【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 義法治的內(nèi)在機(jī)制法治的意義就在于，既能充分地利用國(guó)家權(quán)力促進(jìn)和保障公民權(quán)利，又能防止國(guó)家權(quán)力的濫用和腐敗，保證國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員正確行使權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。社會(huì)主義法治防止權(quán)力濫用和保證權(quán)力正確行使的基本措施就是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的權(quán)力全部納入監(jiān)督制約機(jī)制之中，保證權(quán)力沿著制度化、法律化的軌道運(yùn)行。任何權(quán)力不受監(jiān)督和制約必然導(dǎo)致濫用和腐敗。實(shí)行法治就是要對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，防止國(guó)家權(quán)力的異化。在我國(guó)，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)并接受人民的監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。我們還要努力拓寬民主監(jiān)督？自由平等是社會(huì)主義法治的理想和尺度自由是人從自然力和社會(huì)關(guān)系的束縛下獲得解放，人的內(nèi)在尺度與客體的外在尺度相互轉(zhuǎn)化、相互統(tǒng)一的進(jìn)步狀態(tài)。社會(huì)主義的根本任務(wù)是創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)和保障人類自由的社會(huì)前提。社會(huì)主義法治就是創(chuàng)造和保障這種不斷發(fā)展著的自由的社會(huì)控制系統(tǒng)。只有堅(jiān)持以人為本，發(fā)展社會(huì)主義民主法治，才能保證人的尊嚴(yán)、價(jià)值和主體性得到尊重，保證人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，才能創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的、公平正義的和諧社會(huì)。古代法治的根本缺陷在于，普通公民沒(méi)有成為法治的主體，法治只是統(tǒng)治階級(jí)治國(guó)安邦的工具，“依法治國(guó)”演變?yōu)椤耙婪ㄖ蚊瘛?，難以跳出人治的范疇。現(xiàn)代法治的優(yōu)勢(shì)和成功之處在于，國(guó)家不僅要依靠法律的強(qiáng)制力、規(guī)定性來(lái)建立穩(wěn)定的社會(huì)秩序，更重要的是用法律來(lái)限制國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的權(quán)力，以平等地保障公民的權(quán)利，使普通公民成為法治的主體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，我們必須把公民權(quán)利（個(gè)人自由的法律表達(dá)）作為構(gòu)成社會(huì)關(guān)系和法律秩序的本位性要素。公民權(quán)利的平等保護(hù)不僅是社會(huì)主義法治優(yōu)越性的體現(xiàn)，而且是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、司法體制改革乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。近二十多年來(lái)，每一項(xiàng)重大制度的改革實(shí)質(zhì)上都可以歸結(jié)為重新認(rèn)識(shí)和調(diào)整權(quán)利義務(wù)關(guān)系、加大平等保護(hù)公民自由和權(quán)利的力度。中國(guó)的社會(huì)發(fā)展和法治發(fā)展的進(jìn)程就是公民權(quán)利要求和權(quán)利意識(shí)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程，是公民權(quán)利平等保護(hù)機(jī)制逐步健全和完善的過(guò)程。因此，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立權(quán)利本位和法律面前人人平等的觀念，增強(qiáng)平等地保護(hù)公民的自由和權(quán)利的意識(shí)，擺正公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系，反對(duì)官本位和長(zhǎng)官意志。社會(huì)主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎(chǔ)上的、反映和指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的現(xiàn)代法治理念。它既有包容一切先進(jìn)的法治理念的進(jìn)步性，又有立足現(xiàn)實(shí)、強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展階段的具體性。忽略其進(jìn)步性，容易導(dǎo)致遷就人治的現(xiàn)實(shí)傾向；忽略其具體性，則容易導(dǎo)致超越現(xiàn)實(shí)可能性的空想或思想混亂。從總體上看，我國(guó)已經(jīng)逐步建立了加強(qiáng)人權(quán)保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應(yīng)的人權(quán)保障機(jī)制。但是，重義務(wù)、輕權(quán)利觀念對(duì)人權(quán)保障的負(fù)面影響仍然存在。修訂后的憲法明確規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，政法工作涉及到對(duì)公民的人身自由、生命、財(cái)產(chǎn)等基本人權(quán)的限制與剝奪，更應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定與保障人權(quán)并重的觀念。加強(qiáng)刑事訴訟中對(duì)訴訟參與人的人權(quán)保障，一是要嚴(yán)禁刑訊逼供、超期羈押以及體罰虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，加強(qiáng)對(duì)司法工作中侵犯人權(quán)的違法犯罪的查處和責(zé)任追究，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的合法權(quán)利不受侵犯。二是要從根本上消除部分執(zhí)法、司法人員頭腦中固存的“有罪推定”觀念，防止隨意抓人、傷害無(wú)辜。嚴(yán)格貫徹《刑事訴訟法》第12條未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪的規(guī)定。三是要完善健全律師辯護(hù)、代理制度，充分發(fā)揮律師在保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)司法公正方面的作用，堅(jiān)決糾正違法限制或剝奪律師履行職責(zé)的權(quán)利的做法。