【文章內容簡介】 息平臺。對B類以上企業(yè)全面推行加工貿易紙質手冊電子化，實現網上申報和在線服務。積極推進與“珠三角”、“長三角”地區(qū)的海關合作，搭建“屬地申報、口岸驗放”的區(qū)域快速通關平臺，積極擴大適用范圍。疏通轉關運輸渠道，將我省納入粵港澳快速通關系統(tǒng)，實現湘港澳無障礙通關。實行轉出地資格直接確認，企業(yè)在沿海評定的管理類別，來湘后予以支持辦理相應的海關管理類別；允許轉移企業(yè)將原進口設備結轉到新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計算。檢驗檢疫部門充分利用泛珠三角區(qū)域檢驗檢疫合作平臺，積極推動建立檢驗檢疫區(qū)域合作機制，促進出入境貨物快進快出。對入境原料價值占50%以上的進料/來料加工貿易，降低收費標準，避免重復收費。對進料加工的出境貨物品質檢驗費，按收費標準的70%計收。來料加工的入境貨物不做品質檢驗的，不收品質檢驗費。來料加工的出境貨物品質檢驗費，按收費標準的70%計收。同時，適度放寬首件檢測、型式試驗的審查條件，給予一個時期的“待定”整改期。對不涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的試生產出口企業(yè)，適度放寬注冊許可的前置條件。加快申報和籌建新的海關、檢驗檢疫辦事機構。在全省開放度較高，海關、檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務比較集中的地區(qū)，申請增設海關、檢驗檢疫辦事機構，方便企業(yè)就近報關報檢。爭取2008年9月底以前在永州設立可現場辦理報關報檢業(yè)務的監(jiān)管點。努力爭取海關總署、國家質檢總局支持，逐步在長沙、婁底、湘潭、益陽等地設立海關、檢驗檢疫分支機構。目前采取海關、檢驗檢疫部門派業(yè)務骨干，輔助崗位由地方政府聘請協管員、協檢員的方式解決。加快發(fā)展現代物流業(yè)，增強產業(yè)配套能力。完善物流產業(yè)發(fā)展配套政策，加快發(fā)展現代物流業(yè)，近期重點建設好長株潭、岳陽、衡陽等區(qū)域物流中心，積極引進和培育大型現代物流企業(yè)，改善交通基礎設施條件，加快出省通道建設，提高物流效率，降低運輸成本。加強與沿海地區(qū)物流樞紐的協作，進一步提高口岸大通關效率，降低通關費用和時效成本。由口岸、海關、檢驗檢疫、商務、經委、交通、鐵路等部門聯合組成工作組，加強協調銜接，開辟“鐵海聯運”、“江海聯運”線路，開通長沙至上海、廣州、深圳等地的鐵路“五定班列”，并逐步增加沿線停靠站，擴大“五定班列”受益面。增開我省主要港口“內支線”班輪和“五定班輪”，擴大與沿海港口“海輪”對接范圍。加快港澳直通車指標管理改革，充分發(fā)揮港澳直通車方便、快速、直達的優(yōu)勢，使之成為我省運輸高貨值、高時效性要求貨品的主要運輸工具。圍繞增強本地配套能力，大力發(fā)展加工貿易配套產業(yè)，培育產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈，發(fā)揮聚集效應。培育壯大優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)專業(yè)市場，中間產品、元器件、零部件、配件等生產資料市場，提高省內采購率，縮小企業(yè)采購半徑，降低企業(yè)采購成本。加強載體建設，創(chuàng)新承接方式。切實用好、用足、用活國家相關政策，高水平、高質量建設好郴州、益陽、岳陽和永州等加工貿易梯度轉移重點承接地，重點加強承接地的基礎設施、服務體系和配套能力建設。繼續(xù)創(chuàng)造條件，積極向商務部申報新的加工貿易梯度轉移重點承接地。在全省先選擇10個縣作為承接產業(yè)轉移重點縣，重點扶持其承接平臺建設。在全省選擇認定一批省級承接產業(yè)轉移示范園區(qū)，支持其加強基礎設施和供能、環(huán)保、物流、通關等公共配套設施和公共服務平臺建設，推進園區(qū)標準廠房和智能化樓宇廠房建設。進一步完善優(yōu)惠政策，鼓勵支持在園區(qū)投資興建產業(yè)轉移項目標準廠房。加大特殊監(jiān)管區(qū)建設的推進力度，在加快建設好郴州出口加工區(qū)的同時，積極申報建立長沙、岳陽等新的出口加工區(qū)，申報郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，建設好長沙金霞保稅物流中心，為我省企業(yè)提供保稅物流和“入區(qū)退稅”的政策服務，解決加工貿易企業(yè)結轉貨物“境外一日游”的問題。