【文章內(nèi)容簡介】 前所未有的高度來提升，全市風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境走在了全區(qū)前列，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好。我們要緊緊圍繞自治區(qū)打造“在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境”目標(biāo)，牢固樹立“人人都是青銅峽的發(fā)展環(huán)境、人人都是青銅峽形象”的意識(shí)，鍥而不舍地打造提升風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，努力以優(yōu)質(zhì)環(huán)境聚集人氣，聚集資源，著力打造投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地和干事創(chuàng)業(yè)的基地。一要全力打造執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定的環(huán)境。制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的，出臺(tái)規(guī)定就是要落實(shí)的?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”，講的就是這個(gè)道理。要加強(qiáng)干部紀(jì)律規(guī)定教育，讓干部清清楚楚地明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事可以個(gè)人對(duì)組織，哪些事必須組織對(duì)組織，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序辦，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主，哪些事該請(qǐng)示報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)定和紀(jì)律要求，把中央“八項(xiàng)規(guī)定”及區(qū)、市各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定等作為行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實(shí)到行動(dòng)之中，工作之中，生活之中，確保中央、區(qū)市各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定在我市不折不扣地貫徹落實(shí)，切實(shí)把紀(jì)律規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨員干部的高度思想自覺和基本行為習(xí)慣。要強(qiáng)化違犯紀(jì)律規(guī)定行為監(jiān)督懲處力度，下功夫打破“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的困局，對(duì)于違反紀(jì)律規(guī)定的行為，要敢于板起臉來批評(píng)，不要犯了大錯(cuò)誤才批評(píng)，平常有問題就要及時(shí)批評(píng)，堅(jiān)決克服和糾正有紀(jì)不遵、有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，在全市全面營造不想違、不能違、不敢違的執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定氛圍，以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)定提升執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。二要全力打造深化改革的環(huán)境。改革是當(dāng)前發(fā)展的迫切要求。改革紅利不是唾手可得，必須大膽向前邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，一定要把各項(xiàng)改革舉措有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)好、落實(shí)好。各部門要圍繞改革發(fā)展大局，主動(dòng)干起來、改起來，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層和群眾大膽探索實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的改革經(jīng)驗(yàn)，同人民群眾一道把改革推向前進(jìn)。全市各級(jí)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、集思廣益，增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、針對(duì)性，提高推進(jìn)改革的駕馭能力和實(shí)踐能力，做深化改革的領(lǐng)頭人，成為深化改革的行家里手。要站到全面深化改革的第一線，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊緊抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，組織力量、集中攻堅(jiān)，以逢山開路、遇水架橋的開拓勇氣，恪盡職守、夙夜在公的奉獻(xiàn)精神，抓鐵有痕、踏石留印的頑強(qiáng)作風(fēng)，牢牢把握全面深化改革的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，干在實(shí)處，走在前列。三要全力打造擴(kuò)大開放的環(huán)境。開放是發(fā)展之本、動(dòng)力之源。縱觀世界發(fā)展歷程，但凡先進(jìn)地區(qū)，都有一個(gè)共同的特征，就是開放程度高，善于利用國際、國內(nèi)市場(chǎng)和資源加快自身發(fā)展，這是普世公認(rèn)的基本規(guī)律。青銅峽近年來的跨越發(fā)展得益于開放，發(fā)展的潛力和希望還在開放。我們要堅(jiān)持把對(duì)外合作和開放作為青銅峽加快發(fā)展的重要前提，搶抓自治區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，以建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺(tái)、以市域開放型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以“三園兩帶”為主陣地，用更寬廣的視野、更大的力度、更有效的舉措，進(jìn)一步加緊謀劃與國內(nèi)大型企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)，積極搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，打造寧夏對(duì)外開放的前沿陣地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的示范區(qū)，構(gòu)筑西部內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四要全力打造敢抓敢管的環(huán)境。毛主席曾說，“治國就是治吏”，而治吏的第一步是要從嚴(yán)管理干部。