【文章內(nèi)容簡介】 排、督查，部門和工作人員分項抓，各村（社區(qū)）、單位、企業(yè)具體抓的組織領導體系和工作機制。二、強化宣傳，廣泛動員（一）召開會議，集中培訓。一是平安創(chuàng)建工作會后，我鎮(zhèn)庚即召開了黨委、政府班子成員會議，討論決定了領導小組成員構成名單、各單位及創(chuàng)建辦工作人員名單。二是5月14日，召開全鎮(zhèn)干部和村兩委主要人員工作會議，認真?zhèn)鬟_了縣平安創(chuàng)建工作會議精神，首先讓鎮(zhèn)村干部明確了平安創(chuàng)建工作的目的、意義、目標和方法；三是5月19日，召開了鎮(zhèn)村創(chuàng)建工辦工作人員培訓會、創(chuàng)建工作促進會，對創(chuàng)建工作作了進一步的安排，對全體工作人員進行了業(yè)務培訓，對前期的創(chuàng)建工作對創(chuàng)建工作進行了小結，對下一步的工作進行安排。（二）形式多樣，廣泛宣傳。一是在城鎮(zhèn)設置大型宣傳牌1個；在各村、社交通要道、懸掛布標20余幅；各村書寫制作固定墻體標語2幅，營造了良好的宣傳氛圍。二是編印“平安創(chuàng)建知識問答”7000份，做到了每戶1份。三是開展平安創(chuàng)建巡回宣傳、出動宣傳車，在鎮(zhèn)城內(nèi)進行了為期10天的宣傳。四是充分利用學校人員集中、涉及面廣的優(yōu)勢，一方面加強對師生的宣傳，另一方面讓每個學生回家后向家長宣傳。三、扎實基礎，抓進創(chuàng)建（一）實施創(chuàng)建“細胞工程”。在全鎮(zhèn)機關、單位、各村（社區(qū)）、企業(yè)廣泛開展平安村（社區(qū)）、單位創(chuàng)建活動，共命名平安村、平安單位32個，平安創(chuàng)建基礎扎實、無盲區(qū)，實現(xiàn)了全覆蓋。（二）推行“林灣守護模式”，社會治安整體聯(lián)動有效展開。近年來，隨著我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進程的快速推進，緊鄰成都火車北站、荷花池、五塊石交易大市場的地理優(yōu)勢日益顯現(xiàn)出來，同時，外來人口急劇增加所引發(fā)的治安問題也隨之而至。為此，我鎮(zhèn)大力推廣以“林灣模式”為主的農(nóng)村院落守護活動。從春節(jié)期間至今，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村院落的守護活動。鎮(zhèn)黨委、政府按照“屬地管理”的原則，由村黨支部書記負總責，村兩委在人、財、物、力等方面予以確保，村治保會負責具體落實，同時，每次活動在正式實施前五日，各村將活動的實施方案報鎮(zhèn)綜治辦備案。各村院落守護人員都是從當?shù)厝罕娭袩嵝墓媸聵I(yè)的積極分子選拔出來的，并且采取以社為單位建一個院落守護小組，或由相鄰的幾個院落、相鄰的2—3年社組建一個院落守護小組的形式。每個守護小組每班不少于2人，并配備必要的電筒、木棍、記錄本、執(zhí)勤標志和通訊工具等工具。在小組守護范圍內(nèi)采取不間斷巡邏的方式，對進、出該區(qū)域的嫌疑人員、車輛進行詳細登記、逐個盤查。確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在今年“”期間，全鎮(zhèn)參與院落守護的人員達3805人次，鎮(zhèn)、村對此次活動共投入資金87400元。由于實施到位，今年“”期間僅發(fā)案4起，與去年同期的15件相比，發(fā)案率明顯下降，社會治安明顯得到好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯上升。5月23日，我鎮(zhèn)召開“”期間院落守護表彰會，對9名表現(xiàn)突出的院落守護人員進行了大力表彰獎勵。（三）加大投入，平安創(chuàng)建工作保障有力。為全面貫徹落實市、縣有關農(nóng)村警務戰(zhàn)略，為搞好平安創(chuàng)建工作，構建和諧安靖創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，我鎮(zhèn)按縣上要求積極開展村警務室建設工作。要求每個行政村都要建立1個警務室。全鎮(zhèn)9個村將分三批建成，警務室建設所需經(jīng)費由各村自籌，到時經(jīng)鎮(zhèn)綜治委檢查驗收合格后，由鎮(zhèn)財政給予5000元/個警務室的獎勵資金。目前，林灣、喜安、方碑三個村的警務室已按縣要求的標準（辦公用房、電腦、電話等硬件）建設完成。（四）分步實施天網(wǎng)工程提升平安創(chuàng)建保障能力。鎮(zhèn)綜治辦與郫縣神保安防報警監(jiān)控服務有限公司簽定合同，投資7萬元分別在場鎮(zhèn)、方碑村建立了安靖鎮(zhèn)城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，以監(jiān)控場鎮(zhèn)、方碑村主要路段和重要區(qū)域發(fā)生的情況。下一步我們將在有條件的林灣、土地、雍渡等逐步推廣建立監(jiān)控系統(tǒng)，以最大限度地預防、打擊街面犯罪和“兩搶、兩盜”案件的發(fā)生。（五）加強流動人口管理，促進平安創(chuàng)建工作整體推進。一是建立“以房管人”制度，抓住流動人口管理源頭。從房屋出租戶這個源頭抓起，以房屋為載體，要求村委會、居委會與房主、房主與承租人簽訂《治安責任書》，實行出租和承租的連帶責任，要求出租戶不得向“三無”人員出租房屋，使房主成為流動人口管理信息員，法律法規(guī)宣傳員，把好管理的第一關。