購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的增值稅。（六）勞役負(fù)擔(dān)。勞役負(fù)擔(dān)包括積累工和義務(wù)工，即通常所說(shuō)的“兩工”負(fù)擔(dān)。二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要原因分析（一）高度重視減負(fù)工作的思想意識(shí)有所淡化。在減負(fù)工作的大好形勢(shì)下，有的地方、有的干部滿足于現(xiàn)狀，有麻痹松勁、畏難厭戰(zhàn)情緒，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)深層次問(wèn)題調(diào)研不夠，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患估計(jì)不足。（二）工作缺乏力度。一是有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減負(fù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作中對(duì)完成稅費(fèi)任務(wù)抓的硬，對(duì)落實(shí)減負(fù)政策抓的軟。重視停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，落實(shí)措施不得力，減負(fù)工作缺乏力度。二是一些干部對(duì)減負(fù)政策掌握不夠，理解不深，在政策執(zhí)行過(guò)程中往往出現(xiàn)偏差，有的甚至違反政策。三是有些干部對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村和農(nóng)民工作不適應(yīng)。習(xí)慣了用行政命令做農(nóng)村工作的干部，缺乏依法行政的意識(shí)，在任務(wù)大、時(shí)間緊的情況下，容易違反政策，強(qiáng)取硬收。四是一些地方辦事超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)