【文章內(nèi)容簡介】 引發(fā)糾紛的重點事件、重點對象的研判，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛苗頭。完善院內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案?？偨Y(jié)、交流各地醫(yī)患糾紛處置的做法、經(jīng)驗。（衛(wèi)生、公安、醫(yī)療機構(gòu)）1構(gòu)建醫(yī)患糾紛大調(diào)解機制。堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，把醫(yī)患雙方協(xié)商、人民調(diào)解、行政調(diào)解、公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)等多種調(diào)解方式有機結(jié)合起來，努力構(gòu)建醫(yī)患糾紛大調(diào)解機制。認真執(zhí)行省高級人民法院、衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步加強醫(yī)患糾紛調(diào)處工作的意見》。公安、檢察、法院、衛(wèi)生等機關(guān)、部門在審理、處置醫(yī)患糾紛事件時，實行調(diào)解前置，積極引導(dǎo)醫(yī)患雙方接受醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織調(diào)解，并將調(diào)解工作貫穿于事件審理、處置的全過程。推行在人民法院設(shè)立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作室，使調(diào)解優(yōu)先的原則落在實處。（綜治、公安、檢察、法院、司法、衛(wèi)生等部門和醫(yī)療機構(gòu)）1依法處置重大醫(yī)患糾紛事件。認真學習、宣傳、貫徹《侵權(quán)責任法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療糾紛處置和治安秩序管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提高醫(yī)療機構(gòu)處置醫(yī)療糾紛的能力。加強公安、檢察、法院、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系與信息交流，運用協(xié)商、調(diào)解、訴訟等多種綜合手段，及時處置醫(yī)患糾紛，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件。嚴肅查處和依法打擊嚴重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的“醫(yī)鬧”事件和違法犯罪行為。（公安、檢察院、法院、衛(wèi)生等部門、醫(yī)療機構(gòu)）三、整治周邊環(huán)境，加強內(nèi)部治安，提高防控能力1加強醫(yī)院周邊環(huán)境整改。加強對醫(yī)療機構(gòu)周邊流動人口、暫住人口和出租屋、旅館、招待所的管理，及時排查并消除各種治安隱患，防止違法犯罪分子隱匿其中。合理規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)特別是人、車流量較大的二級及以上醫(yī)院周邊的交通安全設(shè)施，改善醫(yī)療機構(gòu)及周邊交通秩序。強化對醫(yī)療機構(gòu)周邊煤、油、氣、電設(shè)備的管理，及時拆除違章建筑、取締違法攤點。經(jīng)常分析醫(yī)療機構(gòu)及周邊地區(qū)違法犯罪活動的特點和規(guī)律，加強巡邏守護，嚴密防范侵害醫(yī)務(wù)人員、患者及其家屬人身財產(chǎn)安全的案件發(fā)生。組織開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序集中整治，依法打擊“醫(yī)托”、“號販子”和散發(fā)、張貼虛假醫(yī)藥印刷品廣告等違規(guī)行為。（公安、宣傳、建設(shè)、工商、城管等部門）1加強醫(yī)院內(nèi)部治安防范。人防、技防、設(shè)施防、制度防相結(jié)合。研究制定建設(shè)標準，加強醫(yī)院內(nèi)部治安隊伍建設(shè)。完善醫(yī)院內(nèi)部治安管理有關(guān)規(guī)定。全面實施《江蘇省醫(yī)院內(nèi)部安全技術(shù)防范建設(shè)規(guī)范（試行）》，研究制定醫(yī)院技防建設(shè)評價標準，組織開展評價活動，力爭全省二級以上醫(yī)院全部達標。落實安全生產(chǎn)責任制，完善防火、防盜等制度措施。加強醫(yī)院內(nèi)部重要部位和重點科室、部門的安全管理，協(xié)調(diào)和督促在醫(yī)院內(nèi)的施工單位和外包單位落實安全責任和措施，防范事故發(fā)生。將醫(yī)院門急診等重點部位納入公共場所，制定相應(yīng)的治安管理措施，確保診療秩序規(guī)范、有序。加強對各類毒、麻、精神藥品、菌種和放射源以及志愿戒毒機構(gòu)的管理，嚴防發(fā)生流失和違規(guī)事件。適時開展毒、麻、精神藥品等管理工作專項檢查。（衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、醫(yī)療機構(gòu)）四、加強宣傳引導(dǎo)，樹立正面典型，維護行業(yè)形象1正確引導(dǎo)宣傳輿論。大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者為維護人民群眾身體健康和生命安全作出的不懈努力和無私奉獻精神，宣傳先進人物、先進事跡，樹立正面典型。宣傳醫(yī)學科學規(guī)律，增進廣大人民群眾對醫(yī)學科學的高技術(shù)、高風險、經(jīng)驗性、實踐性的理解，營造尊重知識、尊重人才、尊重醫(yī)學科學規(guī)律、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動的社會氛圍，增強醫(yī)患之間的信任感。引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風險和醫(yī)療損害糾紛。新聞媒體對有關(guān)醫(yī)患糾紛，在搞清事件真相前不輕易報道，杜絕不實報道。（宣傳、衛(wèi)生部門）1大力推行院務(wù)公開。組織實施《醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開監(jiān)督考核辦法》，及時向社會和公眾公開醫(yī)療服務(wù)信息。建立三級醫(yī)院建立新聞發(fā)言人制度，及時回答社會對醫(yī)院關(guān)心的相關(guān)問題。（衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)）五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展考核評價，全面推進工作1發(fā)揮平安醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)組織的作用。