要明白，管好自己是保護(hù)自己，管好干部是愛護(hù)干部。我們培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，不希望任何一個(gè)干部出問題，犯錯(cuò)誤。保護(hù)干部，愛護(hù)干部就是要教育干部，管住干部，打好“預(yù)防針”，提高“免疫力”，使我們的每一位干部都能做到：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。信念堅(jiān)定落實(shí)在行動(dòng)上就是要求我們每一位干部徹底摒棄迷惘遲疑的觀點(diǎn)、摒棄及時(shí)行樂的思想、摒棄貪圖私利的行為、摒棄無所作為的作風(fēng)，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅(jiān)守政治信仰、堅(jiān)定理想信念。各級(jí)干部要堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。為民服務(wù)落實(shí)在行動(dòng)上就是要求我們每一位干部不論職務(wù)高低，不論在什么崗位工作，都要識(shí)民情、接地氣，身體力行黨的宗旨，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到全部工作中，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)充分考慮、統(tǒng)籌好不同群眾的利益和承受能力，絕不允許干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。勤政務(wù)實(shí)落實(shí)在行動(dòng)上就是要求干部勤于政事，既要勤于“察政”、善于發(fā)現(xiàn)問題，也要勤于“謀政”、善于思考問題，更要勤于“施政”、善于處理問題。一切決策部署都要從實(shí)際出發(fā)，始終依據(jù)上級(jí)決策部署、依據(jù)職責(zé)使命、依據(jù)客觀規(guī)律、依據(jù)自身實(shí)際來謀劃、指導(dǎo)和開展工作，努力使各項(xiàng)工作符合上級(jí)的指示、符合本地的情況、符合當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)要求，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性、創(chuàng)造性，真正把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓緊、抓好，扎扎實(shí)實(shí)地完成自己的任務(wù)，卓有成效的履行自己肩負(fù)的使命。敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)在行動(dòng)上就是要求干部任其職、盡其責(zé)，在其位、謀其政，在是非面前，旗幟鮮明、原則至上；在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、動(dòng)真碰硬。各級(jí)干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績。清正廉潔落實(shí)在行動(dòng)上就是要求干部面對(duì)權(quán)力帶來的各種誘惑，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，不拿原則當(dāng)人情，不拿權(quán)力作交換，自覺做到底線不丟、紅線不越、高壓線不碰，不義之財(cái)不取，不法之物不拿，不法之事不做，不凈之地不去，不正之友不交。各級(jí)干部面對(duì)自身所處的特殊崗位，要時(shí)刻想到自己的一舉一動(dòng)都代表著黨的形象、牽動(dòng)著群眾的感觀、影響著社會(huì)的風(fēng)氣，堅(jiān)決帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。五要全力打造依法行政的環(huán)境。依法行政是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要前提、是推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的有力保障、是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。依法行政的核心是公平正義，其方法是依法管理。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中堅(jiān)持法治導(dǎo)向，更加注重發(fā)揮法律法規(guī)的引導(dǎo)功能，依法依規(guī)管理項(xiàng)目，加強(qiáng)工程立項(xiàng)審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，建立專家評(píng)議和論證、重大項(xiàng)目民主決策等制度，著重解決建設(shè)項(xiàng)目未批先建、已建未批等突出問題；要嚴(yán)格按招標(biāo)程序辦事，著力解決違規(guī)招標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題，確保項(xiàng)目建設(shè)符合質(zhì)量要求、符合安全規(guī)定，體現(xiàn)建設(shè)速度、建設(shè)時(shí)效。要在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型中堅(jiān)持法治惠民，依法促進(jìn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要在社會(huì)轉(zhuǎn)型中加強(qiáng)法治保障，加快完善社會(huì)治理制度，堅(jiān)持公正司法，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作，著力提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。要在政府轉(zhuǎn)型中推進(jìn)依法行政，突出法治政府建設(shè)，突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，突出權(quán)力透明運(yùn)行，加快建設(shè)法治政府，為譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。六要全力打造真抓實(shí)干的環(huán)境。政在務(wù)實(shí)，不尚空談。實(shí)干興邦、興業(yè)、興家，空談?wù)`國、誤事、誤人。再宏偉的藍(lán)圖，沒有落實(shí)也只是空中樓閣；再美好的畫卷，沒有落實(shí)也只是紙上談兵。實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，最有力的武器就是真抓實(shí)干，最根本的是要建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這就要求我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有想干事的責(zé)任心。想干事，是不懈追求、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是將理想化為現(xiàn)實(shí)的謀劃、求索和動(dòng)力。