【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)證后的監(jiān)督管理等幾個環(huán)節(jié)。生產(chǎn)許可證制度的實施是一種政府行為，必須依法行政。其相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、各項工業(yè)產(chǎn)品的《生產(chǎn)許可證實施細則》等法規(guī)和規(guī)章及與之相關(guān)的《行政許可法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度具有強制性、核準性、評價性、和準入性等性質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理的對象和范圍：國家對列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證制度管理。主要是：（1）關(guān)系人體健康的加工食品（2）對可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品（3）對關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品（4）對保障勞動安全的產(chǎn)品（5）對影響生產(chǎn)安全、公共的產(chǎn)品（6）法律法規(guī)規(guī)定的實行生產(chǎn)許可證的其它產(chǎn)品。國家質(zhì)檢總局負責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作即統(tǒng)一產(chǎn)品目錄、統(tǒng)一審查要求、統(tǒng)一證書標識、統(tǒng)一監(jiān)督管理。全國工業(yè)產(chǎn)品許可證辦公室負責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作，發(fā)布產(chǎn)品實施細則，指定技術(shù)審查機構(gòu)和產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，統(tǒng)一核查人員資質(zhì)管理、審批發(fā)證。企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的必備條件：（1）企業(yè)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（2）企業(yè)必須具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員（3）企業(yè)必須具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段（4）企業(yè)必須具有與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件（5）企業(yè)必須具有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度（6）產(chǎn)品必須符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求（7）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。法律法規(guī)有其它規(guī)定的，還應(yīng)當符合其規(guī)定。生產(chǎn)許可程序：申請和受理、企業(yè)的實地核查、產(chǎn)品抽樣與檢驗、審定與發(fā)證發(fā)證后的監(jiān)督管理：根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對獲證企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)實施定期和不定期監(jiān)督檢查。六、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)：是在中華人民共和國境內(nèi)，依法接受委托，從事機動車安全技術(shù)檢驗，并向社會出具公正數(shù)據(jù)的技術(shù)機構(gòu)。檢驗資格分為常規(guī)檢驗資 格和特殊檢驗資格。*安檢機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測、數(shù)量控制的原則。七、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作目標、對象和職責(zé)目標：各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要通過建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，通過對食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級，采用巡查、年審、定期檢驗、回訪、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查等監(jiān)管方式積極探索食品安全監(jiān)管協(xié)管員制度，督促企業(yè)持續(xù)保持保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件。監(jiān)管對象：是食品生產(chǎn)加工企業(yè)及其生產(chǎn)的產(chǎn)品監(jiān)管內(nèi)容：主要是對生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件及其生產(chǎn)銷售的食品質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)管。（1）是否依法設(shè)立，符合國家產(chǎn)業(yè)政策（2）內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生是否滿足要求（3）生產(chǎn)資源是否滿足要求（4）原輔材料把關(guān)控制是否滿足要求（5）生產(chǎn)加工過程是否滿足要求（6）產(chǎn)品是否符合要求（7）人員是否符合要求（8）檢驗要求（9）包裝及標簽標識是否符合規(guī)定的要求（10）貯運是否符合要求（11）質(zhì)量衛(wèi)生管理要求（12）其它要求。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全實施監(jiān)管。食品質(zhì)量安全市場準入制度主要包括三項內(nèi)容：（1）對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度（2）對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度（3）對實施食品生產(chǎn)許可證制度的食品實行質(zhì)量安全市場準入標志制度。食品質(zhì)量安全風(fēng)險分類：低風(fēng)險（Ⅰ）中風(fēng)險（Ⅱ）、高風(fēng)險（Ⅲ）食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全分級：A、B、C、D四個等級。