【文章內(nèi)容簡介】 前所未有的高度來提升，全市風清氣正發(fā)展環(huán)境走在了全區(qū)前列，有力地推動了經(jīng)濟社會的大發(fā)展。但也要清醒地認識到，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。我們要緊緊圍繞自治區(qū)打造“在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境”目標，牢固樹立“人人都是青銅峽的發(fā)展環(huán)境、人人都是青銅峽形象”的意識，鍥而不舍地打造提升風清氣正的發(fā)展環(huán)境，努力以優(yōu)質(zhì)環(huán)境聚集人氣，聚集資源，著力打造投資發(fā)展的洼地、企業(yè)發(fā)展的福地和干事創(chuàng)業(yè)的基地。一要全力打造執(zhí)行紀律規(guī)定的環(huán)境。制定紀律就是要執(zhí)行的，出臺規(guī)定就是要落實的?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”，講的就是這個道理。要加強干部紀律規(guī)定教育，讓干部清清楚楚地明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事可以個人對組織，哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序辦，哪些事該發(fā)揚民主，哪些事該請示報告。要嚴格執(zhí)行各項制度、規(guī)定和紀律要求，把中央“八項規(guī)定”及區(qū)、市各項紀律規(guī)定等作為行為準則，嚴格遵守，認真落實到行動之中，工作之中，生活之中，確保中央、區(qū)市各項紀律規(guī)定在我市不折不扣地貫徹落實，切實把紀律規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為各級黨員干部的高度思想自覺和基本行為習慣。要強化違犯紀律規(guī)定行為監(jiān)督懲處力度，下功夫打破“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的困局，對于違反紀律規(guī)定的行為，要敢于板起臉來批評，不要犯了大錯誤才批評，平常有問題就要及時批評，堅決克服和糾正有紀不遵、有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，在全市全面營造不想違、不能違、不敢違的執(zhí)行紀律規(guī)定氛圍，以嚴明的紀律規(guī)定提升執(zhí)行力，實現(xiàn)干部作風建設的根本性轉(zhuǎn)變，促進黨風政風民風的根本好轉(zhuǎn)。二要全力打造深化改革的環(huán)境。改革是當前發(fā)展的迫切要求。改革紅利不是唾手可得，必須大膽向前邁進。實現(xiàn)全面深化改革的目標，時間很緊、任務很重，一定要把各項改革舉措有重點、有步驟、有計劃地推進好、落實好。各部門要圍繞改革發(fā)展大局，主動干起來、改起來，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層和群眾大膽探索實踐，及時總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的改革經(jīng)驗，同人民群眾一道把改革推向前進。全市各級干部要加強學習、深入調(diào)研、集思廣益，增強改革決策的科學性、針對性，提高推進改革的駕馭能力和實踐能力，做深化改革的領(lǐng)頭人，成為深化改革的行家里手。要站到全面深化改革的第一線，強化問題導向，緊緊抓住牽一發(fā)而動全身的全局問題和涉及群眾切身利益的實際問題，組織力量、集中攻堅，以逢山開路、遇水架橋的開拓勇氣，恪盡職守、夙夜在公的奉獻精神，抓鐵有痕、踏石留印的頑強作風，牢牢把握全面深化改革的主導權(quán)和主動權(quán)，干在實處，走在前列。三要全力打造擴大開放的環(huán)境。開放是發(fā)展之本、動力之源?？v觀世界發(fā)展歷程，但凡先進地區(qū)，都有一個共同的特征，就是開放程度高，善于利用國際、國內(nèi)市場和資源加快自身發(fā)展，這是普世公認的基本規(guī)律。青銅峽近年來的跨越發(fā)展得益于開放，發(fā)展的潛力和希望還在開放。我們要堅持把對外合作和開放作為青銅峽加快發(fā)展的重要前提，搶抓自治區(qū)“兩區(qū)”建設重大機遇，以建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺、以市域開放型經(jīng)濟為基礎、以“三園兩帶”為主陣地，用更寬廣的視野、更大的力度、更有效的舉措，進一步加緊謀劃與國內(nèi)大型企業(yè)的合作，引進先進技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)，積極搶占發(fā)展的制高點，打造寧夏對外開放的前沿陣地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的示范區(qū)，構(gòu)筑西部內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺,形成新的經(jīng)濟增長點。四要全力打造敢抓敢管的環(huán)境。毛主席曾說，“治國就是治吏”，而治吏的第一步是要從嚴管理干部。要明白，管好自己是保護自己，管好干部是愛護干部。我們培養(yǎng)一個干部不容易，不希望任何一個干部出問題，犯錯誤。