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正文內(nèi)容

我國(guó)預(yù)算外資金現(xiàn)狀分析(編輯修改稿)

2024-11-14 19:56 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會(huì)。,強(qiáng)化食品安全信用管理完善的法律法規(guī)體系是世界各國(guó)提升食品安全水平的根本保障。為此,各國(guó)政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè),把加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在非常重要的位置,強(qiáng)化食品安全信用管理。一是加強(qiáng)立法,如美國(guó)既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合性法規(guī),也有《聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等非常具體的專(zhuān)門(mén)性法律,這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品;二是嚴(yán)格執(zhí)法,在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó),食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償,而且還要受到刑事制裁。通過(guò)這些嚴(yán)厲措施,確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)能得到嚴(yán)格遵守。三是強(qiáng)化信用管理。世界上很多國(guó)家都建立了食品安全信用檔案,對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。、檢測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查當(dāng)前,世界各國(guó)政府普遍重視完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系,以此加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是通過(guò)投入巨資研制大型精密檢測(cè)儀器,開(kāi)發(fā)快速檢測(cè)方法,建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。如在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面,美國(guó)FDA的多殘留方法可檢測(cè)360多種農(nóng)藥,德國(guó)可檢測(cè)325種農(nóng)藥,加拿大可檢測(cè)251種農(nóng)藥。三是建立危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守。,強(qiáng)調(diào)食品安全管理的公開(kāi)性和透明度在食品安全管理方面,多數(shù)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面防范與管理,并充分保障公眾對(duì)食品安全狀況的知情權(quán)。一方面強(qiáng)化對(duì)食品中是否含有對(duì)人類(lèi)健康不利因素的研究,分析可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素的特征與性質(zhì)、影響范圍、時(shí)間、人群和程度,并采取各種措施來(lái)防范食品安全問(wèn)題的發(fā)生;另一方面通過(guò)增強(qiáng)食品安全管理的公開(kāi)性和透明程度,讓社會(huì)公眾參與其中,可使相關(guān)制度更加完善、管理更為有效,同時(shí)也能增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全管理的信心。3完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的對(duì)策措施根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)情況,可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》,盡快出臺(tái)和完善其它相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)對(duì)現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善,將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合,盡可能減少和避免立法上的相互沖突,解決法律體系的混亂,保持法制的統(tǒng)一性和完整性?!妒称钒踩ā窇?yīng)當(dāng)成為食品安全基本法,確立起我國(guó)食品安全的基本原則、基本制度、基本體制?;驹瓌t可以包括:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品安全承擔(dān)首要責(zé)任的原則;充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則;廣泛開(kāi)展食品安全國(guó)際交流與合作原則;以監(jiān)管為中心,監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等?;倔w制可包括:綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制,部門(mén)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制等。基本制度包括從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的各項(xiàng)重要制度。總之,《食品安全法》應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正與效率價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一,權(quán)利與權(quán)力辯證關(guān)系的有機(jī)互動(dòng),監(jiān)管與服務(wù)基本要素的合理配置。,改善檢測(cè)設(shè)備,提高檢測(cè)能力一是健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快彌補(bǔ)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷,加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。并參照《國(guó)際食品法典》,從食品安全的全程監(jiān)控著手,把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié),完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是加快認(rèn)證體系建設(shè)。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道,明確各類(lèi)認(rèn)證的法律地位,理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上,積極推行GMP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))體系認(rèn)證。三是改善檢測(cè)設(shè)備。加大資金投入,積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距。四是提高檢測(cè)能力。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室,為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平,重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。根據(jù)我國(guó)目前食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)勢(shì),政府應(yīng)通過(guò)建立快速高效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系,以確保局勢(shì)得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過(guò)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作,就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流,及時(shí)獲取來(lái)自其他國(guó)家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料。并就我國(guó)一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開(kāi)展前瞻的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以便對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)。通過(guò)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系,及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì),對(duì)食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決,把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小,以全面提升我國(guó)食品安全監(jiān)管的效率。黨的“十六大”報(bào)告提出“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”,十六屆三中全會(huì)也曾經(jīng)提出“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí),形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。在這兩個(gè)大背景下,我國(guó)食品安全的社會(huì)信用體系的建立是大勢(shì)所趨。國(guó)務(wù)院提出,從2003年起,用五年左右的時(shí)間,建立起社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。