【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會(huì)。，強(qiáng)化食品安全信用管理完善的法律法規(guī)體系是世界各國(guó)提升食品安全水平的根本保障。為此，各國(guó)政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在非常重要的位置，強(qiáng)化食品安全信用管理。一是加強(qiáng)立法，如美國(guó)既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等非常具體的專(zhuān)門(mén)性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品；二是嚴(yán)格執(zhí)法，在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)，食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過(guò)這些嚴(yán)厲措施，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)能得到嚴(yán)格遵守。三是強(qiáng)化信用管理。世界上很多國(guó)家都建立了食品安全信用檔案，對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。、檢測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查當(dāng)前，世界各國(guó)政府普遍重視完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系，以此加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是通過(guò)投入巨資研制大型精密檢測(cè)儀器，開(kāi)發(fā)快速檢測(cè)方法，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。如在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面，美國(guó)FDA的多殘留方法可檢測(cè)360多種農(nóng)藥，德國(guó)可檢測(cè)325種農(nóng)藥，加拿大可檢測(cè)251種農(nóng)藥。三是建立危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守。，強(qiáng)調(diào)食品安全管理的公開(kāi)性和透明度在食品安全管理方面，多數(shù)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面防范與管理，并充分保障公眾對(duì)食品安全狀況的知情權(quán)。一方面強(qiáng)化對(duì)食品中是否含有對(duì)人類(lèi)健康不利因素的研究，分析可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素的特征與性質(zhì)、影響范圍、時(shí)間、人群和程度，并采取各種措施來(lái)防范食品安全問(wèn)題的發(fā)生；另一方面通過(guò)增強(qiáng)食品安全管理的公開(kāi)性和透明程度，讓社會(huì)公眾參與其中，可使相關(guān)制度更加完善、管理更為有效，同時(shí)也能增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全管理的信心。3完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的對(duì)策措施根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺(tái)和完善其它相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性?！妒称钒踩ā窇?yīng)當(dāng)成為食品安全基本法，確立起我國(guó)食品安全的基本原則、基本制度、基本體制?；驹瓌t可以包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品安全承擔(dān)首要責(zé)任的原則；充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則；廣泛開(kāi)展食品安全國(guó)際交流與合作原則；以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等?；倔w制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制，部門(mén)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制等。基本制度包括從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的各項(xiàng)重要制度。總之，《食品安全法》應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正與效率價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一，權(quán)利與權(quán)力辯證關(guān)系的有機(jī)互動(dòng)，監(jiān)管與服務(wù)基本要素的合理配置。，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力一是健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快彌補(bǔ)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。并參照《國(guó)際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是加快認(rèn)證體系建設(shè)。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道，明確各類(lèi)認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，積極推行GMP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系認(rèn)證。三是改善檢測(cè)設(shè)備。加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距。四是提高檢測(cè)能力。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。根據(jù)我國(guó)目前食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)勢(shì)，政府應(yīng)通過(guò)建立快速高效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，以確保局勢(shì)得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過(guò)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流，及時(shí)獲取來(lái)自其他國(guó)家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料。并就我國(guó)一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開(kāi)展前瞻的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)。通過(guò)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以全面提升我國(guó)食品安全監(jiān)管的效率。黨的“十六大”報(bào)告提出“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，十六屆三中全會(huì)也曾經(jīng)提出“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。在這兩個(gè)大背景下，我國(guó)食品安全的社會(huì)信用體系的建立是大勢(shì)所趨。國(guó)務(wù)院提出，從2003年起，用五年左右的時(shí)間，建立起社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。食品安全社會(huì)信用體系是以完善的食品安全社會(huì)信用制度為保障，以真實(shí)的食品安全信用信息為基礎(chǔ)，以科學(xué)的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)，以公正的食品安全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以食品安全問(wèn)題記錄為重要參考而形成的信用評(píng)估評(píng)級(jí)、信用報(bào)告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢(xún)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)［l］ 楊潔彬，王晶，：中國(guó)輕工業(yè)出版社，1999.［2］ ：科學(xué)出版社，2004.［3］，2005，4.［4］ ，2005，5.［5］張星聯(lián)，2001，3.［6］，2005，5.［7］理研究，2005，9.［8］楊明亮，2005，3.［9］王鐵軍，生雜志，2005，3.第四篇：我國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析我國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析據(jù)2014年最新數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量目前已占據(jù)全球產(chǎn)量的45%。