保護干部，愛護干部就是要教育干部，管住干部，打好“預防針”，提高“免疫力”，使我們的每一位干部都能做到：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。信念堅定落實在行動上就是要求我們每一位干部徹底摒棄迷惘遲疑的觀點、摒棄及時行樂的思想、摒棄貪圖私利的行為、摒棄無所作為的作風，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅守政治信仰、堅定理想信念。各級干部要堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。為民服務落實在行動上就是要求我們每一位干部不論職務高低，不論在什么崗位工作，都要識民情、接地氣，身體力行黨的宗旨，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到全部工作中，認真貫徹黨的群眾路線，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為工作的出發(fā)點和落腳點，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務時充分考慮、統(tǒng)籌好不同群眾的利益和承受能力，絕不允許干勞民傷財、違反群眾意愿的事。勤政務實落實在行動上就是要求干部勤于政事，既要勤于“察政”、善于發(fā)現(xiàn)問題，也要勤于“謀政”、善于思考問題，更要勤于“施政”、善于處理問題。一切決策部署都要從實際出發(fā)，始終依據(jù)上級決策部署、依據(jù)職責使命、依據(jù)客觀規(guī)律、依據(jù)自身實際來謀劃、指導和開展工作，努力使各項工作符合上級的指示、符合本地的情況、符合當前的形勢任務要求，不斷增強工作的針對性、有效性、創(chuàng)造性，真正把各項工作抓細、抓實、抓緊、抓好，扎扎實實地完成自己的任務，卓有成效的履行自己肩負的使命。敢于擔當落實在行動上就是要求干部任其職、盡其責，在其位、謀其政，在是非面前，旗幟鮮明、原則至上；在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、動真碰硬。各級干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。清正廉潔落實在行動上就是要求干部面對權(quán)力帶來的各種誘惑，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，不拿原則當人情，不拿權(quán)力作交換，自覺做到底線不丟、紅線不越、高壓線不碰，不義之財不取，不法之物不拿，不法之事不做，不凈之地不去，不正之友不交。各級干部面對自身所處的特殊崗位，要時刻想到自己的一舉一動都代表著黨的形象、牽動著群眾的感觀、影響著社會的風氣，堅決帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，主動接受各方監(jiān)督，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。五要全力打造依法行政的環(huán)境。依法行政是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要前提、是推進社會轉(zhuǎn)型的有力保障、是推進政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。依法行政的核心是公平正義，其方法是依法管理。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中堅持法治導向，更加注重發(fā)揮法律法規(guī)的引導功能，依法依規(guī)管理項目，加強工程立項審批管理，嚴格執(zhí)行項目審批、核準、備案管理程序，建立專家評議和論證、重大項目民主決策等制度，著重解決建設項目未批先建、已建未批等突出問題；要嚴格按招標程序辦事，著力解決違規(guī)招標、虛假招標等問題，確保項目建設符合質(zhì)量要求、符合安全規(guī)定，體現(xiàn)建設速度、建設時效。要在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型中堅持法治惠民，依法促進城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共服務，推進基本公共服務均等化。要在社會轉(zhuǎn)型中加強法治保障，加快完善社會治理制度，堅持公正司法，加強社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作，著力提高社會治理科學化水平。要在政府轉(zhuǎn)型中推進依法行政，突出法治政府建設，突出權(quán)責統(tǒng)一，突出權(quán)力透明運行，加快建設法治政府，為譜寫科學發(fā)展新篇章創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。六要全力打造真抓實干的環(huán)境。政在務實，不尚空談。實干興邦、興業(yè)、興家，空談誤國、誤事、誤人。再宏偉的藍圖，沒有落實也只是空中樓閣；再美好的畫卷，沒有落實也只是紙上談兵。實現(xiàn)新一年的奮斗目標，最有力的武器就是真抓實干，最根本的是要建設一支想干事、會干事、干成事、不出事的高素質(zhì)干部隊伍。這就要求我們各級黨員領(lǐng)導干部要有想干事的責任心。想干事，是不懈追求、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是將理想化為現(xiàn)實的謀劃、求索和動力。