房主向村委會、居委會報告，村委會、居委會作登記并向流動人口服務和管理工作站報告，管理站負責給每個流動人口建卡登記，受理辦暫住證的材料，并搞好對流動人口的各種服務。三層管理網(wǎng)絡，層層有具體任務，做到有人報告、有人登記、有人管理、有人服務。警務室民警借助這個網(wǎng)絡，既能及時準確地掌握流動人口的動態(tài)變化，落實各種管理措施，又能做好對流動人口的法制宣傳教育工作，為他們提供良好的服務。二是建立“以企管人”制度。我們建立了企業(yè)流動人口服務和管理協(xié)管員隊伍，要求每個企業(yè)至少配備一名專職或兼職的流動人口協(xié)管員，對招聘的員工嚴格登記身份信息，屬于外來人員的，及時向所屬管理站報告，并做好對該企業(yè)流動人口的法制宣傳教育等各項服務工作。這樣，既可以掌握企業(yè)用工情況，杜絕使用童工等非法用工情況的發(fā)生，又可以通過工人數(shù)量的變化分析出我鎮(zhèn)各行業(yè)的發(fā)展情況。三是建立“以地管人”制度。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設的全面推進，我鎮(zhèn)的拆院并院工作、房地產(chǎn)開發(fā)帶動了建筑市場的興旺。大量的外來農(nóng)民工加入了安靖鎮(zhèn)的建設之中。為管理好這部分流動人口，我們建立了建筑市場流動人口協(xié)管員隊伍，要求各建筑公司必須設一名流動人口協(xié)管員，把工地上的所有外來人口登記報告，并做好他們的法制宣傳教育等服務工作。這種措施，不但做好了建筑市場流動人口的服務和管理工作，而且，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況，就可避免農(nóng)民工因無法舉證而求助無望，進而采取過激方法討要工錢情況的發(fā)生。四是建立“以外管外”制度。針對流動人口地域觀念強，鄉(xiāng)情比較重的特點，采取由流動人口推選為人熱情，辦事認真，有威信的流動人口代表來進行統(tǒng)一管理，使流動人口感到更親近、易接受，可以取得事半功倍的效果。今年，我們在我鎮(zhèn)喜安村成立了外來人員管理協(xié)會，制定了協(xié)會章程，并定期召開會議，傳授工作經(jīng)驗，交流就業(yè)信息，增強了外來人口的自我管理意識。五是建立“以站管教”制度。流動人口服務和管理工作站是組織實施流動人口教育管理主要運行機構，不僅為流動人口辦理各種證件，而且要對流動人口進行法制、計生、市容、治安等方面的宣傳教育，使他們了解各項法律法規(guī)，增強他們的社會責任感。通過工作站的運轉(zhuǎn)，切實體現(xiàn)我們對流動人口服務為主，寓管理于服務，以服務促管理的理念。同時，把流動人口計生服務、子女入學、勞動保障等有機結合起來，通過計生服務、子女入學登記等途徑進一步摸清外來人口的基本情況。今年，我們將在已建5個流動人口服務和管理工作站的基礎上，完成剩余4個工作站的建設，從而使我鎮(zhèn)的流動人口服務和管理工作網(wǎng)絡全面建成。各位領導，同志們，我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作，雖然取得了階段性的成效，但仍然有不足之處，今后，我鎮(zhèn)將進一步加大平安創(chuàng)建工作力度，為郫縣創(chuàng)建省級平安縣做出應有的貢獻。突出工作重點，切實增強創(chuàng)建工作的針對性“基礎不牢，地動山搖”，在創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作中，通過研究借鑒外地工作經(jīng)驗，始終把著力點放在農(nóng)村基層，開展“平安村”的創(chuàng)建活動。對全鎮(zhèn)校園周邊環(huán)境進行了集中整治，確保了校園安全。組織建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡機構，確保老廟安全生產(chǎn)的規(guī)范化和制度化。積極配合相關職能部門對鎮(zhèn)域內(nèi)各類非法生產(chǎn)活動進行打擊取締，拘留戶內(nèi)非法生產(chǎn)人員47名，2010年老廟無花炮安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)歷史最好時期。通過實施“五通三改”工程（即通電、通路、通電話、通廣播、電視，改廁、灶、改環(huán)境）為切入點，使農(nóng)民實實在在得到實惠，同時始終堅持把社會治安綜合治理的各項措施寓于其中，做到了七個到位：一是創(chuàng)建規(guī)劃到位。黨委政府將創(chuàng)建“平安村”與新農(nóng)村建設同步規(guī)劃、同步推進。二是警務工作到位。把警力下沉。三是調(diào)解工作到位，鎮(zhèn)司法所負責，建立鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。四是治安防范到位。由村黨支部、村委會充分整合治安資源，將村組干部、黨團員、治安積極分子及退休回鄉(xiāng)人員和自愿者，建立護村隊伍。五是幫教管理到位。由治保組織和責任區(qū)民警負責，落實兩勞回歸人員的幫教措施，開展農(nóng)村反邪教警示教育和禁毒工作，以村為單位建立流動人口管理站，重點對流出人員進行登記、教育，提供服務。六是法制宣傳和依法治理到位。由鎮(zhèn)綜治辦、司法所牽頭，組織相關部門，深入村開展普法工作，幫助村民組和自然村村民制定村規(guī)民約，健全民主管理制度，設置法制宣傳欄，落實預防青少年違法犯