【文章內(nèi)容簡介】 因之一是我們的一些干部不能正確履行職責。一些領導干部經(jīng)受不住考驗，忘記了黨的宗旨，不把“職責”放在心上，為了謀取私利，不惜以身試法，踐踏道德，嚴重損害黨和政府的形象。事實證明，所有腐敗分子，沒有一個是忠誠履行職責的；而所有忠誠履行職責的領導干部，都是堅持為政清廉的。由此可見，通過開展述職述廉工作，可以敦促各級黨員領導干部自覺養(yǎng)成勤政廉政的從政習慣，營造純潔的黨風、和諧的政風、誠信務實的行風，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。實行述職述廉，是密切黨群干群關系，增強各級領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。古人說：“政者，正也”；“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領導干部廉潔自律，群眾就會支持你、擁護你，進而支持黨、擁護黨；反之，群眾就會瞧不起你，你講的話群眾就不愿意聽，長期下去，勢必影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領導干部通過述職述廉，既給自己一個清白，也給群眾一個明白，這樣就有利于密切黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，從而保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，使黨員干部始終保持“為民、務實、清廉”的公仆本色。近幾年來，在縣委的堅強領導下，全縣廣大干部群眾奮發(fā)向上，縣域經(jīng)濟和社會取得了長足發(fā)展。同時也要看到，我們在工作中還存在許多差距，尤其是個別領導干部不能自覺自省、自警、自勵，放松了對自己的要求，群眾還有意見。通過執(zhí)行述職述廉制度，加大對領導干部的監(jiān)督，可以有效解決領導班子思想政治建設方面存在的突出問題，增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提高領導班子思想政治素質和領導能力，推進我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，為構建和諧提供有力保證。實行述職述廉，是發(fā)展黨內(nèi)民主、監(jiān)督領導機關和領導干部的重大舉措。鄧小平同志曾深刻指出，權力過分集中于個人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人就無權決定，少數(shù)有權的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤。江澤民同志指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證”?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，中央政治局應向中央全委會報告工作，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要進步，同時也表明把各級領導機關和領導干部置于黨員和黨組織的監(jiān)督之下，是一個不可逆轉的趨勢。執(zhí)行述職述廉制度，讓領導干部和領導班子向選舉人和選舉群體報告自己所承擔的工作，接受授權者的詢問、審查和必要的指示，這是授權與被授權、監(jiān)督與被監(jiān)督關系的體現(xiàn)，是民主集中制原則的具體應用。述職述廉最重要的就是講真話，不能以為私下交易“神不知鬼不覺”，就可以回避問題，瞞天過海；更不可以文過飾非，以假話蒙騙組織和群眾。胸襟坦蕩，實事求是，為了黨和人民的利益而堅持真理，為了黨和人民的利益而修正錯誤，這是領導干部對述職述廉應有的態(tài)度，也是人民群眾實施監(jiān)督的前提。實行述職述廉，是解決紀檢監(jiān)察工作存在問題的有效途徑。長期以來，廣大紀檢監(jiān)察干部扎根基層，辛勤工作，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定作出了重要貢獻，對此必須予以充分肯定。但同時也要看到，當前紀檢監(jiān)察工作還存在一些亟待解決的突出問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的促進作用認識不足，沒有科學、全面地看待經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與紀檢監(jiān)察工作的辨證關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記承擔著紀委和黨委安排的兩大方面的工作，部分紀委書記在履行紀檢監(jiān)察工作時往往是疲于應付，真正使工作落到實處的不多。二是面對農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作重點不突出。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展的工作看，普遍存在的問題是紀委書記側重于黨委交辦的經(jīng)濟工作和社會事務，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨風廉政建設責任制工作推給紀委，淡化、弱化紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察機關的教育、監(jiān)督、懲處、保護作用得不到發(fā)揮，部分村干部、行政干部、中小學教師等頂風違紀現(xiàn)象仍然存在，廉潔自律意識不夠強，領導干部外出參觀考察學習、重大事項報告等制度得不到真正落實，中小學教育亂收費現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作主動性不夠、針對性不強，畏難情緒大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記工作任務重，比較辛苦，但少數(shù)紀委書記履行本職工作主動性不夠，責任心和工作針對性不強，畏難情緒大，怕得罪人的思想不同程度存在，特別是對挖掘案件線索工作不夠細致，辦案機制不夠健全，查辦案件力不從心。少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對一些影響群眾切身利益的熱點、難點問題解決不力，辦法不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作調查研究少，創(chuàng)新力度不夠。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記述職述廉工作，有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記明確自己的工作職責、工作任務，解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在的突出問題。二、充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調作用，全面推進基層黨風廉政建設黨的紀律檢查機關是實施黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，維護和執(zhí)行黨的紀律，協(xié)助黨委加強黨風建設的專門機關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的主要任務是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強黨風廉政建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；對黨員進行遵守紀律的教育，作出維護黨紀的決定；檢查和查辦黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件懲處職能。根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還具有履行執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂的職責，保證政令暢通；具有維護行政紀律，促進廉政建設；具有改善行政管理，提高行政效能的工作職責。