【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 排、督查，部門(mén)和工作人員分項(xiàng)抓，各村（社區(qū)）、單位、企業(yè)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。二、強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員（一）召開(kāi)會(huì)議，集中培訓(xùn)。一是平安創(chuàng)建工作會(huì)后，我鎮(zhèn)庚即召開(kāi)了黨委、政府班子成員會(huì)議，討論決定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成名單、各單位及創(chuàng)建辦工作人員名單。二是5月14日，召開(kāi)全鎮(zhèn)干部和村兩委主要人員工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣平安創(chuàng)建工作會(huì)議精神，首先讓鎮(zhèn)村干部明確了平安創(chuàng)建工作的目的、意義、目標(biāo)和方法；三是5月19日，召開(kāi)了鎮(zhèn)村創(chuàng)建工辦工作人員培訓(xùn)會(huì)、創(chuàng)建工作促進(jìn)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作作了進(jìn)一步的安排，對(duì)全體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)前期的創(chuàng)建工作對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了小結(jié)，對(duì)下一步的工作進(jìn)行安排。（二）形式多樣，廣泛宣傳。一是在城鎮(zhèn)設(shè)置大型宣傳牌1個(gè)；在各村、社交通要道、懸掛布標(biāo)20余幅；各村書(shū)寫(xiě)制作固定墻體標(biāo)語(yǔ)2幅，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。二是編印“平安創(chuàng)建知識(shí)問(wèn)答”7000份，做到了每戶(hù)1份。三是開(kāi)展平安創(chuàng)建巡回宣傳、出動(dòng)宣傳車(chē)，在鎮(zhèn)城內(nèi)進(jìn)行了為期10天的宣傳。四是充分利用學(xué)校人員集中、涉及面廣的優(yōu)勢(shì)，一方面加強(qiáng)對(duì)師生的宣傳，另一方面讓每個(gè)學(xué)生回家后向家長(zhǎng)宣傳。三、扎實(shí)基礎(chǔ)，抓進(jìn)創(chuàng)建（一）實(shí)施創(chuàng)建“細(xì)胞工程”。在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、單位、各村（社區(qū)）、企業(yè)廣泛開(kāi)展平安村（社區(qū)）、單位創(chuàng)建活動(dòng)，共命名平安村、平安單位32個(gè)，平安創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)、無(wú)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。（二）推行“林灣守護(hù)模式”，社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)有效展開(kāi)。近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，緊鄰成都火車(chē)北站、荷花池、五塊石交易大市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)，外來(lái)人口急劇增加所引發(fā)的治安問(wèn)題也隨之而至。為此，我鎮(zhèn)大力推廣以“林灣模式”為主的農(nóng)村院落守護(hù)活動(dòng)。從春節(jié)期間至今，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展農(nóng)村院落的守護(hù)活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府按照“屬地管理”的原則，由村黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村兩委在人、財(cái)、物、力等方面予以確保，村治保會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，同時(shí)，每次活動(dòng)在正式實(shí)施前五日，各村將活動(dòng)的實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)綜治辦備案。各村院落守護(hù)人員都是從當(dāng)?shù)厝罕娭袩嵝墓媸聵I(yè)的積極分子選拔出來(lái)的，并且采取以社為單位建一個(gè)院落守護(hù)小組，或由相鄰的幾個(gè)院落、相鄰的2—3年社組建一個(gè)院落守護(hù)小組的形式。每個(gè)守護(hù)小組每班不少于2人，并配備必要的電筒、木棍、記錄本、執(zhí)勤標(biāo)志和通訊工具等工具。在小組守護(hù)范圍內(nèi)采取不間斷巡邏的方式，對(duì)進(jìn)、出該區(qū)域的嫌疑人員、車(chē)輛進(jìn)行詳細(xì)登記、逐個(gè)盤(pán)查。確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在今年“”期間，全鎮(zhèn)參與院落守護(hù)的人員達(dá)3805人次，鎮(zhèn)、村對(duì)此次活動(dòng)共投入資金87400元。由于實(shí)施到位，今年“”期間僅發(fā)案4起，與去年同期的15件相比，發(fā)案率明顯下降，社會(huì)治安明顯得到好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯上升。