【文章內(nèi)容簡介】 ，實現(xiàn)以制度管人管事。建立健全社會公示、聽證、專家咨詢等科學(xué)民主的監(jiān)督制度，在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)事項時，必須嚴(yán)格按程序辦理，防止工作隨意性。推行辦事公開，對項目審批公開辦事依據(jù)、程序時限、工作紀(jì)律、監(jiān)督渠道以及違諾責(zé)任追究等內(nèi)容。加強電子政務(wù)和機關(guān)信息化建設(shè)，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，推動機關(guān)干部深入基層，深入群眾，增強貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。（五）加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。把“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核。將機關(guān)效能建設(shè)作為黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以陽光投訴、陽光熱線、舉行聽證、接受質(zhì)詢等為載體，認(rèn)真聽取群眾意見，受理群眾投訴，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。把制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個環(huán)節(jié)，逐步形成良性互動的工作機制。四、方法步驟今年開展效能建設(shè)要緊緊圍繞前述五方面主要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決效能方面的突出問題。共分為學(xué)習(xí)動員、自查自糾、建章立制三個階段。第一階段：學(xué)習(xí)動員階段（10月10日—10月15日）本階段主要任務(wù)是：制定《效能建設(shè)實施方案》并成立組織機構(gòu)，對全局開展效能建設(shè)工作進行安排部署。各科室、各單位要結(jié)合自身實際研究制定本地本部門開展效能建設(shè)實施方案。重點要學(xué)好以下內(nèi)容：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于開展效能建設(shè)的意見》以及工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)制度規(guī)定。通過學(xué)習(xí)動員，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步明確開展效能建設(shè)的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)的重要性和必要性；進一步增強效率意識和服務(wù)意識，增強開展效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，增強為人民、促發(fā)展的本領(lǐng)，為全面推行效能建設(shè)打下堅實思想基礎(chǔ)。第二階段：自查自糾階段（10月16日—10月20日）本階段的主要任務(wù)是各級各部門要結(jié)合實際，通過自己找、群眾提，認(rèn)真查找問題。堅持存在什么問題就解決什么問題，尤其要注重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈涉及效能方面的問題。重點解決以下五個方面的突出問題：（1）解決“辦事難”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。二是推進電子政務(wù)建設(shè)，提高對公眾服務(wù)的能力，運用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提質(zhì)。三是優(yōu)化服務(wù)。各科室、各單位結(jié)合工作實際，出臺便民利民服務(wù)措施，推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。（2）解決“行為不規(guī)范”問題。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，規(guī)范行為，推進依法依規(guī)辦事。一是明確職責(zé)范圍，把崗位職責(zé)分解到崗到人，建立嚴(yán)格的過程控制體系。二是完善監(jiān)督管理機制，約束從政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟領(lǐng)域要嚴(yán)格遵守“個人不擅自決定重大事項、不授意和內(nèi)定項目中標(biāo)對象、不違規(guī)干預(yù)資金使用”的要求。三是加強誠信建設(shè)，強化從政道德和誠信教育，提高機信力，構(gòu)建信用體系，使誠信成為機關(guān)干部共同的價值取向和行為規(guī)范。（3）解決“素質(zhì)不高”問題。針對目前個別干部存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創(chuàng)新意識欠缺、執(zhí)行能力不強等問題，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊伍。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型，開展范圍廣、層次深、適應(yīng)時代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。三是鼓勵干部通過多種途徑自學(xué)，提高知識層次，增強工作能力。（4）解決“作風(fēng)不實”問題。制定切合實際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚“嚴(yán)、細(xì)、深、實、快”的作風(fēng)，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范干部日常行為。二是加強民主評議，接受社會監(jiān)督。三是強化績效考核，激勵先進，鞭策后進。四是發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型。五是加強實踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點，推動干部深入基層，深入實際，增強干部的實踐經(jīng)驗。（5）解決“效率低”問題。一是合理劃分事權(quán)，明確相關(guān)部門的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實負(fù)責(zé)，協(xié)辦部門加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。二是抓好行政服務(wù)中心的規(guī)范和完善工作。三是提速工作過程，各運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要“提速”，不拖、不壓，規(guī)定辦結(jié)時限，做到隨辦隨結(jié)。第三階段：完善制度階段（10月21日—11月20日）本階段主要任務(wù)是對各類規(guī)章制度進行清理，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設(shè)匯編。一是建立和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制等管理方面的制度和規(guī)定；二是建立和完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機關(guān)服務(wù)方面的制度和規(guī)定；三是建立和完善社會公示、聽證、專家咨詢等科學(xué)民主決策的規(guī)則和程序；四是建立和完善政務(wù)公示制、限時辦結(jié)制等公開辦事制度和規(guī)定；五是探索建立績效考核制，既包括制定部門的績效評議工作方案，也包括干部個人的績效考核辦法；六是建立和完善失職追究制、違諾責(zé)任追究制等糾錯制度和規(guī)定。同時，要根據(jù)自身實際，進一步完善學(xué)習(xí)、會議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。通過完善制度，以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)，以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務(wù)公開，以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進一步量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。五、組織機構(gòu)為加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。趙建忠同志任組長，趙和平、周彥明、高中衛(wèi)、王宏、劉瑞林、朱紹強、李景峰、成玉同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，焦永林同志兼任主任，鐘玉寶、李嘉海、譚志強同志為副主任，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)機關(guān)效能建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和日常工作。各科室、各單位也要加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)此項工作，并將人員名單報局效能建設(shè)辦公室。機關(guān)效能建設(shè)辦公室的職責(zé)是：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全局機關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。具體職責(zé)是：組織指導(dǎo)全局機關(guān)效能建設(shè)工作，安排部署各階段工作任務(wù)；聽取局各科室、各單位機關(guān)效能建設(shè)工作匯報，分析工作情況，研究解決局機關(guān)效能建設(shè)工作開展中遇到的問題；對機關(guān)效能建設(shè)工作中的重大問題及時匯報，并提出解決問題的意見；總結(jié)推廣開展機關(guān)效能建設(shè)工作的好做法和好經(jīng)驗。具體工作分工：局紀(jì)委監(jiān)察負(fù)責(zé)機關(guān)效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究等項工作。局辦公室負(fù)責(zé)督查有關(guān)制度的制定及執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)制定并實施機關(guān)效能建設(shè)績效考核辦法；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，加強輿論監(jiān)督，并督促落實整改；法制科負(fù)責(zé)《行政許可法》的貫徹其實。各科室、各單位負(fù)責(zé)制定本科室、本單位的相關(guān)制度并抓好落實。六、幾點要求