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正文內(nèi)容

最高人民法院司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的意見(2004年2月12日頒布實(shí)施)(編輯修改稿)

2024-11-14 21:02 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調(diào)解組織。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式,便民利民,及時(shí)化解民間糾紛。四、規(guī)范人民調(diào)解委員會的工作要結(jié)合新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況,進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律,增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性,提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。人民調(diào)解工作應(yīng)遵循的三項(xiàng)基本原則是:依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會主義道德進(jìn)行調(diào)解;在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,要堅(jiān)持公開公平公正,及時(shí)化解矛盾糾紛,按規(guī)定進(jìn)行登記和制作筆錄,根據(jù)需要或者應(yīng)當(dāng)事人的請求,制作調(diào)解協(xié)議。可以邀請公安派出所等有關(guān)單位和個(gè)人參加調(diào)解工作,被邀請的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收費(fèi),人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的紀(jì)律。五、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》,對在人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的民事案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并按照該司法解釋的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的,不違反國家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,不損害國家、集體、第三人及社會公共利益,不具有無效、可撤銷或者變更法定事由的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力,并以此作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù),通過法院的裁判維護(hù)調(diào)解協(xié)議的法律效力。六、努力提高人民調(diào)解員的素質(zhì)人民調(diào)解員應(yīng)該具有較高的思想道德水平,公道正派,熱心人民調(diào)解工作,能夠聯(lián)系群眾,在群眾中有威信,并有一定的法律知識和政策水平。要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會工作范圍的特點(diǎn)和要求,明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度,定期進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以通過民主選舉與聘任相結(jié)合,不斷優(yōu)化人民調(diào)解員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。七、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員,要在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下,自覺圍繞黨和國家工作大局,以維護(hù)社會穩(wěn)定為首要任務(wù),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神,廣泛深入地開展人民調(diào)解工作。要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn),在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上,根據(jù)維護(hù)社會穩(wěn)定的需要,積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域。要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸R娦?、多發(fā)性糾紛,穩(wěn)定社會關(guān)系。要結(jié)合本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),針對突出的難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛開展調(diào)解工作,緩解改革進(jìn)程中的利益沖突。要把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn),堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。八、人民法院要切實(shí)加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國人民法院組織法》的規(guī)定,指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作是人民法院的職責(zé)。各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深入探索研究,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)。人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件,調(diào)解協(xié)議被人民法院生效判決變更、撤銷或者確認(rèn)無效的,可以適當(dāng)方式告知當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會;發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則,強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會提出糾正的建議;要積極配合當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助人民調(diào)解員提高法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力?;鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍタ梢酝ㄟ^舉辦培訓(xùn)班等方式對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)或組織他們旁聽案件審判,可以安排人民調(diào)解員參與庭審前的輔助性工作,也可以聘任有經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員。九、司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)人員調(diào)解委員會的工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所和司法助理員,要認(rèn)真履行職能,指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的日常工作。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作改革與發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,針對新情況新問題,不斷研究和探索加強(qiáng)人民調(diào)解工作的思路與途徑。要與人民法院密切配合,共同加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),積極推動新時(shí)期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展,為維護(hù)社會穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。第三篇:切實(shí)抓好人民調(diào)解,全力維護(hù)社會穩(wěn)定(街道)文章標(biāo)題:切實(shí)抓好人民調(diào)解,全力維護(hù)社會穩(wěn)定(街道)街道位于___市城鄉(xiāng)結(jié)合部,轄區(qū)面積35平方公里,,轄區(qū)地域廣闊,社情復(fù)雜。近年來,隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的糾紛時(shí)有發(fā)生,對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的負(fù)面影響,人民調(diào)解工作也面臨新的挑戰(zhàn)和壓力,街道調(diào)解委員會在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下和各職能部門緊密協(xié)作下,面對新形勢,立足實(shí)際,著眼大局,始終把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者關(guān)系,建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò),注重發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用,積極拓展其工作領(lǐng)域,有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。一、健全組織,建章立制,構(gòu)筑“大調(diào)解”格局我街道調(diào)解組織由街道、村(社區(qū)、企業(yè))及信息員三級網(wǎng)絡(luò)組成,街道調(diào)解中心人員構(gòu)成主要由轄區(qū)公安派出所、法庭、工商所、土管所及街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)科、村鎮(zhèn)管理科、司法所、法律服務(wù)所等有關(guān)同志組成。調(diào)解中心主任由黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。司法所所長任副主任并負(fù)責(zé)調(diào)解中心日常工作。村調(diào)委會,由村兩委會成員任主任,人員由村治保主任、婦女主任及有一定威望黨員干部或村民小組長組成,同時(shí),村調(diào)解主任兼調(diào)解中心信息員,企業(yè)及有關(guān)部門設(shè)信息員。調(diào)解中心在街道黨工委、辦事處的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,主要抓了“四個(gè)到位”。一抓硬件投入到位。專門建立調(diào)解室、接待室,購置必要的辦公用具,如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等,還配置一輛小車,兩輛三輪摩托。二抓工作人員到位。專門落實(shí)了三名總體素質(zhì)好,事業(yè)性強(qiáng),懂法律的同志到調(diào)解中心專職辦公。三抓制度建設(shè)到位,調(diào)解中心分別建立聯(lián)合調(diào)解制度、分級調(diào)解制度、信息聯(lián)絡(luò)制度、調(diào)解中心職責(zé)、調(diào)解中心紀(jì)律制度,對重大糾紛實(shí)行一案一卷,制作調(diào)解協(xié)議書,裝訂成冊,統(tǒng)一歸檔,同時(shí)建立了一月一次的調(diào)解中心學(xué)習(xí)議事、辦案、處置制度。四抓經(jīng)費(fèi)到位,街道每年拔??钜既f元左右作為調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)基金,以保證調(diào)解中心在處理突發(fā)性事件和重、特大疑難案件中能充分發(fā)揮其獨(dú)特的職能作用。二、盡心盡責(zé),共同參與,發(fā)揮“大調(diào)解”作用調(diào)解中心是新時(shí)期人民調(diào)解工作形式與內(nèi)容的擴(kuò)展,擔(dān)負(fù)指導(dǎo)和協(xié)助人民調(diào)解委員會調(diào)解各類民事糾紛,是司法所的法定職責(zé)和義務(wù)。因此,司法所應(yīng)當(dāng)在調(diào)解中心這一人民調(diào)解的“大格局”良好機(jī)制中當(dāng)好主角,積極履行好調(diào)解中心辦公室的各類職責(zé)。一是發(fā)揮“窗口”作用,熱忱為人民群眾服務(wù),凡是人民群眾有事到調(diào)解中心辦公室來上告或反映各類糾紛和重大
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