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團結帶領農(nóng)民群眾貫徹和實施。廣大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟建設的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部思想好、作風正、工作實，對于充分調動廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會健康發(fā)展，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。因此，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標和任務，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革的精神深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保障。要加強反腐倡廉教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要教育廣大農(nóng)村基層干部充分認識新農(nóng)村建設二十字方針的深刻內(nèi)涵，堅持以增加農(nóng)民收入為重點，大力推進新農(nóng)村建設。要充分認識新農(nóng)村建設是一項長期的、艱巨的、復雜的重大歷史任務，必須樹立長期奮斗的思想，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，決不能急于求成、急功近利；要教育干部牢記全心全意為人民服務的宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發(fā)動群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量新農(nóng)村建設的根本標準，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能濫用權力、以權謀私；要教育干部切實增強政策觀念，認真學習掌握中央關于新農(nóng)村建設的方針政策，帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，嚴格按政策辦事，決不能拍腦袋決策、盲目蠻干；要教育干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，無論是完成上級部署的任務，還是規(guī)劃本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，都要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行、盡力而為，決不能虛報浮夸、搞形式主義和“花架子”；要教育干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權利，實行“陽光操作”，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾，決不能強迫命令、違法亂紀；教育干部牢記“兩個務必”，始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，辦一切事情都要精打細算、講求實效，決不能好大喜功、奢侈浪費；要教育干部牢固樹立社會主義榮辱觀，決不能是非顛倒、善惡不分、美丑不辨。加強農(nóng)村反腐倡廉教育，要緊密結合農(nóng)村的特點和實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點，有計劃地培訓、輪訓廣大黨員干部。鄉(xiāng)村黨員、干部要把黨風廉政建設作為學習的重要內(nèi)容。要結合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。要加強制度建設，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為。要建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，強化對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”或少數(shù)人說了就算的行為或現(xiàn)象。要把加強農(nóng)村財務管理作為基層干部作風建設和新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)，實行村級財務委托代理服務制，取消行政村所有銀行賬戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村財務委托代理服務中心，各村收入繳入中心財政專戶，實行監(jiān)督與管理分開。要建立健全村民民主理財制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序。建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，強化對農(nóng)村財務的審計，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。要擴大基層民主，強化民主監(jiān)督。切實加強農(nóng)村基層民主政治建設，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵，是農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障，也是保證鄉(xiāng)村干部廉潔辦事的有效措施。要深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，都要及時向群眾公開。要把財務公開作為公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。要進一步落實各項黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實加強農(nóng)村領導班子內(nèi)部的監(jiān)督，尤其要認真貫徹民主集中制，要將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權力規(guī)范運行。要認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。要把維護群眾利益放在首位，耐心細致地做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題。對因干群矛盾激化而產(chǎn)生的群體性事件，要發(fā)現(xiàn)得早，處置得好，控制得住，化解得了。繼續(xù)開展農(nóng)民負擔專項整治工作，重點整治農(nóng)村教育、報刊訂閱、用水用電、修建道路、計劃生育、農(nóng)村建房、農(nóng)民務工經(jīng)商等方面的亂收費，加強對涉農(nóng)負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務性收費為名變相加重農(nóng)民負擔的行為。堅決制止在鄉(xiāng)村財務管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承發(fā)包等過程中發(fā)生的暗箱操作、以權謀私，甚至搞宗族宗派主義損害群眾利益的行為。對涉及農(nóng)民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件，都要認真查處。從目前信訪舉報的情況來看，反映的大部分問題與群眾利益受到損害有關。群眾關心的熱點問題，大多是直接關系到群眾切身利益的問題，如果處理不好，就有可能影響到一個地方的穩(wěn)定，影響到改革與發(fā)展的大局。我們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極處理和解決這方面的矛盾和問題。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善處理各種利益關系，認真分析問題產(chǎn)生的原因，以化解矛盾，理順情緒，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。總之，通過今天這個述職述廉會議，就是要讓大家認識到自己的工作職責是什么？自己