食品安全社會(huì)信用體系是以完善的食品安全社會(huì)信用制度為保障,以真實(shí)的食品安全信用信息為基礎(chǔ),以科學(xué)的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù),以公正的食品安全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,以食品安全問(wèn)題記錄為重要參考而形成的信用評(píng)估評(píng)級(jí)、信用報(bào)告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下,建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系,以及包括查詢(xún)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng),以促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)[l] 楊潔彬,王晶,:中國(guó)輕工業(yè)出版社,1999.[2] :科學(xué)出版社,2004.[3],2005,4.[4] ,2005,5.[5]張星聯(lián),2001,3.[6],2005,5.[7]理研究,2005,9.[8]楊明亮,2005,3.[9]王鐵軍,生雜志,2005,3.第四篇:我國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析我國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析據(jù)2014年最新數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量目前已占據(jù)全球產(chǎn)量的45%。中國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,鋼鐵產(chǎn)量和質(zhì)量都有很大的提高,也取得了舉世矚目的成績(jī)。但近兩年來(lái),中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)低迷,鋼價(jià)連續(xù)下跌,%。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因主要有三個(gè)。一是中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,供需矛盾不斷在擴(kuò)大;二是由于房地產(chǎn)等下游行業(yè)狀況不佳導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)低迷;三是銀行收緊資金,借貸困難。以下將從宏觀(guān)環(huán)境、國(guó)家的相關(guān)政策、供需情況和鋼鐵行業(yè)存在的問(wèn)題,這四個(gè)方面對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。一、宏觀(guān)環(huán)境分析從2014年8月份來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,投資增速出現(xiàn)回落,消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng),出口延續(xù)回暖,考慮到全球經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇,未來(lái)貿(mào)易前景仍需謹(jǐn)慎。%,是今年以來(lái)首次月度發(fā)電量同比負(fù)增長(zhǎng),政府面臨著采取更大力度刺激政策的壓力。目前,政府更注重通過(guò)加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅體制、金融改革等,來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,激發(fā)市場(chǎng)活力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。,出廠(chǎng)價(jià)格持續(xù)30個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)8月CPI同比上漲2%,創(chuàng)四個(gè)月以來(lái)新低,成為拉低CPI同比漲幅的主要因素,物價(jià)繼續(xù)保持低位運(yùn)行。%,持續(xù)30個(gè)月處于負(fù)增長(zhǎng)。其中,采掘工業(yè)及原材料工業(yè)同比降幅擴(kuò)大,即成品油、煤炭、鋼材、水泥等價(jià)格仍處于下降趨勢(shì)中,是拖累PPI增速的主要因素,顯示工業(yè)品供需形勢(shì)仍不樂(lè)觀(guān)。圖一:制造業(yè)PMI、工業(yè)增加值及PPI增速走勢(shì)PPI同比增速與中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)、工業(yè)增加值同比增速走勢(shì)基本一致。%。其中,金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等主要用鋼行業(yè)同比增速均較上月出現(xiàn)回落,尤其明顯。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,%,%,均創(chuàng)年內(nèi)最低水平。%。分項(xiàng)指數(shù)中,生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)均出現(xiàn)下滑,不過(guò)仍處于擴(kuò)張區(qū)間,而產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)出現(xiàn)回升,顯示制造業(yè)需求放緩,去庫(kù)存壓力加大,對(duì)鋼鐵等原材料采購(gòu)仍然謹(jǐn)慎。由于鋼市需求持續(xù)低迷,寶鋼、武鋼等主流鋼廠(chǎng)下調(diào)10月份板材出廠(chǎng)價(jià)。圖二:制造業(yè)PMI分項(xiàng)指數(shù)走勢(shì),加大經(jīng)濟(jì)下行壓力目前,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,主要是由于投資增速回落明顯。%。其中,基建投資增速、制造業(yè)投資增速、房地產(chǎn)投資增速均出現(xiàn)下滑。%,;%。由于房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅明顯回落及國(guó)家加強(qiáng)地方債務(wù)管理,加大地方政府資金壓力,導(dǎo)致地方基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度放緩。不過(guò),鐵路投資明顯發(fā)力。18月全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資4050億元,完成全年任務(wù)過(guò)半,同比增長(zhǎng)29%,%。8月鐵路固定資產(chǎn)投資1094億元,環(huán)比增長(zhǎng)81%,同比增長(zhǎng)超1倍。按照中鐵總規(guī)劃,今年最后四個(gè)月仍有近4000億元的投資額。圖三:鐵路固定資產(chǎn)投資及增速走勢(shì)8月份房地產(chǎn)市場(chǎng)多項(xiàng)指標(biāo)仍在惡化。%,;商品房銷(xiāo)售面積同比降幅擴(kuò)大、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金同比增速回落、房屋新開(kāi)工面積繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。雖然39個(gè)城市放松限購(gòu),但對(duì)樓市銷(xiāo)量拉動(dòng)作用有限。由于房企資金壓力較大,后期仍將以降價(jià)促銷(xiāo)為主,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速仍有回落空間。圖四:房地產(chǎn)新開(kāi)工、銷(xiāo)售、投資增速走勢(shì)如果扣除價(jià)格因素,%,保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。不過(guò),汽車(chē)、家電等主要用鋼行業(yè)零售額同比增速出現(xiàn)回落。%,%,呈現(xiàn)外需穩(wěn)健內(nèi)需疲弱的態(tài)勢(shì)。除美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好,歐洲、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,正在加碼寬松貨幣政策,同時(shí)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)放緩。為此,后期我國(guó)出口增速不可抱有過(guò)高期望。,全面寬松可能性不大2014年8月社會(huì)融資規(guī)模9574億元,較上年同期減少6267億元,主要是表外融資大幅少增,體現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)表外業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管及金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好降低。不過(guò),8月人民幣貸款增加7025億元,比7月多增3173億元,回歸正常。其中,企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)加快,%,持平于17月,顯示企業(yè)投資仍有熱情,尤其是小微企業(yè)。,%。圖五:社會(huì)融資規(guī)模及新增信貸走勢(shì)在政府“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩難以避免。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,后期政府仍注重定向調(diào)控,通過(guò)加快推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,全面降息、降準(zhǔn)的可能性不大。目前,央行繼續(xù)維持流動(dòng)性平穩(wěn)適度的格局,同時(shí)9月份財(cái)政存款投放規(guī)模一般在3000億元的水平,也將為市場(chǎng)提供充足的流動(dòng)性。不過(guò),一旦未來(lái)數(shù)月國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù),不排除政府采取更寬松的措施??傮w來(lái)看,8月份宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)明顯趨弱,尤其是房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)投資增速回落,對(duì)鋼市需求造成較大影響??紤]到地方政府財(cái)政壓力依舊、樓市銷(xiāo)售未現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,未來(lái)固定資產(chǎn)投資增速仍有下行壓力。由于鋼市持續(xù)低迷,鐵礦、鋼坯、鋼材價(jià)格均已跌至成本線(xiàn)附近,上周末唐山鋼坯大漲70元/噸,進(jìn)而拉動(dòng)部分鋼材品種出現(xiàn)超跌反彈。不過(guò),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變,政府更注重結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整,難以
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