【文章內容簡介】 和實施防疫物資儲備、調運、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測、檢疫檢驗、預防控制、技術貯備等基礎設施項目建設規(guī)劃。省財政廳負責重大動物疫病防治的經費保障，將防治經費列入財政預算，保障應急處置經費。督促市縣財政部門按照國家有關規(guī)定落實專項經費。負責及時向國家申報防治重大動物疫情經費。負責防治重大動物疫情經費的及時審撥和監(jiān)督管理工作。省監(jiān)察廳負責協(xié)調動物防疫監(jiān)督檢查站以及發(fā)生疫情時封鎖哨卡的設立和監(jiān)察工作，及時查處重大動物疫情應急處置過程中的失職、瀆職行為。省交通廳配合做好動物防疫監(jiān)督檢查站（點）的設立。疫區(qū)封鎖時，負責協(xié)調公路、水路封鎖哨卡的設立。保證重大動物疫情應急處置期間的人流、物流暢通，優(yōu)先運送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好運輸動物及動物產品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。省衛(wèi)生廳負責重大動物疫情人間防治知識的宣傳，高危人群的監(jiān)測預防，疫情的預測、報告和病例的隔離治療。協(xié)助做好撲疫工作。省民政廳負責疫區(qū)受災群眾的安撫和救濟以及應急處置人員因公傷殘、死亡的撫恤。省林業(yè)廳負責對陸生野生動物疫情的監(jiān)測。協(xié)助做好撲疫工作。省公安廳負責疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，維護疫區(qū)正常社會秩序。協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強制撲殺、各類違反動物防疫法律法規(guī)案件查處和動物防疫監(jiān)督檢查站以及疫情發(fā)生時封鎖哨卡的設站工作。省商務廳負責牲畜定點屠宰行業(yè)管理。督促定點屠宰、產品加工、外貿出口等企業(yè)履行動物防疫義務，憑免疫標識和產地檢疫證明收購屠宰動物，接受動物防疫機構對動物及動物產品的檢疫和監(jiān)督管理，主動、及時報告疫情。配合做好市場環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。省工商局負責動物及其商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。配合動物防疫機構打擊違法經營動物及動物產品行為，嚴禁染疫動物和病害產品上市。協(xié)助疫區(qū)政府做好關閉、封鎖市場等撲疫工作。省質監(jiān)局配合做好應急防疫撲疫物資的質量監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣產品的行為，保證質量。湖南出入境檢驗檢疫局負責進出境動物及其產品的檢驗檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作，落實《進出境動植物檢疫法》，防止重大動物疫情傳入傳出，及時向省防治重大動物疫情指揮部辦公室報告疫情。省軍區(qū)后勤部負責省軍區(qū)系統(tǒng)所屬動物飼養(yǎng)、屠宰、倉儲、運銷等企業(yè)和場所的重大動物疫情的控制和撲滅工作。督促所屬機關單位向當地動物防疫部門報告疫情，支持配合地方撲疫工作。長沙海關負責進出口防治物資、進出境動物及其產品的通關，及時向省防治重大動物疫情指揮部辦公室報告通關情況，防止重大動物疫情傳入傳出。廣鐵集團長沙辦事處、廣鐵集團懷化辦事處、石長鐵路有限公司根據防疫撲疫需要，優(yōu)先運送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好鐵路運輸動物及動物產品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急機構與職責市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府設立相應的指揮機構和辦公室，負責指揮和組織實施本行政區(qū)域內重大動物疫情的控制和撲滅工作，根據疫情發(fā)展態(tài)勢，及時采取應急處置措施。 組織體系框架圖(略)預警和預防機制省級動物防疫機構建立重大動物疫情預防預警機制，實施被動監(jiān)視和主動監(jiān)測。省農業(yè)廳根據疫情監(jiān)測、風險分析結果，以及農業(yè)部有關規(guī)定或授權發(fā)布預防預警信息。省農業(yè)廳、省動物防疫機構建立健全重大動物疫情監(jiān)測網絡，對重大動物疫情進行嚴密監(jiān)測，通過信息收集、整理、匯總，分析評估疫情發(fā)生風險，及時向省防治重大動物疫病指揮部辦公室正式書面報告，同時提出應急處置意見。重要信息應立即報省應急委辦公室。省防治重大動物疫病指揮部辦公室接到預警報告后，及時進行情況綜合，研究分析可能出現的危害程度，提出初步行動對策。