【文章內(nèi)容簡介】 以及國際合作工作會議精神，按照?圍繞中心，服務(wù)大局，以持續(xù)發(fā)展為方向，以經(jīng)濟效益為導向，以增強實力為目標，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，鞏固和拓展‘三主一輔’職能定位?的總體工作思路，服務(wù)部中心工作，積極探索環(huán)保新路，推進生態(tài)文明建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，環(huán)境國際公約履約工作取得新的重大進展，雙多邊合作打開了新局面，全球環(huán)境政策研究與咨詢服務(wù)取得新進步，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。繼續(xù)榮獲環(huán)保部保先進集體和中央國家機關(guān)文明單位榮譽稱號。一、2013年主要工作進展（一）深入落實中央八項規(guī)定，群眾路線教育實踐活動扎實開展2013年，中心領(lǐng)導班子自覺把認真遵守中央八項規(guī)定及部《實施辦法》、切實轉(zhuǎn)變作風作為一項政治任務(wù)來抓，制定九個方面共— 1 — 計20條實施細則，形成貫徹落實八項規(guī)定的制度保障。一是深入基層調(diào)研“接地氣”，外派五名干部到外地縣、鄉(xiāng)掛職鍛煉，同時加強與地方環(huán)保部門的交流互動，與三個省、直轄市簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。二是精簡會議文件，積極推行項目視頻會議，工作會議時間從2天半縮短為半天，半年總結(jié)會由以往的1天半縮短為半天，內(nèi)部會議不再擺放花草、提供礦泉水、制作條幅。2013年，%。三是加強出國管理，中心領(lǐng)導出國（境）實行總量控制，不斷加強和規(guī)范中心的外事組團管理，建章立制。四是厲行勤儉節(jié)約，中心公務(wù)接待，一般在中心餐廳安排工作餐，嚴格執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，加強辦公經(jīng)費、辦公設(shè)備等管理。2013年，%，%，%。五是精簡文件簡報，可報可不報的一律不報，以中心名義報上級部門的簡報只保留1種。在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導和第三督導組的認真督導指導下，深入開展群眾路線教育實踐活動，牢牢把握集中解決?四風?問題這一核心目標任務(wù)和?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?總要求，堅持開門搞活動，通過民主評議、個別談話、調(diào)查問卷、設(shè)立征求意見箱和電子郵箱、召開各類座談會、聽取服務(wù)對象意見、公示等形式廣泛征求意見，班子多次召開會議，聚焦?四風?，認真查擺，反復討論，逐條剖析，梳理出?四風?方面存在的11個突出問題，召開了高質(zhì)量民主生活會?；顒又兄行膱猿诌厡W邊查邊整邊改，研究制定整改方案，初步形成了8個方面整改任務(wù)，并具體分解為26條具體措施，確保取得實效。通過教育實踐活動，中心對作風之弊、行為之垢進行了大排查、大檢修、大掃除，為民務(wù)實清廉的作風進一步得到鞏固。（二）服務(wù)環(huán)保中心工作的能力進一步提升。認真貫徹2013年全國環(huán)保國際合作工作會議精神，服務(wù)環(huán)保外交大局，為多位部領(lǐng)導、相關(guān)司辦局出訪、會晤提供技術(shù)支持與后勤保障。承辦周生賢部長參加的第5次中歐環(huán)境政策部長對話會以及中俄總理定期會晤委員會環(huán)保分委會第8次會議，在吳曉青副部長出席南南發(fā)展博覽會、周建副部長出席第四屆中德環(huán)境論壇、李干杰副部長會見《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書、翟青副部長出席蒙特利爾議定書第25次締約方大會、萬本太總工出席《關(guān)于汞的水俁公約》外交全權(quán)代表大會等部領(lǐng)導出席的重要國際會議或會晤中，陪同參加并提供技術(shù)支持與后勤保障。同時，為部相關(guān)司辦開展的國際交流與對外磋商談判草擬高級別會談?wù)剠?