5月23日，我鎮(zhèn)召開(kāi)“”期間院落守護(hù)表彰會(huì)，對(duì)9名表現(xiàn)突出的院落守護(hù)人員進(jìn)行了大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）加大投入，平安創(chuàng)建工作保障有力。為全面貫徹落實(shí)市、縣有關(guān)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，為搞好平安創(chuàng)建工作，構(gòu)建和諧安靖創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，我鎮(zhèn)按縣上要求積極開(kāi)展村警務(wù)室建設(shè)工作。要求每個(gè)行政村都要建立1個(gè)警務(wù)室。全鎮(zhèn)9個(gè)村將分三批建成，警務(wù)室建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由各村自籌，到時(shí)經(jīng)鎮(zhèn)綜治委檢查驗(yàn)收合格后，由鎮(zhèn)財(cái)政給予5000元/個(gè)警務(wù)室的獎(jiǎng)勵(lì)資金。目前，林灣、喜安、方碑三個(gè)村的警務(wù)室已按縣要求的標(biāo)準(zhǔn)（辦公用房、電腦、電話等硬件）建設(shè)完成。（四）分步實(shí)施天網(wǎng)工程提升平安創(chuàng)建保障能力。鎮(zhèn)綜治辦與郫縣神保安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)有限公司簽定合同，投資7萬(wàn)元分別在場(chǎng)鎮(zhèn)、方碑村建立了安靖鎮(zhèn)城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，以監(jiān)控場(chǎng)鎮(zhèn)、方碑村主要路段和重要區(qū)域發(fā)生的情況。下一步我們將在有條件的林灣、土地、雍渡等逐步推廣建立監(jiān)控系統(tǒng)，以最大限度地預(yù)防、打擊街面犯罪和“兩搶、兩盜”案件的發(fā)生。（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，促進(jìn)平安創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。一是建立“以房管人”制度，抓住流動(dòng)人口管理源頭。從房屋出租戶(hù)這個(gè)源頭抓起，以房屋為載體，要求村委會(huì)、居委會(huì)與房主、房主與承租人簽訂《治安責(zé)任書(shū)》，實(shí)行出租和承租的連帶責(zé)任，要求出租戶(hù)不得向“三無(wú)”人員出租房屋，使房主成為流動(dòng)人口管理信息員，法律法規(guī)宣傳員，把好管理的第一關(guān)。房主向村委會(huì)、居委會(huì)報(bào)告，村委會(huì)、居委會(huì)作登記并向流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作站報(bào)告，管理站負(fù)責(zé)給每個(gè)流動(dòng)人口建卡登記，受理辦暫住證的材料，并搞好對(duì)流動(dòng)人口的各種服務(wù)。三層管理網(wǎng)絡(luò)，層層有具體任務(wù)，做到有人報(bào)告、有人登記、有人管理、有人服務(wù)。警務(wù)室民警借助這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，既能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)變化，落實(shí)各種管理措施，又能做好對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育工作，為他們提供良好的服務(wù)。二是建立“以企管人”制度。我們建立了企業(yè)流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)管員隊(duì)伍，要求每個(gè)企業(yè)至少配備一名專(zhuān)職或兼職的流動(dòng)人口協(xié)管員，對(duì)招聘的員工嚴(yán)格登記身份信息，屬于外來(lái)人員的，及時(shí)向所屬管理站報(bào)告，并做好對(duì)該企業(yè)流動(dòng)人口的法制宣傳教育等各項(xiàng)服務(wù)工作。這樣，既可以掌握企業(yè)用工情況，杜絕使用童工等非法用工情況的發(fā)生，又可以通過(guò)工人數(shù)量的變化分析出我鎮(zhèn)各行業(yè)的發(fā)展情況。三是建立“以地管人”制度。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，我鎮(zhèn)的拆院并院工作、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了建筑市場(chǎng)的興旺。大量的外來(lái)農(nóng)民工加入了安靖鎮(zhèn)的建設(shè)之中。為管理好這部分流動(dòng)人口，我們建立了建筑市場(chǎng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，要求各建筑公司必須設(shè)一名流動(dòng)人口協(xié)管員，把工地上的所有外來(lái)人口登記報(bào)告，并做好他們的法制宣傳教育等服務(wù)工作。這種措施，不但做好了建筑市場(chǎng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，而且，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況，就可避免農(nóng)民工因無(wú)法舉證而求助無(wú)望，進(jìn)而采取過(guò)激方法討要工錢(qián)情況的發(fā)生。四是建立“以外管外”制度。