并將有關情況及時向指揮長報告，指揮長視情況召集指揮部成員會議，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。省農業(yè)廳、省動物防疫機構建立重大動物疫情診斷、監(jiān)測、監(jiān)視、評估及防范體系，做到早發(fā)現、早報告和早處置。衛(wèi)生行政管理部門建立人間疫情檢測、監(jiān)測體系；出入境檢驗檢疫機構建立動物及動物產品出入境檢驗檢疫體系。省防治重大動物疫病指揮部根據風險分析結果，及時作出預警。根據重大動物疫情種類、潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應級別的預警。預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。應急響應 疫情報告 ：省、市州、縣級動物防疫機構根據各自職責和權限，對重大動物疫情作出可疑、疑似、確診等判定，必要時由農業(yè)部指定的國家參考實驗室檢測確診。 疫情報告單位和責任報告人：各級動物防疫機構負責轄區(qū)內動物疫情監(jiān)測和報告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）動物防疫員具體負責包片區(qū)內動物疫情報告工作，動物檢疫員（包括水生動物檢疫員）、動物防疫監(jiān)督員和取得診療許可證的從業(yè)獸醫(yī)有責任和義務及時向同級動物防疫機構報告疫情。任何單位或個人發(fā)現發(fā)生或疑似發(fā)生重大動物疫情，要立即向當地動物防疫機構報告。當地動物防疫機構接到報告后，應立即派員赴現場核實，開展流行病學調查，并上報疫情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州、省和國家動物防疫機構建立五級疫情報告系統(tǒng)，按照規(guī)定時限，逐級報告疫情。動物防疫機構在向上一級動物防疫機構報告疫情的同時，必須向同級獸醫(yī)行政管理部門報告。獸醫(yī)行政管理部門接到疫情報告后，要立即向同級人民政府報告。 疫情報告內容包括疫情報告的單位和個人，聯系方式、疫情發(fā)生的時間、地點（行政村）、發(fā)病動物的種類和品種、日齡、存欄、發(fā)病和死亡數量、臨床病變、流行病學調查、傳播途徑、養(yǎng)殖場（戶）免疫接種情況；實驗室診斷方法和結果、已采取的控制措施等（按照農業(yè)部統(tǒng)一的疫情報告規(guī)范格式逐項填寫上報）。 疫情報告形式根據疫病病種和疫情狀況，分別實行“快報”、“周報”、“旬報”、“月報”、“年報”制度。各級動物防疫機構設置和公布疫情報告聯系電話，明確專人負責疫情報告工作，并對每起疫情建立完整檔案，妥善保管。.2 疫情分級根據重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）（1）高致病性禽流感在21日內，本省與相鄰省份有10個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情，本省與相鄰數省呈多發(fā)態(tài)勢。（2）口蹄疫在14日內，本省與相鄰省份有5個以上省份同時發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。（3）動物爆發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。（4）農業(yè)部認定的其他特別重大動物疫情。（Ⅱ級）（1）高致病性禽流感在21日內，本省有2個以上市州發(fā)生疫情；或有20個以上疫點或者5個以上，10個以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內，本省有2個以上相鄰市州或5個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發(fā)生疫情。（3）在一個平均潛伏期內，20個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數達到30個以上。（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或窩火尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（5）在一個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市州，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢。（6）農業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他重大動物疫情。（Ⅲ級）（1）高致病性禽流感在21日內，在1個市州行政區(qū)域內2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數達到3個以上。（2）口蹄疫在14日內，在1個市州行政區(qū)域內2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數達到5個以上。