我們每一名黨員干部，都要按照科學發(fā)展觀的新要求，強化敢想敢干和敢為人先的意識，強化勇于變革和敢于突破的意識，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，以高度的責任心腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)地干好自己的事業(yè)，起到一個黨員領(lǐng)導干部的模范帶頭作用。要成為能干事的骨干。做任何工作，光講重要不行，光有熱情不夠，光表決心沒用，必須用行動來說話，用實干來證明。能干事，關(guān)鍵是要有執(zhí)行力、開拓力和創(chuàng)造力，要有創(chuàng)新的意識、膽識和氣魄，對于市委、政府定下來的事，就要認真的去干、踏實的去做，只有這樣，才能“走出一條新路”。全市各級黨員領(lǐng)導干部要努力在上下結(jié)合上下功夫，把工作落到實處，使工作更富創(chuàng)造性，思路更具有前瞻性，發(fā)展更具主動性。要打破常規(guī)，全面樹立“以業(yè)績論英雄，憑實績用干部”的用人導向，重用那些想干事、能干事的干部，讓他們的智慧和才華得到充分發(fā)揮。要有干成事的不懈追求。干成事是一把標尺、一種提升。一個人只有干成了事，才能證明他能干事，才能說明他真正想干事。要始終保持一種不畏艱難、勇猛奮進的信心和勇氣，要有鍥而不舍、勇往直前、不達目的誓不罷休的勁頭,真正把精力集中在抓落實上，把目標定位在“干成事”上，腳踏實地，轉(zhuǎn)變作風，真正深入到工地現(xiàn)場、企業(yè)車間、田間地頭去幫助基層和群眾解決急需要解決的困難與問題，做到重實際、說實話、出實招、求實效。要在項目建設、服務民生、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作一線檢驗干部的工作成效，促使廣大干部在工作上比貢獻，各部門在服務上比優(yōu)劣，各鎮(zhèn)（場、街道）在進位上比高低，在全市上下形成以實干促發(fā)展的生動局面。要做到干凈干事不出事。古人講：“行于所當行，止于所不得不止”。如果黨風不正，腐敗現(xiàn)象蔓延，就會失信于民。一個干部的成長不容易，出了事，單位、組織、家庭、個人都要受損。要本著科學使用的原則，對一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、要害崗位的制度進行深化改革，從機制上幫助每一個干部把住最后一道關(guān)。要關(guān)口前移，在道德防線上就要把握住，爭取把各種腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。當然，干凈干事不出事既要靠他律，也要靠自律，既要靠組織加強教育管理，也要靠個人加強修養(yǎng)，干部自身要學會提高自我約束力，時刻清醒地看待問題，用身邊的事和人警示自己，認清危害，吸取教訓。古人講：“家有黃金萬兩，每餐不過一飽；縱有廣廈千間，每眠不足七尺?！彼晕覀儗€人的名利、地位一定要想得透、看得淡，算好政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由、健康“七筆賬”，知所趨、知所避、知所守，不為名所累、不為利所困，干干凈凈干事，清清白白做人。三、履行新職責、構(gòu)建新和諧、再創(chuàng)新業(yè)績，必須以平安建設為保障平安是人民幸福的永恒內(nèi)容，穩(wěn)定是發(fā)展興國的重要前提?？倳浿赋觯骸捌桨步ㄔO是老百姓解決溫飽問題后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境”。平安建設抓好了，人民群眾安居樂業(yè)就有了基礎，經(jīng)濟社會發(fā)展就有了保障?，F(xiàn)在大家對幸福指數(shù)看得很重，在構(gòu)成幸福感的諸多要素中，平安是前提，與衣食住行、收入水平等其他要素是乘以零的關(guān)系，離開了平安，無論吃多高級的菜肴、住多大的房子，幸福感都歸于零。近年來，我們堅持把平安建設作為維護群眾利益、增進百姓福祉的重要保障，迎難而上、負重拼搏，扎實推進平安建設，全市社會大局保持了和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感和滿意度逐年上升，榮獲全國平安鐵路示范市，全國食品安全示范市等多項國家級榮譽稱號，青銅峽首創(chuàng)的“六聯(lián)”綜治工作機制、“一人承包、全家聯(lián)動”的鐵路安全機制、“平安車站”等經(jīng)驗機制受到自治區(qū)的好評，并在全區(qū)得到推廣。在既有榮譽光環(huán)的籠罩下，在成功經(jīng)驗堅實的基礎上，在人民群眾熱切的期盼中，我們更有責任、更有優(yōu)勢、更有義務把平安建設提上新水平。今年，自治區(qū)針對平安建設制定了三類指標：一是單項否決指標，二是月度通報指標，三是平安創(chuàng)建和信訪工作年終考核指標。這三類指標中，單項否決指標是“硬杠杠”：對我們縣市一級來講，每10萬人發(fā)生可防性命案超過1起，每萬人口進京非訪超過2人次，每發(fā)生1起較大及以上群體性事件，每發(fā)生1起重大及以上道路交通、火災、公共聚集場所、食品安全等事故，平安縣區(qū)和信訪先進單位考評就一票否決，并且年終效能考核中平安建設這項就要記零分。我市2013年考核末位的鎮(zhèn)，平安建設抓的不實，出了問題，被“一票否決”，今年自治區(qū)執(zhí)行同樣的辦法考核各市縣，而且標準更高，要求更嚴，壓力空前，倒逼我們必須要把工作往細里想、往深里做、往實里抓，不然我市的考核必然會處于末位。各級各部門