、技術(shù)文件等，提供技術(shù)支持。一是支持大氣污染防治。配合污防司組織召開了第九屆中國城市空氣質(zhì)量管理研討會；與美國能源基金會簽署了長期大氣國際戰(zhàn)略合作協(xié)議，并共同支持北京、天津、上海、廣州發(fā)起了組建?中國清潔空氣城市網(wǎng)絡(luò)?的倡議活動。二是支持重點流域和地下水污染防治。水平臺建設(shè)開創(chuàng)新局面，分別與11家國內(nèi)外政府、研究機構(gòu)建立水合作伙伴關(guān)系；通過開發(fā)執(zhí)行亞行巢湖飲用水源地保護項目、中瑞新安江生態(tài)補償政策研究項目、全球環(huán)境基金（GEF）遼河流域生態(tài)補償立法項目、GEF流域水資源與水環(huán)境綜合管理主流化等項目，為水污染防治服務(wù)。三是支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和土壤污染防治。開發(fā)了亞行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護項目、中意土壤修復示范等項目，推進重金屬污染防治。四是發(fā)揮培訓平臺優(yōu)勢，積極支持環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)。利用對外合作資源開展人員培訓，中意培訓先后組織從事水污染防治和環(huán)境國— 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際公約履約人員3期共87人赴意大利培訓；完成境內(nèi)環(huán)監(jiān)1期、水污染1期培訓，共約100人次。五是積極實施環(huán)保對外宣傳戰(zhàn)略。利用國際影響大的多邊合作平臺，在斯德哥爾摩公約、聯(lián)合國南南博覽會和世界水周等重要國際活動中，有計劃和有目的地宣傳我國建設(shè)生態(tài)文明的理念、包括南南合作在內(nèi)的國際環(huán)保合作成果和國內(nèi)環(huán)保成就，積極擴大環(huán)保對外宣傳。，提高服務(wù)環(huán)保中心工作的能力水平。創(chuàng)新發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，以?走出去?環(huán)境服務(wù)和環(huán)境金融服務(wù)為突破口，以具體項目開發(fā)和實施為立足點，開創(chuàng)了中心咨詢服務(wù)新局面。加強組織保障，設(shè)立?對外投資環(huán)境咨詢中心?和?環(huán)境金融咨詢服務(wù)中心?兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，開辟了中心?走出去?環(huán)境服務(wù)和環(huán)境金融服務(wù)兩大新業(yè)務(wù)板塊。加強頂層設(shè)計，編報兩大新業(yè)務(wù)總體方案，取得了主管部領(lǐng)導和部相關(guān)司局的充分肯定和支持，確立了中心在?走出去?工作中的牽頭地位。開展宣傳推廣，組織召開?戰(zhàn)略合作協(xié)議和項目合同簽約儀式?和?環(huán)境金融研討會?，李干杰副部長兩次出席并做重要講話。精心組織項目工作，為一批企業(yè)提供環(huán)境咨詢服務(wù)，企業(yè)服務(wù)成績顯著。做好技術(shù)服務(wù)，加強和鞏固財政支出和國際資金績效評價業(yè)務(wù)，謀劃建設(shè)環(huán)境金融服務(wù)平臺，探索研究環(huán)境保護投融資機制，環(huán)境金融業(yè)務(wù)得到創(chuàng)新發(fā)展。在南南合作方面，協(xié)辦商務(wù)部非洲國家履行國際環(huán)境公約能力研修班，承辦了南盟生物多樣性培訓班，開展了環(huán)保部項目?對外投資企業(yè)環(huán)保案例研究?，舉辦了與南非環(huán)境部雙邊環(huán)保技術(shù)交流活動，協(xié)助國際司起草了環(huán)保援外項目管理辦法，為環(huán)境保護南南合作工作的開展做了有益探索和嘗試。（三）環(huán)境國際公約履約工作取得新的重大進展— 4 — 1．《蒙特利爾議定書》履約取得重大突破。