（3）在一個平均潛伏期內，在1個市州行政區(qū)域內5個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數達到10個以上。（4）在一個平均潛伏期內，在1個市州行政區(qū)域內5個以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）省、市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。（Ⅳ級）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生。（2）二、三類動物疫情在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內呈暴發(fā)流行。（3）市州、縣市區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。市州、縣市區(qū)人民政府可結合本地突發(fā)重大動物疫情的實際情況、應對能力等，對較大和一般突發(fā)動物疫情的分級標準進行補充和調整，制定的分級標準要報相應的上一級人民政府及其獸醫(yī)行政管理部門備案。 分級響應 I級重大動物疫情應急響應省、市州、縣市區(qū)三級人民政府啟動應急預案，必要時建議國務院啟動國家應急預案。 II級重大動物疫情應急響應省、市州、縣市區(qū)三級人民政府啟動應急預案。 III級重大動物疫情應急響應疫情發(fā)生地市州和事發(fā)地縣市區(qū)兩級人民政府啟動應急預案，在同級指揮部統(tǒng)一指揮下進行應急處置。 IV級重大動物疫情應急響應疫情發(fā)生地縣級人民政府啟動應急預案，由縣級指揮部負責應急處置。當疫情涉及兩個以上行政區(qū)域時，首先啟動疫情發(fā)生地本級預案，同時由有關行政區(qū)域共同上一級防治重大動物疫病指揮部協(xié)調，根據疫情實際情況，啟動相應的應急預案。各級防治重大動物疫病指揮部要明確所有部門的通信方式，分級聯系方式及備用方案，應急期間實行24小時值班制度，值班電話、聯絡員電話上報省防治重大動物疫病指揮部辦公室備案。重大動物疫情發(fā)生后，疫區(qū)政府立即按照有關規(guī)定啟動本級應急預案，按照“早、快、嚴”的原則和有關法律法規(guī)規(guī)定，切實做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴散。重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村（居）委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須迅速作出應急反應，組織轄區(qū)內有關單位和專業(yè)人員進行先期處置，立即控制好現場，防止疫情擴散。疫情確診后，縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門立即派出技術人員趕赴現場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調查分析疫源，并向同級人民政府報告疫情，提出啟動應急預案和對疫區(qū)實施封鎖的建議。當地縣級以上人民政府決定啟動應急預案和發(fā)布封鎖令，根據現場應急工作的需要，設立現場應急指揮部?？h級以上人民政府及時落實疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人間疫情監(jiān)測、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應急物資等應急處置經費，并要在技術、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應急支持。防治重大動物疫病指揮部成員單位按照各自的職責，做好應急處置工作。根據疫情實際情況，啟動相應應急預案的各級防治重大動物疫病指揮部要立即向上一級防治重大動物疫病指揮部報告預案啟動情況，并及時將疫情防治情況通報下一級防治重大動物疫病指揮部。從事動物飼養(yǎng)、經營和動物產品生產、經營的單位和個人應當積極配合政府及有關部門做好應急處置工作。 分區(qū)警戒對疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。（1）疫區(qū)①疑似病例確認后，按規(guī)定立即啟動應急預案。應急指揮部立即對發(fā)病場點實行應急隔離控制和消毒措施，限制該場點相關人員和動物及動物產品的流動。②根據疫區(qū)封鎖令的有關規(guī)定，在疫區(qū)邊界交通道口設立封鎖消毒哨卡，對疫區(qū)實行封鎖。關閉疫區(qū)相應動物和動物產品交易市場，禁止動物及產品出入封鎖區(qū)，必要時，對相應動物實行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。應急處置期間，啟動預案的人民政府、防治重大動物疫病指揮部及動物防疫機構實行24小時值班，每日向上一級政