【文章內容簡介】 我縣設施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設施農業(yè)建設起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產業(yè)逐步走向規(guī)?；?。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產生了可觀的經濟效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產商品草2萬噸，產值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進農民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結合川道土地特質栽培大棚花卉，農村產業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農民增收渠道進一步拓寬。（三）農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達果汁廠投產以來，收購殘次果35萬噸，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，精品文檔 精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現(xiàn)銷售收入373萬元，帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農民收入230萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農業(yè)高新技術博覽會上榮獲“后稷金像獎”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產線，進一步延長產業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農業(yè)產業(yè)化經營直接和間接帶動的農戶不斷增加。（四）農民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展工作領導小組，指導推動農業(yè)合作組織建設。截至目前，全縣累計發(fā)展農民專業(yè)合作社33個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產等農民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5萬余名農民致富，農民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。（五）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，在成立農業(yè)產業(yè)化領導小組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農部門根據各自實際積極支持配合，認真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農機具等各類補貼，減輕了農民負擔。農果局積極爭取陜西省百萬畝設施蔬菜工程項目，為精品文檔 精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有每個大棚補貼5000元，大大降低了農民建設成本。同時，充分利用農業(yè)科技特派員、農業(yè)科技1農業(yè)專家大院科技服務體系，開展各類技術培訓，培養(yǎng)技術能手和農業(yè)科技示范戶，部分農民成了有市場意識、有生產技能、有一定經營管理能力的生產能手和致富帶頭人。農業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農業(yè)信息站247個，實現(xiàn)了每個行政村建設一個農村信息服務站的目標。信息站網頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息供企業(yè)、農戶瀏覽和收集，企業(yè)和農戶也可以通過網站、電話或信訪等方式獲取政府的指導與幫助。三、我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題隨著現(xiàn)代農業(yè)建設的逐步推進，我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：一是農業(yè)規(guī)模化、標準化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，家庭承包經營與農村生產力發(fā)展水平不相適應的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農戶小規(guī)模經營與現(xiàn)代農業(yè)集約化生產的矛盾；農民的戀土情結與土地規(guī)模經營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農業(yè)現(xiàn)代化的進程，是現(xiàn)階段農村工作面臨的重要課題。二是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。現(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、精品文檔 精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有深加工企業(yè)少，產品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領域還非常缺乏，不利于我縣農業(yè)產業(yè)化經營的全面發(fā)展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。三是農產品營銷機制不健全。首先，農產品營銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據實際市場消費需求向農戶傳遞信息，導致農戶經營帶有一定盲目性，影響農產品的銷售。其次，由于農產品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農產品供應量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發(fā)生，農戶收入得不到保障。同時，我縣農產品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務、物流服務、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。四是農產品優(yōu)質化水平不高。農業(yè)專業(yè)化生產水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導產業(yè)，由于有機肥投入不足致使品質不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時，農產品質量檢驗檢測體系滯后，農產品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴檢的檢測網絡尚未建立，產品質量無法保證。農產品質量認證體系建設遲緩，在鼓勵和支持農業(yè)生產組織開展綠色食品、全國無公害農產品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質農產品缺乏市場競爭優(yōu)勢。五是農民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農民專業(yè)合作社大多屬精品文檔 精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有于沒有產權關系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適應不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風險能力低，難以發(fā)揮應有的作用。同時，企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產基地和農民的關系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農戶難以分享產業(yè)化帶來的增值。六是農民科技培訓力量不足。大部分技術力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有限，技術人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓跟不上農村經濟發(fā)展的需要。同時，業(yè)務部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當?shù)貙嶋H聯(lián)系不密切、指導性不強，使農民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資源。四、促進我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策及建議農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的目標，是促進農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的根本途徑，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當前，我縣農業(yè)產業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，農業(yè)產業(yè)化經營的好壞，直接關系到縣域經濟跨越發(fā)展精品文檔 精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有進程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農業(yè)產業(yè)化步伐。（一）農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務。發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農業(yè)產業(yè)化經營為方向，以農業(yè)增效、農民增收為核心，按照“調整結構、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經營，發(fā)展組織、健全市場，科技先導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，著力提升農產品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作組織能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業(yè)產業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)，顯著提升農產品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)模化、標準化的農產品生產基地，精心培育一批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產品；按市場化原則創(chuàng)新完善農業(yè)產業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，提高農民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農業(yè)產業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農業(yè)產業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標。力爭到2015年，農業(yè)總產值達到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶，農產品加工率達到40%，標準化生產基地產品占農產品總商品量50%以上，培育國家級著名商標1個，省級著名商標5個以上，建立規(guī)范精品文檔 精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有的農民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，農戶直接帶動面達到60%以上，農民人均純收入突破萬元大關。（二）調整農業(yè)結構布局，加快主導產業(yè)基地建設。按照“調優(yōu)、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農業(yè)產業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強勢推進九大基地建設。“三區(qū)”即北塬農業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產區(qū)和山坡飼草綜合生產區(qū)，“一帶” 即川道設施農業(yè)生產帶，“一中心” 即以縣城、產業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農產品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設施農業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質烤煙生產推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產繁育推廣園區(qū)?！熬糯蠡亟ㄔO” 即優(yōu)質水果生產基地、干雜果生產基地、優(yōu)質糧油生產基地、萬畝設施瓜果蔬菜生產基地、百萬家兔生產基地、十萬肉羊生產基地、農家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產等九大基地。（三）扶持龍頭企業(yè)，建設行業(yè) “航母”。圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。對于認定為農業(yè)產業(yè)化經營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)精品文檔 精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有惠政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進入農業(yè)領域。引導龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農產品加工園區(qū)規(guī)劃建設，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)進入，集約發(fā)展。引導同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯(lián)合、技術聯(lián)合、品牌整合，建設行業(yè)龍頭企業(yè)。（四）發(fā)展和規(guī)范農民專業(yè)合作組織，促進農業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場為導向，以主導產業(yè)或優(yōu)勢產品為基礎，組建各類農民專業(yè)合作組織。學習借鑒外地建立農民專業(yè)合作社、協(xié)會的做法，按照“規(guī)劃引導，農民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農民專業(yè)合作組織，大力開展農民引導性培訓、技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓，促進企業(yè)與村集體、農民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進農村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉，推動農業(yè)規(guī)模化、集約化經營?？h財政對于按照《農民專業(yè)合作社法》等國家有關法律法規(guī)標準要求，建立健全制度的農民專業(yè)合作社、協(xié)會，每個按1萬元標準給予啟動資金補助，力爭到2015年建立規(guī)范的農民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，促使傳統(tǒng)的農業(yè)合作組織進行轉型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。（五）集中整合農業(yè)產業(yè)政策，推動優(yōu)勢產業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策進行整合，重點在培育名牌產品和名牌企業(yè)上實現(xiàn)突破。加強農產品質量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農產品認證精品文檔 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