【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)方面的發(fā)展給予一定的稅收優(yōu)惠政策；加大政府采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐工作，發(fā)揮政府示范作用，制訂了節(jié)能產(chǎn)業(yè)采購(gòu)價(jià)清單。加快推進(jìn)資源環(huán)境有償使用制度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實(shí)施差別電價(jià)等措施，使企業(yè)的外部成本內(nèi)化，增長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政將從生產(chǎn)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)加以謀劃，在科技研發(fā)、示范推廣、資金投入、機(jī)制創(chuàng)新等各個(gè)方面，給予支持。同時(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證、把握布局，掌握節(jié)奏，防止一哄而起，重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)新能源和節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。財(cái)政部將把擴(kuò)大消費(fèi)和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，支持自主創(chuàng)新、努力攻克戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)；出臺(tái)政策，分類對(duì)待，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持；充分發(fā)揮市場(chǎng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置。加大新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品的推廣和新能源的開發(fā)力度。2010年安排節(jié)能減排500億元專項(xiàng)資金，比上年增長(zhǎng)200億元；安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金109億元，比上年增長(zhǎng)30億元。大面積推廣節(jié)能高效產(chǎn)品，支持風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)；支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程。在加大投入的同時(shí)，積極研究新的機(jī)制，推行以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)多節(jié)能、多減排。將支持16項(xiàng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施；會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，研究新政策，努力完善財(cái)政支撐體系，確保支持新興產(chǎn)業(yè)資金到位。此外，多種金融模式將大力支持企業(yè)節(jié)能減排技改項(xiàng)目2009年8月25日，北京銀行與世界銀行下屬的國(guó)際金融公司（IFC）、節(jié)能空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)開利亞洲分別簽訂節(jié)能減排融資技術(shù)與戰(zhàn)略資源共享方面的協(xié)議，意在拓展開發(fā)能效融資項(xiàng)目市場(chǎng)。所謂能效融資，是指為提高企業(yè)能源使用效率而進(jìn)行的相關(guān)技術(shù)設(shè)備改造項(xiàng)目提供的融資；節(jié)能減排融資即為企業(yè)節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放而開展項(xiàng)目的融資行為。除北京銀行，IFC在中國(guó)國(guó)內(nèi)與興業(yè)銀行在節(jié)能減排融資貸款方面也有類似合作。銀行為企業(yè)提供節(jié)能減排項(xiàng)目融資，既是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，在環(huán)保政策變化的大環(huán)境下，也符合企業(yè)與銀行可持續(xù)發(fā)展的利益。據(jù)北京銀行中小企業(yè)事業(yè)部產(chǎn)品經(jīng)理王曉寧介紹，2007年與IFC合作以來(lái)，北京銀行引進(jìn)IFC在國(guó)際上成熟的節(jié)能技術(shù)認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)，幫助銀行對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，更有效地推進(jìn)了節(jié)能減排項(xiàng)目貸款。一般來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排貸款既有直接針對(duì)實(shí)施節(jié)能減排改造企業(yè)的貸款，也有針對(duì)專業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的能源管理公司（EMCo）貸款。能源管理公司作為第三方獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接企業(yè)外包出的節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，提供節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、施工、培訓(xùn)、維護(hù)及項(xiàng)目融資等綜合服務(wù)，并從客戶的節(jié)能收益中收回投資并獲得利益。銀行貸款通過(guò)能源管理公司最終流入企業(yè)節(jié)能減排改造項(xiàng)目。IFC在與北京銀行合作中，提供市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制、能效項(xiàng)目盡職調(diào)查等方面的技術(shù)援助。目前IFC按項(xiàng)目向銀行收取費(fèi)用，合作還包括壞賬風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等安排。除IFC，北京銀行也與中國(guó)投資擔(dān)保有限公司（下稱中投保）合作開展專門針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的減排貸款。中投保作為全國(guó)性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為需要增信的中小企業(yè)提供融資相關(guān)服務(wù)。中投保此前與發(fā)改委簽訂協(xié)議，其EMCo項(xiàng)目是中國(guó)政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施的中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目。例如，中投保公司受托管理“世行節(jié)能二期2200萬(wàn)美元擔(dān)?；稹保c商業(yè)銀行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、比例擔(dān)保”，為EMCo的節(jié)能項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，擔(dān)保代償損失由世界銀行擔(dān)?；鸪袚?dān)，中投保提供從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、EMCo資格的認(rèn)定、節(jié)能項(xiàng)目的評(píng)估，項(xiàng)目執(zhí)行階段的監(jiān)督管理、發(fā)生違約時(shí)的代償處理等方面的流程、制度與規(guī)范設(shè)計(jì)。2004年，中投保與北京銀行簽訂了《共同開展EMCo融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的合作協(xié)議》。