中國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量和質(zhì)量都有很大的提高，也取得了舉世矚目的成績(jī)。但近兩年來(lái)，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)低迷，鋼價(jià)連續(xù)下跌，%。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因主要有三個(gè)。一是中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，供需矛盾不斷在擴(kuò)大；二是由于房地產(chǎn)等下游行業(yè)狀況不佳導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)低迷；三是銀行收緊資金，借貸困難。以下將從宏觀(guān)環(huán)境、國(guó)家的相關(guān)政策、供需情況和鋼鐵行業(yè)存在的問(wèn)題，這四個(gè)方面對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。一、宏觀(guān)環(huán)境分析從2014年8月份來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，投資增速出現(xiàn)回落，消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，出口延續(xù)回暖，考慮到全球經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇，未來(lái)貿(mào)易前景仍需謹(jǐn)慎。%，是今年以來(lái)首次月度發(fā)電量同比負(fù)增長(zhǎng)，政府面臨著采取更大力度刺激政策的壓力。目前，政府更注重通過(guò)加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅體制、金融改革等，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。，出廠(chǎng)價(jià)格持續(xù)30個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)8月CPI同比上漲2%，創(chuàng)四個(gè)月以來(lái)新低，成為拉低CPI同比漲幅的主要因素，物價(jià)繼續(xù)保持低位運(yùn)行。%，持續(xù)30個(gè)月處于負(fù)增長(zhǎng)。其中，采掘工業(yè)及原材料工業(yè)同比降幅擴(kuò)大，即成品油、煤炭、鋼材、水泥等價(jià)格仍處于下降趨勢(shì)中，是拖累PPI增速的主要因素，顯示工業(yè)品供需形勢(shì)仍不樂(lè)觀(guān)。圖一：制造業(yè)PMI、工業(yè)增加值及PPI增速走勢(shì)PPI同比增速與中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)、工業(yè)增加值同比增速走勢(shì)基本一致。%。其中，金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等主要用鋼行業(yè)同比增速均較上月出現(xiàn)回落，尤其明顯。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，%，%，均創(chuàng)年內(nèi)最低水平。%。分項(xiàng)指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)均出現(xiàn)下滑，不過(guò)仍處于擴(kuò)張區(qū)間，而產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)出現(xiàn)回升，顯示制造業(yè)需求放緩，去庫(kù)存壓力加大，對(duì)鋼鐵等原材料采購(gòu)仍然謹(jǐn)慎。由于鋼市需求持續(xù)低迷，寶鋼、武鋼等主流鋼廠(chǎng)下調(diào)10月份板材出廠(chǎng)價(jià)。圖二：制造業(yè)PMI分項(xiàng)指數(shù)走勢(shì)，加大經(jīng)濟(jì)下行壓力目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要是由于投資增速回落明顯。%。其中，基建投資增速、制造業(yè)投資增速、房地產(chǎn)投資增速均出現(xiàn)下滑。%，；%。由于房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅明顯回落及國(guó)家加強(qiáng)地方債務(wù)管理，加大地方政府資金壓力，導(dǎo)致地方基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度放緩。不過(guò)，鐵路投資明顯發(fā)力。18月全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資4050億元，完成全年任務(wù)過(guò)半，同比增長(zhǎng)29%，%。8月鐵路固定資產(chǎn)投資1094億元，環(huán)比增長(zhǎng)81%，同比增長(zhǎng)超1倍。按照中鐵總規(guī)劃，今年最后四個(gè)月仍有近4000億元的投資額。圖三：鐵路固定資產(chǎn)投資及增速走勢(shì)8月份房地產(chǎn)市場(chǎng)多項(xiàng)指標(biāo)仍在惡化。%，；商品房銷(xiāo)售面積同比降幅擴(kuò)大、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金同比增速回落、房屋新開(kāi)工面積繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。雖然39個(gè)城市放松限購(gòu)，但對(duì)樓市銷(xiāo)量拉動(dòng)作用有限。由于房企資金壓力較大，后期仍將以降價(jià)促銷(xiāo)為主，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速仍有回落空間。圖四：房地產(chǎn)新開(kāi)工、銷(xiāo)售、投資增速走勢(shì)如果扣除價(jià)格因素，%，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。不過(guò)，汽車(chē)、家電等主要用鋼行業(yè)零售額同比增速出現(xiàn)回落。%，%，呈現(xiàn)外需穩(wěn)健內(nèi)需疲弱的態(tài)勢(shì)。除美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好，歐洲、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，正在加碼寬松貨幣政策，同時(shí)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)放緩。為此，后期我國(guó)出口增速不可抱有過(guò)高期望。，全面寬松可能性不大2014年8月社會(huì)融資規(guī)模9574億元，較上年同期減少6267億元，主要是表外融資大幅少增，體現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)表外業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管及金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好降低。不過(guò)，8月人民幣貸款增加7025億元，比7月多增3173億元，回歸正常。其中，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)加快，%，持平于17月，顯示企業(yè)投資仍有熱情，尤其是小微企業(yè)。，%。圖五：社會(huì)融資規(guī)模及新增信貸走勢(shì)在政府“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩難以避免。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，后期政府仍注重定向調(diào)控，通過(guò)加快推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，全面降息、降準(zhǔn)的可能性不大。目前，央行繼續(xù)維持流動(dòng)性平穩(wěn)適度的格局，同時(shí)9月份財(cái)政存款投放規(guī)模一般在3000億元的水平，也將為市場(chǎng)提供充足的流動(dòng)性。不過(guò)，一旦未來(lái)數(shù)月國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，不排除政府采取更寬松的措施?？傮w來(lái)看，8月份宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)明顯趨弱，尤其是房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)投資增速回落，對(duì)鋼市需求造成較大影響?？紤]到地方政府財(cái)政壓力依舊、樓市銷(xiāo)售未現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，未來(lái)固定資產(chǎn)投資增速仍有下行壓力。由于鋼市持續(xù)低迷，鐵礦、鋼坯、鋼材價(jià)格均已跌至成本線(xiàn)附近，上周末唐山鋼坯大漲70元/噸，進(jìn)而拉動(dòng)部分鋼材品種出現(xiàn)超跌反彈。不過(guò)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，政府更注重結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，難以