大膽探索承接產業(yè)轉移的新方式。試行以行業(yè)協會或企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)模式，組建和引進具有獨立法人資格的基礎開發(fā)公司，促進園區(qū)建設管理市場化、企業(yè)化。鼓勵重點承接市、縣探索與沿海地區(qū)在我省合作建設產業(yè)轉移示范園區(qū)，發(fā)展共建共享的“飛地經濟”，實行稅收分成。加強用地統(tǒng)籌，確保產業(yè)轉移項目用地。堅持把加工貿易落戶項目用地，作為全省建設供地的保障重點。加強用地指標統(tǒng)籌，每年在全省用地指標中預留15%，專項用于承接加工貿易產業(yè)轉移重點項目建設。對實際利用外資1000萬美元以上、內資1億元人民幣以上的重大產業(yè)轉移項目，實行優(yōu)先審批、優(yōu)先供地。充分利用荒地、丘崗地及現有各級各類開發(fā)園區(qū)的存量土地，以及城鄉(xiāng)各類閑置土地、廠房，用于承接產業(yè)轉移項目。產業(yè)轉移項目所繳納的土地使用權出讓金，省內留成部分按照國家有關規(guī)定，繼續(xù)用于土地開發(fā)整理、園區(qū)基礎設施建設和公共服務平臺建設。加強加工貿易專業(yè)隊伍建設，為承接產業(yè)轉移提供人力資源保障。各級要加強對加工貿易的管理部門、中介機構和企業(yè)人員的培訓，盡快培養(yǎng)一支專業(yè)化的加工貿易工作隊伍。各級領導要適應經濟全球化發(fā)展趨勢，帶頭學習加工貿易知識，加強加工貿易研究，掌握加工貿易政策，提高管理加工貿易的業(yè)務水平。各級政府及其勞動保障部門要安排專項經費，以就近轉移的農民工為主要對象，優(yōu)先組織對農民的職業(yè)技能培訓。對登記失業(yè)人員、符合條件的進城務工農村勞動者參加職業(yè)培訓的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓補貼；對就業(yè)困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的職業(yè)工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼；對農村貧困家庭勞動力參加轉移就業(yè)技能培訓的，按每人1000元的職業(yè)培訓補貼標準給予補助。鼓勵農村剩余勞動力及大中專技校學生就近到產業(yè)園區(qū)就業(yè)，鼓勵大專院校開設加工貿易專業(yè)課，鼓勵產業(yè)園區(qū)自辦職工技術培訓學校，鼓勵通過校企聯合和訂單、定向培訓等形式，為落戶企業(yè)提供數量足夠、技能熟練的勞動用工。進一步加強和改進服務，大力營造良好的產業(yè)承接環(huán)境。規(guī)范和簡化產業(yè)轉移投資項目核準、備案管理程序，進一步下放審批權限。授予出口加工區(qū)加工貿易審批權，并逐步下放到加工貿易企業(yè)落戶較多的縣級商務主管部門。認真執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，對所有行政許可或非行政許可辦理事項，都要規(guī)范程序，明確時限。在手續(xù)齊備情況下，實行加工貿易審批、備案、變更當日辦結。嚴格執(zhí)行有關法規(guī)政策，辦理所有的項目審核手續(xù)，都不得在法規(guī)政策規(guī)定以外向加工貿易企業(yè)強行或變相收取任何費用。各級要加大督促檢查力度。各地在承接產業(yè)轉移招商工作中，要堅持把重點放在引進產業(yè)項目上，進一步強化措施，切實加大產業(yè)型項目推進力度。對產業(yè)型項目在用地以及路、電、水、煤、氣等設施配套方面，優(yōu)先予以支持。1強化和完善政策配套，加大財稅、金融等方面的支持力度。省財政設立承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易引導資金，2008年適當安排，納入2009年預算安排，今后逐年增加，專項用于扶持承接轉移公共服務平臺建設，促進加工貿易企業(yè)技術創(chuàng)新，組織開展承接產業(yè)轉移招商引資活動，鼓勵落戶加工貿易企業(yè)擴大進口，獎勵承接產業(yè)轉移工作等。省財政廳、省商務廳要制訂具體的資金使用管理辦法，提高資金使用效率。各市州也要根據需要，設立專項資金，加強引導。稅務：各級稅務部門要認真履行征、免、抵、退政策的執(zhí)行和服務職能，主動與加工貿易企業(yè)聯系溝通，提供稅收政策服務；鼓勵加工貿易企業(yè)通過技術改造上規(guī)模、上檔次和提高產品附加值；對加工貿易企業(yè)技術改造項目所購置的國產設備和進口設備，認真落實國家有關享受所得稅減免、免征進口環(huán)節(jié)關稅及增值稅等政策。