針對(duì)流動(dòng)人口地域觀念強(qiáng)，鄉(xiāng)情比較重的特點(diǎn)，采取由流動(dòng)人口推選為人熱情，辦事認(rèn)真，有威信的流動(dòng)人口代表來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使流動(dòng)人口感到更親近、易接受，可以取得事半功倍的效果。今年，我們?cè)谖益?zhèn)喜安村成立了外來(lái)人員管理協(xié)會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程，并定期召開(kāi)會(huì)議，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，交流就業(yè)信息，增強(qiáng)了外來(lái)人口的自我管理意識(shí)。五是建立“以站管教”制度。流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作站是組織實(shí)施流動(dòng)人口教育管理主要運(yùn)行機(jī)構(gòu)，不僅為流動(dòng)人口辦理各種證件，而且要對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法制、計(jì)生、市容、治安等方面的宣傳教育，使他們了解各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)工作站的運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)體現(xiàn)我們對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理的理念。同時(shí)，把流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)、子女入學(xué)、勞動(dòng)保障等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)計(jì)生服務(wù)、子女入學(xué)登記等途徑進(jìn)一步摸清外來(lái)人口的基本情況。今年，我們將在已建5個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作站的基礎(chǔ)上，完成剩余4個(gè)工作站的建設(shè)，從而使我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作網(wǎng)絡(luò)全面建成。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作，雖然取得了階段性的成效，但仍然有不足之處，今后，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大平安創(chuàng)建工作力度，為郫縣創(chuàng)建省級(jí)平安縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。突出工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，在創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作中，通過(guò)研究借鑒外地工作經(jīng)驗(yàn)，始終把著力點(diǎn)放在農(nóng)村基層，開(kāi)展“平安村”的創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治，確保了校園安全。組織建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，確保老廟安全生產(chǎn)的規(guī)范化和制度化。積極配合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各類(lèi)非法生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行打擊取締，拘留戶(hù)內(nèi)非法生產(chǎn)人員47名，2010年老廟無(wú)花炮安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)歷史最好時(shí)期。通過(guò)實(shí)施“五通三改”工程（即通電、通路、通電話、通廣播、電視，改廁、灶、改環(huán)境）為切入點(diǎn)，使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠，同時(shí)始終堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施寓于其中，做到了七個(gè)到位：一是創(chuàng)建規(guī)劃到位。黨委政府將創(chuàng)建“平安村”與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。二是警務(wù)工作到位。把警力下沉。三是調(diào)解工作到位，鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。四是治安防范到位。由村黨支部、村委會(huì)充分整合治安資源，將村組干部、黨團(tuán)員、治安積極分子及退休回鄉(xiāng)人員和自愿者，建立護(hù)村隊(duì)伍。五是幫教管理到位。由治保組織和責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)，落實(shí)兩勞回歸人員的幫教措施，開(kāi)展農(nóng)村反邪教警示教育和禁毒工作，以村為單位建立流動(dòng)人口管理站，重點(diǎn)對(duì)流出人員進(jìn)行登記、教育，提供服務(wù)。六是法制宣傳和依法治理到位。由鎮(zhèn)綜治辦、司法所牽頭，組織相關(guān)部門(mén)，深入村開(kāi)展普法工作，幫助村民組和自然村村民制定村規(guī)民約，健全民主管理制度，設(shè)置法制宣傳欄，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