一是以含氫氯氟烴（HCFC）生產(chǎn)行業(yè)淘汰計劃談判取得重大突破為標志，HCFC生產(chǎn)和消費淘汰全方位啟動。69次多邊基金執(zhí)委會批準了我國HCFCs生產(chǎn)行業(yè)第一階段淘汰計劃補償資金9500萬美元，為實現(xiàn)HCFCs淘汰目標奠定了堅實基礎(chǔ)，在9月16日國際保護臭氧層日成功啟動生產(chǎn)行業(yè)計劃，翟青副部長出席會議并做重要講話。二是消費行業(yè)HCFCs淘汰管理計劃穩(wěn)步實施，全年新簽署合同154個，淘汰合同簽署量達到第一階段淘汰總?cè)蝿?wù)的75%以上。，利用多邊基金支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，低碳替代技術(shù)得到迅速發(fā)展，各行業(yè)示范項目成效顯著；三是全面加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）管理。推動出臺一系列政策法規(guī)，配合部污防司上報環(huán)保部審核發(fā)布《關(guān)于加強含氫氯氟烴生產(chǎn)、銷售和使用管理的通知》，推動環(huán)保部與國家藥品食品監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《在藥用非吸入式氣霧劑生產(chǎn)過程中禁止使用全氯氟烴的公告》；《消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法》修訂稿通過部長專題會和部務(wù)會審查；全面加強ODS生產(chǎn)、使用、進出口、原料配額管理以及銷售備案，對新、改、擴建ODS生產(chǎn)和使用項目開展技術(shù)審核；2013年進出口管理辦公室共受理2685批次進出口申請，審批量259880噸。四是做好公約談判支持服務(wù)。協(xié)助部國際司完成第32次不限名額小組會以及第26次締約方會議的準備和談判，順利完成多邊基金執(zhí)委會的參會及談判任務(wù)并取得突破性進展，并為中美首腦會晤關(guān)于HFC問題的磋商提供技術(shù)支持，得到我部肯定，取得良好效果。— 5 — 2．《斯德哥爾摩公約》履約繼續(xù)深入。一是以我國批準新增列受控物質(zhì)修正案和國家實施計劃更新等為標志，《斯德哥爾摩公約》履約步入新階段。全力支持國家POPs履約管理，積極開展科研工作，代擬了國務(wù)院審議公約新增列受控物質(zhì)修正案的議案，修正案于8月30日獲全國人大常委會批準。研究制定并配合印發(fā)POPs ?十二五?規(guī)劃中期評估方案，組織多部委參加的規(guī)劃執(zhí)行情況聯(lián)合檢查，配合部監(jiān)測司對全國28個省市及我部8個二惡英監(jiān)測中心開展二惡英重點排放源監(jiān)測情況調(diào)查，繼續(xù)組織實施全國POPs統(tǒng)計報表制度工作，編制修訂POPs相關(guān)技術(shù)指南、標準、導則。二是圓滿出色完成國際談判和對外宣傳任務(wù)。為斯德哥爾摩公約、巴塞爾公約和鹿特丹公約三公約首次背靠背同期召開締約會議提供談判技術(shù)支持，會間還積極組織主題邊會并制作展板和宣傳片進行宣傳，介紹了我國斯德哥爾摩公約履約的有關(guān)情況，受到部領(lǐng)導肯定和稱贊。三是履約項目申報和實施取得實質(zhì)性進展。POPs污染場地項目和國家實施計劃更新項目獲得GEF批準，新批贈款1730萬美元。多氯聯(lián)苯管理處置示范項目順利結(jié)項，三氯殺螨醇替代項目、含滴滴涕防污漆替代項目、醫(yī)療廢物示范項目、POPs廢物處置項目、造紙行業(yè)POPs減排項目、水泥窯項目等12個在執(zhí)行履約合作項目取得實質(zhì)性進展，推動制漿造紙、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾處理、電子廢棄物管理等多個行業(yè)和領(lǐng)域POPs削減淘汰，履約能力得到加強。3．《生物多樣性公約》履約與服務(wù)國內(nèi)生態(tài)保護工作同步推進。今年生多公約已經(jīng)發(fā)展到1個公約、3個議定書和1個跨公約科學政策平臺，履約任務(wù)有明顯增加。