金融：開辟承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易的信貸“綠色通道”，對符合條件的轉移企業(yè)適當增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔保條件；對產品有市場、有效益的轉移企業(yè)，利率可按基準利率適當下浮；建立省、市兩級中小企業(yè)信用擔保體系，支持擔保機構為落戶加工貿易企業(yè)提供貸款擔保。保險：重點加強出口信用保險支持，對落戶加工貿易企業(yè)優(yōu)先納入出口信用保險支持范圍，優(yōu)先滿足信用限額；安排理賠綠色通道，實施預賠或快速理賠；支持中小配套企業(yè)集約投保，在信用保險項目下提供融資便利。外匯：對凡有真實貿易背景的用匯，優(yōu)先滿足出口加工企業(yè)的需求；改進專業(yè)外匯賬戶管理，提高用匯審批效率；切實提供核銷便利，鼓勵進料加工貿易企業(yè)實行抵扣核銷；弱化前臺審核，強化事后監(jiān)督。四、加強對承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易的組織領導1建立健全領導工作機制。成立省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易工作領導小組，由省人民政府主要負責人任組長，相關職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室（省商務廳），處理日常工作。定期召開加工貿易部門聯席會議，主要就承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易有關工作和政策措施進行協調，解決重大產業(yè)轉移項目落戶問題，及時解決承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易工作中出現的新情況和新問題。各市州、縣市區(qū)也要成立相應機構，確定分管領導，建立相應工作機制。1建立完善激勵機制。對于引進的產業(yè)轉移項目實際到位投資額（現匯）在1000—5000萬美元的，獎勵項目所在地人民政府工作經費10—20萬元人民幣；項目實際到位投資額（現匯）在5000萬美元以上，獎勵項目所在地人民政府工作經費30—50萬元人民幣。獎勵資金從全省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易專項資金中列支。鼓勵市場化投資中介機構、社會組織及社會引資人引進產業(yè)轉移項目，根據引進項目的類型和到位資金額，承接地政府可給予適當獎勵。對于做出突出貢獻的引資人，省人民政府給予獎勵。1建立重點企業(yè)聯系機制。由各地根據實際情況，對年出口額達到或超過一定規(guī)模以上的加工貿易企業(yè)，定為企業(yè)所在地市州長、縣市區(qū)長工作聯系點，指定相關政府職能部門實行對口聯系，明確專人服務，實行分類指導，及時了解和解決企業(yè)在發(fā)展中的問題和困難。省商務廳、長沙海關要建立省級加工貿易重點企業(yè)、重點園區(qū)聯系制度，加強跟蹤服務。1建立責任考核機制。各級人民政府要抓緊組織制訂承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易的規(guī)劃和工作方案，全面落實工作任務、責任和措施。郴州、岳陽、益陽、永州等市作為全國加工貿易梯度轉移重點承接地，要堅持把承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易作為重點來抓，并配備副職具體負責。省商務廳要抓緊研究建立和完善全省承接產業(yè)轉移招商、促進加工貿易出口績效的具體考核指標、考核內容和考核辦法，每年都要對市州、對園區(qū)下達考核目標，在年終進行綜合考核，并通報考核情況。各地對相關工作部門以及園區(qū)和企業(yè)，也要建立相應的考核機制，促進工作和責任的落實。1建立督查機制。省發(fā)改委、省經濟委員會、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省國資委、省商務廳、省信息產業(yè)廳、長沙海關、湖南出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦、省國稅局、省工商局、省地稅局、人民銀行長沙中心支行等相關部門，要根據本意見制定支持承接產業(yè)轉移促進加工貿易發(fā)展的具體措施。