4食品質(zhì)量安全檢驗制度強制檢驗；包括發(fā)證檢驗、出廠檢驗和監(jiān)督檢驗，出廠檢驗分為自行出廠檢驗和委 托出廠檢驗食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制四定：定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)。三員：專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員、企業(yè)檢驗員。四圖：企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖和食品安全警示圖。八、纖維質(zhì)量監(jiān)督：是指纖維生產(chǎn)國為保證纖維質(zhì)量、維護正常的纖維流通秩序、保護國家利益和纖維交易雙方的合法權(quán)益，通過專門的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)在纖維生產(chǎn)、加工、交易、儲備等環(huán)節(jié)對纖維數(shù)量、質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，并對非法行為進行制裁，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標的全過程。專業(yè)纖維檢驗的形式包括：監(jiān)督檢驗、公正檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗和復(fù)核檢驗。纖維質(zhì)量監(jiān)督的形式：監(jiān)督檢查（檢驗）、國家檢驗（強制性公正檢驗）、立案查處和現(xiàn)場監(jiān)督處罰。監(jiān)督執(zhí)法的環(huán)節(jié)：收購環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、儲備環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)。纖維質(zhì)量監(jiān)督的宗旨：是監(jiān)督纖維質(zhì)量義務(wù)的執(zhí)行，查處纖維質(zhì)量違法行為，維護正常的纖維生產(chǎn)、流通秩序，保護國家利益和纖維交易雙方合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。纖維質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容：（1）棉花質(zhì)量監(jiān)督（2）毛（絨）類纖維質(zhì)量的監(jiān)督（3）麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理（4）蠶絲質(zhì)量監(jiān)督管理（5）化學(xué)纖維質(zhì)量監(jiān)督與檢驗。第四章 計量計量：實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動。測量：以確定量值為目的的一組操作。檢定：查明和確認計量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標記和出具檢定證書。計量檢定的特點：；；；，并出具證書或加蓋印記；，是實施國家隊測量業(yè)務(wù)的一種監(jiān)督。計量保證：用于保證計量可靠和適當?shù)臏y量準確度的全部法規(guī)、技術(shù)手段及必要的各種運作。計量控制:根據(jù)國家法規(guī)有指定的機構(gòu)提供計量保證的各種體系。計量控制通過計量器具控制、計量監(jiān)督和記錄評審予以實施。計量監(jiān)督：為核查計量器具是否依照計量法律、法規(guī)正確使用和誠實使用，而對計量器具制造、安裝、修理或使用進行控制的程序。計量確認：為保證測量設(shè)備處于滿足預(yù)期使用要求的狀態(tài)所需要的一組操作。計量器具：能用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、實物量具和用于統(tǒng)一量值的標準物質(zhì)的總稱。計量工作基本內(nèi)容：計量技術(shù)工作和記錄監(jiān)督管理工作?？茖W(xué)計量、法制計量、工業(yè)計量計量工作特點：統(tǒng)一性、準確性、溯源性、法制性。計量的主要作用：保證生產(chǎn)、科研和生活的正常進行，促進國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的發(fā)展，為社會現(xiàn)代化建設(shè)提供計量保證；保護廣大消費者免受不準確或不誠實測量所造成的危害；保護人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，保護國家的權(quán)益不受侵犯。計量基準：是在特定領(lǐng)域內(nèi)復(fù)現(xiàn)和保存計量單位量值，并具有最高計量學(xué)特性，經(jīng)國家鑒定、批準作為統(tǒng)一全國量值最高依據(jù)的測量標準。計量標準器具：是指準確度低于計量基準，用于檢定或校準其他計量標準或工作計 量器具的計量器具。計量器具的靈敏性：計量器具對被測量變化的反應(yīng)能力。準確度：計量器具給出接近真值的響應(yīng)的能力。示值誤差：計量器具示值與對應(yīng)輸入量的真值之差。重復(fù)性：在相同的測量條件下，重復(fù)測量同一個被測量，測量儀器提供相近示值的能力。計量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：；，性能是否符合技術(shù)要求；；、整齊；；、數(shù)據(jù)處理是否按檢定規(guī)程要求進行。（第四節(jié)）量值傳遞：是指通過對計量器具的檢定、校準和其他方式，將國家計量基準所復(fù)現(xiàn)的計量單位量值由各級計量標準逐級傳遞到工作計量器具的活動。其目的是保證被測對象的量值準確一致。國家檢定系統(tǒng)表：對從計量基準到各等級計量標準直到工作計量器具的檢定程序所作的技術(shù)規(guī)定。計量檢定規(guī)程：是指對計量器具的計量性能、檢定項目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定結(jié)果處理等所做的技術(shù)規(guī)定。包括國家計量檢定規(guī)程、部門地方檢定規(guī)程、地方檢定規(guī)程。計量檢定系統(tǒng)的內(nèi)容：引言、計量基準、計量標準、工作計量器具和檢定系統(tǒng)框圖。計量檢定機構(gòu)：是指承擔計量檢定工作的有關(guān)技術(shù)機構(gòu)，包括專門從事技術(shù)工作的技術(shù)機構(gòu)以及有關(guān)部門所屬的其他技術(shù)機構(gòu)。有法定計量檢定機構(gòu)、一般計量檢定機構(gòu)。（第五節(jié)）計量器具的監(jiān)督管理國家重點管理的計量器具：電能表、水表、煤氣表、衡器、加油機、出租汽車計價器（6種）。社會公用計量標準：是作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督具有公正作用的計量標準。實施強制檢定應(yīng)遵循的原則：《強檢計量器具明細目錄》中的工作計量器具，并且是直接用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的工作計量器具。