據(jù)王曉寧透露，北京銀行連續(xù)貸出節(jié)能減排貸款，最終貸款對(duì)象包括水泥廠的低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及耗能企業(yè)的水蓄冷項(xiàng)目等。通常，節(jié)能減排貸款會(huì)通過(guò)第三方的節(jié)能服務(wù)公司，分期貸給企業(yè)，“這些貸款多集中于中小企業(yè)，對(duì)銀行來(lái)講，這也是我們競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)之一”。北京銀行稱，其與開利亞洲的戰(zhàn)略合作協(xié)議重點(diǎn)則在信息、客戶資源共享等方面。北京銀行稱，該行自與IFC合作中國(guó)的節(jié)能減排融資項(xiàng)目以來(lái)，貸款重點(diǎn)是中小企業(yè)客戶。這些項(xiàng)目將每年減少54萬(wàn)噸、與全球氣候變化直接相關(guān)的溫室氣體的排放。IFC節(jié)能減排融資項(xiàng)目由IFC設(shè)計(jì)，并由IFC、全球環(huán)境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創(chuàng)立。目的在于通過(guò)建立一個(gè)可持續(xù)融資機(jī)制，為節(jié)能和可再生能源項(xiàng)目提供資金支持，從而實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排。IFC為中國(guó)的商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，同時(shí)面向銀行、項(xiàng)目開發(fā)商、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商提供市場(chǎng)、工程、項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)備融資方面的技術(shù)援助服務(wù)。IFC為世界銀行的下屬機(jī)構(gòu)，專為民營(yíng)企業(yè)貸款、倡導(dǎo)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保理念的融資提供服務(wù)。2008年，興業(yè)銀行正式公開承諾采納IFC發(fā)布的“赤道原則”，成為首家公開表示接受該原則的中資銀行。“赤道原則”是IFC參照《IFC績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》建立的一套自愿性指導(dǎo)方針，旨在管理與發(fā)展性項(xiàng)目融資相關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，以保證在商業(yè)銀行的項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)中充分考慮到社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。實(shí)行“赤道原則”后，銀行保證只為那些符合條件的項(xiàng)目發(fā)放貸款。目前全球已有60多家金融機(jī)構(gòu)宣布采納“赤道原則”，項(xiàng)目融資額約占全球項(xiàng)目融資總額的85%。興業(yè)銀行深圳分行推出“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”兩年多來(lái)，項(xiàng)目支持范圍涉及城市填埋垃圾發(fā)電、太陽(yáng)能綜合利用、市政路燈節(jié)能改造等，年實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤17854噸，年減排二氧化碳221472噸，節(jié)能效果非常明顯。據(jù)介紹，興業(yè)銀行節(jié)能減排項(xiàng)目貸款是與世界銀行成員單位國(guó)際金融公司（ＩＦＣ）合作開發(fā)，率先在我國(guó)推出的針對(duì)能效項(xiàng)目、新能源和可再生能源項(xiàng)目以及純減排項(xiàng)目的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款。據(jù)悉，該業(yè)務(wù)產(chǎn)品在抵押擔(dān)保、用款方式和還款方式等方面對(duì)傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)都有非常大的突破，更有耗能企業(yè)直接融資模式、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商貸款模式、節(jié)能設(shè)備的買方信貸模式、合同能源管理模式（ＥＭＣ）、公共事業(yè)服務(wù)模式、融資租賃模式和碳金融模式等多種貸款模式供企業(yè)選擇，可以滿足節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)不同主體的融資需求。此外，興業(yè)銀行還可以幫助借款企業(yè)向政府部門申請(qǐng)貼息等優(yōu)惠條件，項(xiàng)目經(jīng)過(guò)專家審核合格，可以由興業(yè)銀行代理企業(yè)申請(qǐng)貼息。節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制提綱一、節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告正文部分（補(bǔ)助類項(xiàng)目只編寫7三小項(xiàng)；獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目必須全部編寫，且節(jié)能量的計(jì)算應(yīng)有具體根據(jù)，計(jì)算過(guò)程清楚、嚴(yán)謹(jǐn)）、人員及職責(zé) 能源計(jì)量器具的配備及管理情況（用文字和圖表說(shuō)明）、數(shù)量 項(xiàng)目實(shí)施前能源計(jì)量措施（文字、圖表說(shuō)明） 項(xiàng)目實(shí)施前產(chǎn)品種類、數(shù)量和統(tǒng)計(jì)方法（用文字和圖表說(shuō)明） 項(xiàng)目改造后擬使用的能源種類、數(shù)量（文字、圖表說(shuō)明） 項(xiàng)目改造后產(chǎn)品種類和數(shù)量、折標(biāo)系數(shù)和計(jì)算過(guò)程二、節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附件部分（采用合同能源管理模式投資的專項(xiàng)資金項(xiàng)目附件中還應(yīng)包括：合同能源管理項(xiàng)目合同正本復(fù)印件；項(xiàng)目新置設(shè)備、設(shè)施等費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件，復(fù)印件經(jīng)加蓋投資單位的公章。同時(shí)，提供原件待查）、核準(zhǔn)或?qū)徟募?fù)印件、稅務(wù)部門出具的上完稅證明的復(fù)印件第三篇：節(jié)能減排項(xiàng)目管理辦法關(guān)于下發(fā)《永城煤電控股集團(tuán)有限公司節(jié)能減排項(xiàng)目管理辦法》的通知各子公司、各單位、部處室：為完成節(jié)能減排目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排項(xiàng)目管理，明確節(jié)能減排項(xiàng)目管理流程（流程圖詳見附件），縮短節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施周期，保證節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施效果，促進(jìn)各主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗達(dá)到并繼續(xù)保持先進(jìn)水平、以及SOCOD兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，按照“兩調(diào)整、兩提高、兩創(chuàng)新、兩帶動(dòng)”要求，特制定本辦法。一、成立節(jié)能減排項(xiàng)目管理辦公室在節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立節(jié)能減排項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)節(jié)能減排項(xiàng)目的立項(xiàng)、督促、評(píng)審、驗(yàn)收等管理工作。辦公室設(shè)在技術(shù)信息中心，辦公室主任由技術(shù)信息中心主任兼任，辦公室副主任由技術(shù)信息中心和規(guī)劃發(fā)展部主管