我們每一名黨員干部，都要按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，強(qiáng)化敢想敢干和敢為人先的意識(shí)，強(qiáng)化勇于變革和敢于突破的意識(shí)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，以高度的責(zé)任心腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地干好自己的事業(yè)，起到一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。要成為能干事的骨干。做任何工作，光講重要不行，光有熱情不夠，光表決心沒用，必須用行動(dòng)來說話，用實(shí)干來證明。能干事，關(guān)鍵是要有執(zhí)行力、開拓力和創(chuàng)造力，要有創(chuàng)新的意識(shí)、膽識(shí)和氣魄，對(duì)于市委、政府定下來的事，就要認(rèn)真的去干、踏實(shí)的去做，只有這樣，才能“走出一條新路”。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力在上下結(jié)合上下功夫，把工作落到實(shí)處，使工作更富創(chuàng)造性，思路更具有前瞻性，發(fā)展更具主動(dòng)性。要打破常規(guī)，全面樹立“以業(yè)績論英雄，憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，重用那些想干事、能干事的干部，讓他們的智慧和才華得到充分發(fā)揮。要有干成事的不懈追求。干成事是一把標(biāo)尺、一種提升。一個(gè)人只有干成了事，才能證明他能干事，才能說明他真正想干事。要始終保持一種不畏艱難、勇猛奮進(jìn)的信心和勇氣，要有鍥而不舍、勇往直前、不達(dá)目的誓不罷休的勁頭,真正把精力集中在抓落實(shí)上，把目標(biāo)定位在“干成事”上，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正深入到工地現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)車間、田間地頭去幫助基層和群眾解決急需要解決的困難與問題，做到重實(shí)際、說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效。要在項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)民生、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作一線檢驗(yàn)干部的工作成效，促使廣大干部在工作上比貢獻(xiàn)，各部門在服務(wù)上比優(yōu)劣，各鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）在進(jìn)位上比高低，在全市上下形成以實(shí)干促發(fā)展的生動(dòng)局面。要做到干凈干事不出事。古人講：“行于所當(dāng)行，止于所不得不止”。如果黨風(fēng)不正，腐敗現(xiàn)象蔓延，就會(huì)失信于民。一個(gè)干部的成長不容易，出了事，單位、組織、家庭、個(gè)人都要受損。要本著科學(xué)使用的原則，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、要害崗位的制度進(jìn)行深化改革，從機(jī)制上幫助每一個(gè)干部把住最后一道關(guān)。要關(guān)口前移，在道德防線上就要把握住，爭取把各種腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然，干凈干事不出事既要靠他律，也要靠自律，既要靠組織加強(qiáng)教育管理，也要靠個(gè)人加強(qiáng)修養(yǎng)，干部自身要學(xué)會(huì)提高自我約束力，時(shí)刻清醒地看待問題，用身邊的事和人警示自己，認(rèn)清危害，吸取教訓(xùn)。古人講：“家有黃金萬兩，每餐不過一飽；縱有廣廈千間，每眠不足七尺?！彼晕覀儗?duì)個(gè)人的名利、地位一定要想得透、看得淡，算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康“七筆賬”，知所趨、知所避、知所守，不為名所累、不為利所困，干干凈凈干事，清清白白做人。三、履行新職責(zé)、構(gòu)建新和諧、再創(chuàng)新業(yè)績，必須以平安建設(shè)為保障平安是人民幸福的永恒內(nèi)容，穩(wěn)定是發(fā)展興國的重要前提?？倳浿赋觯骸捌桨步ㄔO(shè)是老百姓解決溫飽問題后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境”。平安建設(shè)抓好了，人民群眾安居樂業(yè)就有了基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就有了保障?，F(xiàn)在大家對(duì)幸福指數(shù)看得很重，在構(gòu)成幸福感的諸多要素中，平安是前提，與衣食住行、收入水平等其他要素是乘以零的關(guān)系，離開了平安，無論吃多高級(jí)的菜肴、住多大的房子，幸福感都?xì)w于零。近年來，我們堅(jiān)持把平安建設(shè)作為維護(hù)群眾利益、增進(jìn)百姓福祉的重要保障，迎難而上、負(fù)重拼搏，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，全市社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感和滿意度逐年上升，榮獲全國平安鐵路示范市，全國食品安全示范市等多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，青銅峽首創(chuàng)的“六聯(lián)”綜治工作機(jī)制、“一人承包、全家聯(lián)動(dòng)”的鐵路安全機(jī)制、“平安車站”等經(jīng)驗(yàn)機(jī)制受到自治區(qū)的好評(píng)，并在全區(qū)得到推廣。在既有榮譽(yù)光環(huán)的籠罩下，在成功經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，在人民群眾熱切的期盼中，我們更有責(zé)任、更有優(yōu)勢(shì)、更有義務(wù)把平安建設(shè)提上新水平。今年，自治區(qū)針對(duì)平安建設(shè)制定了三類指標(biāo)：一是單項(xiàng)否決指標(biāo)，二是月度通報(bào)指標(biāo)，三是平安創(chuàng)建和信訪工作年終考核指標(biāo)。這三類指標(biāo)中，單項(xiàng)否決指標(biāo)是“硬杠杠”：對(duì)我們縣市一級(jí)來講，每10萬人發(fā)生可防性命案超過1起，每萬人口進(jìn)京非訪超過2人次，每發(fā)生1起較大及以上群體性事件，每發(fā)生1起重大及以上道路交通、火災(zāi)、公共聚集場(chǎng)所、食品安全等事故，平安縣區(qū)和信訪先進(jìn)單位考評(píng)就一票否決，并且年終效能考核中平安建設(shè)這項(xiàng)就要記零分。我市2013年考核末位的鎮(zhèn)，平安建設(shè)抓的不實(shí)，出了問題，被“一票否決”，今年自治區(qū)執(zhí)行同樣的辦法考核各市縣，而且標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，壓力空前，倒逼我們必須要把工作往細(xì)里想、往深里做、往實(shí)里抓，不然我市的考核必然會(huì)處于末位。各級(jí)各部門