一是國際談判方面，我中心全年共11人次參加相關(guān)國際談判會議，包括科學政策平臺第一次和第 — 6 — 二次全會、第一屆中日韓生物多樣性政策對話會等，并承擔所有會議的參會對案和總結(jié)的準備工作，較以往執(zhí)行國際談判數(shù)量最多，任務(wù)最重。二是國內(nèi)技術(shù)支撐方面，承擔了《聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動2013年方案》28項活動中的14項活動，包括為履約最高級別?中國生物多樣性國家委員會?設(shè)計標志（LOGO）、制作8期《中國生物多樣性保護簡報》和2期IPBES簡訊，以及承辦李干杰副部長出席的?生物多樣性與綠色發(fā)展國際研討會?和?5?22”國際生物多樣性日等重要活動。三是項目合作方面，以國際合作項目和生物多樣性履約相關(guān)專項為抓手，支持了3省區(qū)和2部門編制生物多樣性保護和戰(zhàn)略行動計劃，在流域生態(tài)補償、遺傳資源獲取和惠益分享等領(lǐng)域積極開發(fā)項目，深入開展資金機制、主流化、公約間協(xié)同增效、不利生物多樣性的激勵措施、促進企業(yè)參與生物多樣性等領(lǐng)域政策研究，探索政府引導、企業(yè)主導的履約新路徑。通過持續(xù)不斷努力，我中心已成為生多履約的一支重要力量。4．汞國際文書締約與履約技術(shù)支持工作不斷加強。一是全力為汞公約締約談判提供技術(shù)支持，參加了汞公約政府間談判委員會第五次會議（INC5）和有關(guān)重點議題的磋商會議，為公約談判達成一致發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用。二是為批約及過渡期履約做充分準備，為我代表團參加《關(guān)于汞的水俁公約》外交全權(quán)大會提供技術(shù)支持；公約簽署后，中心汞工作組更名為汞公約履約處，隊伍建設(shè)進一步加強；針對涉汞重點行業(yè)開展了履約利弊分析，深入研究了我國簽署公約的社會經(jīng)濟影響，起草了報國務(wù)院“關(guān)于中國簽署《關(guān)于汞的水俁公約》的請示”，并針對汞公約資金機制為財政部研提意見。三是穩(wěn)步推進汞環(huán)境管理合作項目，新開發(fā)項目12個，引資規(guī)模超過4000萬元，在執(zhí)行項目（9個）進展順利，為汞公約— 7 — 履約提供技術(shù)儲備。四是繼續(xù)加大汞污染防治宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、展室、出版物等形式大力進行宣傳，出版專著《中國涉汞政策法律法規(guī)匯編》，對中國限控汞行動網(wǎng)進行了改版，并開通英文網(wǎng)站，在《中國環(huán)境報》、《中國日報》做了四版專題報道。（四）雙多邊合作開創(chuàng)新局面受國際司委托，雙邊合作技術(shù)支持和服務(wù)范圍從原有的8個國別增加到12個國別，包括美大、歐洲、亞洲，合作范圍更加廣泛，并將合作機制從原來的項目管理，擴展到雙邊合作全過程服務(wù)。多邊合作方面，與世行亞行合作職能也從原來的項目管理提升到政策對話，并為我部與亞行的首次高級別政策對話提供技術(shù)支持。在?引進來?方面，2013年獲批項目資金379萬歐元，亞行區(qū)域合作項目?大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境計劃和生物多樣性保護走廊規(guī)劃?二期項目正式啟動，圍繞環(huán)境風險及應(yīng)急管理、環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)、中國環(huán)保行政管理體制創(chuàng)新、人才制度建設(shè)、環(huán)境統(tǒng)計制度框架、農(nóng)村環(huán)保政策與管理系統(tǒng)、環(huán)境規(guī)劃制度與推動城市發(fā)展等環(huán)保重點工作的雙邊多邊合作項目穩(wěn)步推進，引進的國際經(jīng)驗和技術(shù)為部重點工作提供了有力支持。（五）全球環(huán)境政策研究與技術(shù)支撐繼續(xù)加強我中心主要承擔技術(shù)支持工作的《環(huán)境國際公約履約“十二五”工作方案》完成編制正式印發(fā)，填補了環(huán)保規(guī)劃體系中履約專項規(guī)