省政府督查室和省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易工作領導小組辦公室要加強對全省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易工作的督促檢查，確保各項工作落實。省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易工作領導小組辦公室每個季度負責對有關部門的具體措施落實情況進行調度，并將調度情況報告省人民政府。第四篇：合肥市承接產業(yè)轉移促進現代農業(yè)發(fā)展若干政策實施細則合肥市承接產業(yè)轉移促進現代農業(yè)發(fā)展若干政策實施細則(試行)發(fā)布時間：2012年07月26日【字體：大 中 小】根據《關于印發(fā)合肥市承接產業(yè)轉移促進現代農業(yè)發(fā)展若干政策（試行）的通知》（合政〔2012〕54號），制定本實施細則。一、實施原則和方式（一）實施原則。窗口受理、部門驗收、財政審核、結果公示、按期兌現。（二）實施方式。按照非驗收類、驗收類和其它類進行實施。非驗收類項目：指不需經過實地驗收，按照規(guī)定的申報程序提供申報資料，經審核確認后即可兌付的項目。驗收類項目：指按照規(guī)定的申報程序提供申報資料，經過實地驗收合格后方可兌付的項目。其它類項目：指根據國家、省、市有關政策和實施方案執(zhí)行的項目。二、申報條件、申報時間和申報資料 非驗收類項目申報條件：符合《合肥市承接產業(yè)轉移促進現代農業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（合政〔2012〕54號）中“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）檢測費、認證認定費用補助、農業(yè)生產操作技術規(guī)程獎勵和省級以上（含省級）農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)獎勵、國家地理標志獎勵、農業(yè)標準化示范基地（示范區(qū)）獎勵、“一村一品”專業(yè)示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配套獎勵、農民專業(yè)合作社配套獎勵、現代農業(yè)示范區(qū)獎勵、茶產業(yè)配套獎補、木本油料配套獎補、畜禽新品種配套系補助、水產良種場配套獎勵、糧油高產創(chuàng)建獎勵、自主研發(fā)新品種獎勵規(guī)定要求。申報時間：按申報?？h（市）區(qū)農業(yè)相關部門、財政部門初審合格后，于次年3月底前報送市農業(yè)相關部門審核，市農業(yè)相關部門于4月底前匯總報送市財政局復核，其中符合農業(yè)標準化認定條件的，市農業(yè)相關部門初審后應于次年4月底前報送市農業(yè)標準化委員會審核，市農業(yè)標準化委員會于5月底前將審核結果匯總送市財政局復核，逾期不予受理。申報資料：申請報告，營業(yè)執(zhí)照原件和復印件（以個人名義申報的提供個人身份證復印件），相關部門批準認定文件或證書原件和復印件。同時，“三品”認證認定項目需提供相關認證認定費用發(fā)票原件和復印件；“一村一品”、農民專業(yè)合作社、水產良種場配套獎勵項目需提供項目資金支持證明文件原件和復印件；農業(yè)產銷會項目需提供實際發(fā)生的展位費、參展產品運輸費正規(guī)發(fā)票原件和復印件；糧油高產創(chuàng)建項目需提供示范項目立項批文原件和復印件，省級以上（含省級）驗收通過證明材料原件和復印件。茶產業(yè)、木本油料產業(yè)項目需提供縣（市）區(qū)驗收資料、獎補文件及撥款憑證原件和復印件。驗收類項目（一）固定資產投資獎補申報條件：（1）凡在本市區(qū)域內注冊生產的直接以農林牧副漁等農產物料為原料進行農副產品和農作物育種、育苗、生產、加工，與當地農戶有利益聯接，列入《合肥市農業(yè)固定資產投資項目庫》，且已投產的項目均可申報。項目補助期按建設期計算。（2）實行“一事一議”的項目，需獲得市政府的批準，并履行協議內容。申報時間：每半年申報一次?？h（市）區(qū)農業(yè)相關部門、財政部門初審合格后，分別于當年7月底和次年1月底前報送市農業(yè)相關部門審核，市農業(yè)相關部門分別于當年8月底和次年2月底前匯總報送市財政局復核，逾期不予受理。申報資料：農業(yè)企業(yè)固定資產投資獎補項目申請表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件和復印件，固定資產