、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面執(zhí)法監(jiān)督使用的工作計量器具。計量檢定印證：檢定證書、檢定結(jié)果通知書、檢定合格證、檢定合格印和注銷印五種。開展社會公正計量的重要意義：；、真實；；，維護正常的經(jīng)濟秩序，維護計量法制管理的科學(xué)性和嚴肅性；。計量認證的法律依據(jù)：《計量法》第22條、《實施細則》3236條明確規(guī)定計量認證是對檢測機構(gòu)的法制性強制考核。計量認證的實施過程（步驟）：；；，依據(jù)計量認證的評審準則，安排委托技術(shù)評審組進行現(xiàn)場核查性評審；，符合準則要求的檢測機構(gòu)，由省質(zhì)監(jiān)局核發(fā)計量認證證書。計量法規(guī)體系：計量法、計量法實施細則、地方計量法規(guī)、部門規(guī)章、計量技術(shù)規(guī)范、計量檢定規(guī)程。計量技術(shù)保障體系：中國計量科學(xué)研究院、各省市縣法定計量技術(shù)機構(gòu)、授權(quán)計量機構(gòu)。計量監(jiān)督方式：行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行政執(zhí)法的要求。計量行政管理部門主要職能：推行國家法定計量單位；組織量值傳遞和溯源；組織建立和管理社會公用計量標準；組織制定、修改和管理地方計量技術(shù)規(guī)范和檢定規(guī)程；對計量器具的制造、修理、銷售、進口、使用、檢定進行監(jiān)督管理；對計量檢定機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)和為社會提供公正數(shù)據(jù)的實驗室進行計量認證和監(jiān)督管理；規(guī)范和監(jiān)督商品的計量行為；調(diào)解計量糾紛，組織仲裁檢定。計量在工業(yè)中的地位和作用：；；?，F(xiàn)階段工業(yè)計量管理：主要以引導(dǎo)、幫扶企業(yè)為主。引導(dǎo)企業(yè)自愿開展計量檢測體系的評價，幫助企業(yè)完善計量檢測體系，提高計量管理水平。國外計量管理發(fā)展趨勢：一是分工合作；二是私有化趨勢；三是計量要求意識增強。第五章 特種設(shè)備定義：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。分類：分為承壓類和機電類特種設(shè)備。承壓類：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等；機電類：電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其它能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積為大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋 爐；（表壓），；有機熱載體鍋爐。壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，（表壓），L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；（表壓），L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等?？瓦\索道：是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。場（廠）內(nèi)專用機動車輛：是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。特種設(shè)備發(fā)展趨勢：更高效，更安全，更環(huán)保、節(jié)能，更具人性化。特種設(shè)備安全監(jiān)察體制：一是實行行政許可制度：1設(shè)計許可2制造許可3安裝、改造、維修許可4氣瓶充裝許可5使用登記6檢驗檢測機構(gòu)核準7檢驗檢測人員考核8作業(yè)人員考核；二是實行特種設(shè)備監(jiān)督檢查制度：1強制檢驗制度2依法檢查制度3事故調(diào)查處理制度4安全責(zé)任追究制度5安全狀況公布制度。安全監(jiān)察是負責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機關(guān)為實現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。安全監(jiān)察工作的特點：安全監(jiān)察工作不同于一般的產(chǎn)品及設(shè)備監(jiān)督管理，是從防止事故為出發(fā)點，對設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造七個環(huán)節(jié)全范圍和全過程的監(jiān)督管理。安全監(jiān)察機構(gòu)就是執(zhí)法機構(gòu)，監(jiān)察人員就是執(zhí)法人員，安全監(jiān)察機構(gòu)所設(shè)立的檢驗單位所從事的檢驗是法定的、強制檢驗。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員就樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的良好形象。特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標準體系為：法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章——規(guī)范性文件——相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定五個層次。行政法規(guī)有：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003年3月11日第373號國務(wù)院令公布，自2003年6月1日直施行；修訂版于2009年5月1日起施行。技術(shù)規(guī)范是指由政府行政主管部門頒存布的包含技術(shù)要求、相關(guān)管理規(guī)定等，并要求強制遵守的技術(shù)規(guī)章。可分為四類：1安全監(jiān)察規(guī)程類2技術(shù)檢驗規(guī)則類3資格認可規(guī)則類4監(jiān)督管理辦法類。特種設(shè)備行政許可：分為八類1設(shè)計許可2制造許可3安裝、改造、維修許可4氣瓶充裝許可5使用登記6檢驗檢測機構(gòu)核準7檢驗檢測人員考核8作業(yè)人員考核。1設(shè)計許可：分為對設(shè)計單位資格許可和對設(shè)計文件鑒定兩種形式。2制造許可：對生產(chǎn)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)車輛的單位必須取得特種設(shè)備制造許可。3安裝、改造、維修許可：從事安裝、改造、維修的單位必須取得特種設(shè)備安裝、改造、維修許可。4充裝許可：凡從事政黨環(huán)境溫度（40~60）度下使用的，（表壓），L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶充裝工作單位必須取得充裝許可。目前分為：液化石油氣充裝、永久氣體充裝、乙炔充裝和液化氣體充裝。5使用登記：特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向