【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門(mén)迫于壓力，對(duì)違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制、激勵(lì)政策落實(shí)不夠到位。2007年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計(jì)劃，從年底考核情況來(lái)看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責(zé)任制落實(shí)不到位，沒(méi)有建立節(jié)能減排的激勵(lì)政策，沒(méi)有將政府的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到行政首長(zhǎng)身上，沒(méi)有將環(huán)保責(zé)任制納入干部任用考評(píng)體系，沒(méi)有形成真正有效的考評(píng)機(jī)制。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容不具體，不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，甚至根本未將目標(biāo)分解落實(shí)，未簽訂責(zé)任書(shū)；有些重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擅自停運(yùn)治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。城市環(huán)境整治工作力度需要進(jìn)一步加大。我市自實(shí)施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來(lái)，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問(wèn)題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染問(wèn)題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長(zhǎng)期的踏實(shí)工作。建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。重點(diǎn)工程項(xiàng)目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)，在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴(yán)格查處包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。市人民政府對(duì)以述問(wèn)題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時(shí)有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實(shí)，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)不利的影響。五、對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議意見(jiàn)認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺(tái)節(jié)能減排配套政策文件并認(rèn)真抓好落實(shí)。在2008年擬出臺(tái)的節(jié)能減排工作實(shí)施方案、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法、關(guān)于對(duì)節(jié)能目標(biāo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計(jì)分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。強(qiáng)化目標(biāo)體系考核，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實(shí)節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點(diǎn)耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對(duì)各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會(huì)制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)的作用，重大問(wèn)題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時(shí)分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及下步工作安排，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊(duì)伍和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，改變目前我市無(wú)節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標(biāo)任務(wù)。加大政府財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財(cái)政要在預(yù)算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持節(jié)能示范工程和被國(guó)家列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)，把節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金科目，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，支持節(jié)能減排工作的開(kāi)展。建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，大力推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)和燃煤電廠(chǎng)脫硫工程建設(shè)。市政府盡快出臺(tái)工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法，按照國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目六個(gè)前置條件要求，凡是新上的項(xiàng)目，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估和審查，把節(jié)能減排評(píng)估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案和開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，對(duì)未能通過(guò)節(jié)能和評(píng)估審查的項(xiàng)目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請(qǐng)，從項(xiàng)目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。要加快新建污水處理廠(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)脫硫工程建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度。要制定建筑節(jié)能計(jì)劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級(jí)政府要認(rèn)真制定推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，大力推動(dòng)全市的節(jié)能建筑改造工作，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。政府及其部門(mén)應(yīng)率先對(duì)政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。第三篇：服裝行業(yè)節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告比來(lái)幾年來(lái)，紡織產(chǎn)業(yè)一向保持兩位數(shù)的增加速度，2006年，%，%。紡織行業(yè)在獲得較大成長(zhǎng)的同時(shí)，潔凈生產(chǎn)的實(shí)施和節(jié)能減排工作也獲得必定成效，經(jīng)過(guò)過(guò)程采取先進(jìn)工藝和設(shè)備，奉行利用紡織印染廢水管理手藝等手段，廢水管理率和達(dá)標(biāo)率獲得大幅進(jìn)步。但是，在水資今日趨欠缺、環(huán)境污染不竭惡化的環(huán)境下，資本和環(huán)境制約著紡織行業(yè)的健康、可延續(xù)成長(zhǎng)。當(dāng)前，國(guó)際紡織手藝的成長(zhǎng)趨勢(shì)是以生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造手藝為指導(dǎo)，從工藝、助劑、設(shè)備等多渠道著手，捉住泉源，正視生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)題目，盡力優(yōu)化紡織工藝，削減化學(xué)藥劑、水、能源的耗損，以達(dá)到高效、高速、環(huán)保的目標(biāo)。國(guó)外已投入較大氣力開(kāi)辟環(huán)保型染料助劑，節(jié)水、節(jié)能、減排新工藝和新設(shè)備，在無(wú)水和少水印染手藝方面，涂料印染方面和紡織節(jié)能、節(jié)水適用新型手藝等方面都有較大的成長(zhǎng)。紡織印染廢水是我國(guó)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中重點(diǎn)污染源之一，據(jù)國(guó)度環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國(guó)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)排放總量的第五位。，而其污染物排放總量（以cod計(jì)）則位于各產(chǎn)業(yè)部門(mén)第六位。印染廢水是含有必定量難生物降解物質(zhì)的有機(jī)性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難措置的產(chǎn)業(yè)廢水之一。纖維分歧所用染料(！)、助劑也分歧，廢水性質(zhì)不同很大，首要污染物包含可溶性有機(jī)物、有毒物、色度、酸、堿和油類(lèi)，污染物多災(zāi)堪以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，是以，措置難度也大。印染行業(yè)排放的固體廢物，包含水措置產(chǎn)生的污泥，大多沒(méi)有獲得有效的措置，一些處所由于沒(méi)有措置手段，就進(jìn)行簡(jiǎn)略單純的露天堆放，成了污染變亂的本源。我國(guó)印染企業(yè)整體上與國(guó)外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)財(cái)國(guó)度的23倍，能源耗損量則為3倍擺布。凡是，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源操作效力卻很低，今朝，只有少部門(mén)企業(yè)采取的余熱收受領(lǐng)受操作手藝，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備節(jié)制沒(méi)有節(jié)能裝配。“十一五”期間，紡織節(jié)能減排手藝成長(zhǎng)方針是，環(huán)繞新期間我國(guó)紡織業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和成長(zhǎng)方針，以紡織印染后清算為沖破口，在進(jìn)步我國(guó)紡織印染后清算的生產(chǎn)手藝程度，加強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，從泉源上節(jié)儉水資本，削減污染排放，慢慢實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的調(diào)和成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)過(guò)程結(jié)合攻關(guān)和新手藝奉行利用，三彩（）在無(wú)水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關(guān)頭手藝上獲得沖破，并具有一批自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)的手藝和設(shè)備，在“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增加值的能源耗損降落20%。噸纖維耗水降落20%”的國(guó)度節(jié)能減排的方針?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)手藝成長(zhǎng)的首要工作是：一是調(diào)劑財(cái)產(chǎn)布局和產(chǎn)品布局，裁減低檔產(chǎn)品。二是開(kāi)辟、利用和奉行節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新手藝。三是研制開(kāi)辟高效、節(jié)水、節(jié)能新設(shè)備。四是采取高效、環(huán)保、安然的合適安然和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑。五是奉行和利用節(jié)能、節(jié)水等適用新型新手藝?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)成長(zhǎng)的手藝有：一高效、退煮漂短流程紡織印染前措置手藝今朝，已研制開(kāi)辟了適應(yīng)短流程前措置工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單位及