各級平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)組織成員單位要切實履行職責。適時召開平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組全體人員會議，每季度召開一次平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組辦公室全體人員會議或部分人員的專題協(xié)商會，通報情況，溝通信息，研究問題，部署工作。（協(xié)調(diào)小組成員單位）1組織開展調(diào)查研究和督導(dǎo)活動。圍繞建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織和醫(yī)療責任保險等重點工作，及時組織有針對性的調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，對創(chuàng)建工作的先進地區(qū)和單位進行表彰，對工作不力的給予通報批評，促進平安醫(yī)院創(chuàng)建活動深入、健康發(fā)展。（協(xié)調(diào)小組相關(guān)成員單位）。認真組織平安醫(yī)院考評工作。省平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組根據(jù)平安醫(yī)院創(chuàng)建活動意見、考評標準和考評辦法，組織對部門三級醫(yī)院進行考評；組織對各市創(chuàng)建機構(gòu)的考評情況進行抽查。各市、縣（級）協(xié)調(diào)組織分別開展二級、一級醫(yī)療機構(gòu)平安醫(yī)院考評活動，力爭全省80%以上的二、三級醫(yī)院、50%以上的一級醫(yī)療機構(gòu)達到考評標準（協(xié)調(diào)小組成員單位）2繼續(xù)辦好工作簡報。繼續(xù)辦好《江蘇平安醫(yī)院創(chuàng)建》工作簡報，爭取每季度編印2期以上；繼續(xù)加強與新聞媒體的合作，及時通報平安醫(yī)院創(chuàng)建工作進展和各地各單位好的做法與經(jīng)驗。（協(xié)調(diào)小組辦公室、衛(wèi)生、宣傳等部門）2011年蘇州市平安醫(yī)院創(chuàng)建工作要點切實加強平安醫(yī)院創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作需要，制訂相關(guān)文件，健全辦公室工作制度，進一步明確辦公室職責、任務(wù)。適時召開辦公室工作會議，加強成員單位之間的聯(lián)系，開展形式多樣的專題活動，形成部門協(xié)作合力。總結(jié)三年來創(chuàng)建工作所取得的成績，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，動員部署下一階段工作。完善醫(yī)療責任保險制度。加強調(diào)查研究，對現(xiàn)行的醫(yī)療責任保險制度進行評估，修改完善相關(guān)政策措施，進一步發(fā)揮醫(yī)療責任保險制度作用。到年底，全市所有一級以上醫(yī)療機構(gòu)、50%的門診部和診所等一級以下醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險，使我市醫(yī)療責任保險的參保率繼續(xù)走在全省前列。進行醫(yī)療意外保險的可行性調(diào)查研究，探索建立醫(yī)療意外保險制度。強化醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。認真貫徹落實《江蘇省醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會管理辦法（試行）》和《關(guān)于加強醫(yī)患糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責任保險制度建設(shè)若干問題的規(guī)定（試行）》，完善醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，健全醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織各項制度，爭取各級政府的經(jīng)費的投入。適時組織相關(guān)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)。加強調(diào)保結(jié)合機制研究。經(jīng)常召開醫(yī)療機構(gòu)、保險公司、調(diào)解委員會協(xié)調(diào)會議，針對工作中存在的問題，尋求對策措施，努力建立醫(yī)療責任保險工作機制、協(xié)調(diào)機制，暢通醫(yī)療機構(gòu)、人民調(diào)解委員會與保險公司之間的溝通渠道。召開相關(guān)工作會、研討會議、座談會推進兩項重點工作，研究制定相關(guān)政策性文件，努力建立調(diào)保結(jié)合工作機制。依法科學處置重大在患糾紛。認真學習、宣傳、貫徹《侵權(quán)責任法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高醫(yī)療機構(gòu)處置醫(yī)療糾紛的能力。加強同公、檢、法等部門溝通聯(lián)系與信息交流，積極應(yīng)對、認真處理各類醫(yī)患矛盾糾紛，認真分析近年來醫(yī)患矛盾糾紛的形成原因、發(fā)生經(jīng)過、處理路徑和結(jié)果；研究引導(dǎo)醫(yī)患糾紛處理的理性、合法化渠道和措施，堅決打擊“醫(yī)鬧”，努力將各類醫(yī)患矛盾糾紛的處理引入合法化渠道。認真落實醫(yī)院投訴和探視管理規(guī)定。健全醫(yī)院投訴管理組織，加強溝通工作人員培訓(xùn)和全員相關(guān)法律法規(guī)教育，增強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)患溝通的能力，尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，提高醫(yī)院醫(yī)患溝通能力。認真落實省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強醫(yī)院探視管理的若干規(guī)定（試行）》（蘇衛(wèi)規(guī)〔2010〕4號），進一步加強醫(yī)院探視制度管理，保護患者財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、健康權(quán)。進一步完善醫(yī)院內(nèi)部安全防范管理制度。健全工作機制，加強醫(yī)院保安隊伍建設(shè)，健全醫(yī)院保安人員工作職責，建立醫(yī)院安全管理聯(lián)動機制，加強培訓(xùn)，切實提高保安隊伍工作能力