【文章內(nèi)容簡介】 。三、嚴禁“免費能源福利”該法規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源，任何單位不得對能源消費實行包費制?！豆?jié)約能源法》進一步明確，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。該法還規(guī)定，用能單位應當加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。四、禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝本法明確規(guī)定：禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關(guān)部門制定并公布。《節(jié)約能源法》進一步規(guī)定：“生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令限期治理?！贝送?，該法還明確，對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。五、將在節(jié)能方面加大政策激勵力度《節(jié)約能源法》用“激勵措施”一章，明確了國家實行促進節(jié)能的財政、稅收、價格、信貸和政府采購政策，如對列入推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實行稅收優(yōu)惠，并通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用；實行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高；運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)、設備的進口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口；國家引導金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款；國家實行有利于節(jié)能的價格政策，引導用能單位和個人節(jié)能等。《節(jié)約能源法》還規(guī)定，各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、我國加強對重點用能單位節(jié)能的監(jiān)管該法專設“重點用能單位節(jié)能”一節(jié)，明確指出：年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位，國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位均為重點用能單位?！豆?jié)約能源法》進一步明確了重點用能單位的節(jié)能義務，強化了監(jiān)督和管理。本法第五十三條規(guī)定，重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年 3 度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。重點用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第五十四條強調(diào)，管理節(jié)能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應當開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。重點用能單位是我國的耗能大戶。統(tǒng)計顯示，2006年，鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等行業(yè)的922家重點耗能企業(yè)的能源消耗占全國一次能源消費總量的31．5％。突出抓好重點用能單位的節(jié)能工作，對于緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束具有重要意義。七、節(jié)能目標完成情況將納入地方政府考核評價內(nèi)容該法提出，地方政府可根據(jù)本地實際情況，制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準。節(jié)能目標完成情況將作為地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容?！豆?jié)約能源法》對此加以明確：國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務院報告節(jié)能目標責任的履行情況。八、其他需要關(guān)注的問題（一）鼓勵利用公共交通工具出行《節(jié)約能源法》明確，鼓勵利用公共交通工具出行，鼓勵使用非機動交通工具出行。該法在“交通運輸節(jié)能”一節(jié)中明確，縣級以上地方各級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。國務院有關(guān)交通運輸主管部門應當加強交通運輸組織管理，引導道路、水路、航空運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。此外還規(guī)定，國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。國家 4 鼓勵開發(fā)和推廣應用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料?！豆?jié)約能源法》規(guī)定，國務院有關(guān)部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準；不符合標準的，不得用于營運。（二）鼓勵在農(nóng)村推廣可再生能源利用技術(shù)國家鼓勵、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽能和風能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。該法還規(guī)定，縣級以上各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用的資金投入。農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門應當支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工儲運等方面應用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶。（三）我國鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)“國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)?！北痉ㄒ?guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進能源的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存和供應