四是要確立和貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)決把以刑訊逼供、誘供等非法方法取得的證據(jù)排除在指控犯罪和定案的證據(jù)之外。五是要在執(zhí)法中切實(shí)尊重當(dāng)事人的主體地位，尊重當(dāng)事人及其家屬的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，文明執(zhí)法，防止擾民害民行為。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，扎實(shí)開(kāi)展“樹(shù)立社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)如何把這次教育活動(dòng)搞扎實(shí)，確實(shí)抓出實(shí)實(shí)在在的成效，在調(diào)研中大家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵循教育活動(dòng)的一般規(guī)律、借鑒以往教育活動(dòng)好的做法的同時(shí)，著力抓好以下幾個(gè)方面。一是要突出理論武裝和正面教育。這次教育活動(dòng)，一定要緊緊把握時(shí)代脈搏，著眼于用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警、激勵(lì)隊(duì)伍，著眼于對(duì)廣大政法干警進(jìn)行正面教育，立足建設(shè)，重在疏導(dǎo)，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。建議在深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見(jiàn)、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，出版“樹(shù)立社會(huì)主義法治理念教育讀本”，作為此次教育活動(dòng)的主要讀物。在開(kāi)展教育活動(dòng)中要圍繞“社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容、本質(zhì)和內(nèi)涵是什么？如何樹(shù)立社會(huì)主義法治理念？”這個(gè)中心議題，采取集中學(xué)、分系統(tǒng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合等形式，分層次、分專題、有針對(duì)性地組織政法干警緊貼業(yè)務(wù)、緊貼實(shí)際深入學(xué)習(xí)討論，真正把“執(zhí)法公正，一心為民”作為根本指導(dǎo)方針，牢固樹(shù)立符合“三個(gè)代表”要求的社會(huì)主義法治理念。二是要緊密聯(lián)系政法工作實(shí)際，有針對(duì)性地解決執(zhí)法實(shí)踐中的突出問(wèn)題。開(kāi)展這次教育活動(dòng)，必須確立明確的主題思想，使當(dāng)前政法工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題得到有效解決?？刹扇ｎ}輔導(dǎo)、組織執(zhí)法思想研討、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)等多種形式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。要引導(dǎo)各級(jí)政法機(jī)關(guān)注意發(fā)揮正反兩方面典型的教育警示作用，以案釋理，用身邊鮮活的案例教育警示干警。同時(shí)要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)查擺出來(lái)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)治理。三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次教育活動(dòng)作為一項(xiàng)全局性工作，涉及面廣，必須周密部署，精心安排。首先，要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育活動(dòng)宜在各級(jí)政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，由公、檢、法、司分別牽頭進(jìn)行，各級(jí)各系統(tǒng)“一把手”為第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自組織實(shí)施和檢查落實(shí)。其次，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣好的做法。第三，要抓緊抓實(shí)，確保不走過(guò)場(chǎng)。借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法，分段組織，一段一小結(jié)，哪個(gè)階段不合格，都要按要求重新補(bǔ)課。要制定出科學(xué)、具體、操作性強(qiáng)的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年終總結(jié)，自上而下地對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，防止搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)。四是要注意搞好結(jié)合。主要搞好“四個(gè)結(jié)合”：一是要把教育活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)、職業(yè)道德教育等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。二是要把教育活動(dòng)與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。在學(xué)習(xí)教育中推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作的成果來(lái)檢驗(yàn)教育活動(dòng)的實(shí)際成效。三是要把教育活動(dòng)與推進(jìn)司法改革結(jié)合起來(lái)。用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作機(jī)制和隊(duì)伍管理機(jī)制，推進(jìn)政法工作與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。四是要把教育活動(dòng)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)本著邊教育、邊建設(shè)的思路，針對(duì)在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作規(guī)范，鞏固和發(fā)展教育活動(dòng)的成果，積極探索隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高規(guī)范化水平。理念是指“一種理想的、永恒的、精神性的普遍類型?！狈ㄖ卫砟钍侨藗儗?duì)法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念，是對(duì)法律精神的理解和對(duì)法律價(jià)值的解讀而形成的一種認(rèn)知模式。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證