【文章內(nèi)容簡介】 的政策規(guī)定又不太了解的一般群眾施以重罰。如果立場、觀點(diǎn)、思想出了問題，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法動(dòng)機(jī)不良；如果再加上我們的執(zhí)法手段不規(guī)范，我們的執(zhí)法人員就會(huì)犯錯(cuò)誤。在交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”取得成功的基礎(chǔ)上，全市又迎來了五年交通大發(fā)展的新時(shí)期，越是大發(fā)展，我們就越要重視管理，越是要加強(qiáng)管理，就越是要抓執(zhí)法規(guī)范。從近幾年我們行業(yè)的發(fā)展來看，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都不少。在大抓發(fā)展時(shí)最容易出現(xiàn)的是放松管理，在狠抓管理的時(shí)候最容易出現(xiàn)的是不規(guī)范的運(yùn)作，不規(guī)范的執(zhí)法。在狠抓執(zhí)法時(shí)，我們執(zhí)法隊(duì)伍中就有一些素質(zhì)比較低的人利用這個(gè)機(jī)會(huì)以權(quán)謀私，就容易出問題。一出問題，又放松對(duì)執(zhí)法的要求，行業(yè)管理上又出問題。所以我的觀點(diǎn)是，我們要加強(qiáng)管理，要嚴(yán)格執(zhí)法，是在這兩個(gè)前提下的，我們整頓的是不良動(dòng)機(jī)的執(zhí)法，整頓的是不規(guī)范的執(zhí)法，這二者是不矛盾的。越是要加快發(fā)展就越是要加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法，就越是要防止和清除唯利執(zhí)法。要從堅(jiān)持以人為本，為交通發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境的高度來認(rèn)識(shí)規(guī)范交通執(zhí)法的重要性今年元月，市委、市政府在隆昌專門召開了全市交通工作會(huì)，給交通下達(dá)了強(qiáng)力推進(jìn)二級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，形成以高速公路和國省干線為依托，外接周邊，內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)如此的大好形勢，我們的交通管理和交通執(zhí)法工作要緊緊圍繞交通發(fā)展的大局做好工作。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快交通發(fā)展，關(guān)鍵是要有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，才能塑造一個(gè)良好的交通新形象。交通是與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)行業(yè)，一切為了人民是交通工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。交通管理和交通執(zhí)法工作必須堅(jiān)持以人為本，我們?nèi)w執(zhí)法人員來源于人民，是人民的子弟，理所當(dāng)然應(yīng)服務(wù)人民，報(bào)效人民，而不能脫離人民、高于人民，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，交通發(fā)展要為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，運(yùn)輸經(jīng)營者要為貨主和旅客服務(wù)，行業(yè)管理部門要為客貨運(yùn)輸經(jīng)營者服務(wù)。交通部門除了人民群眾的利益，沒有自身的利益。沒有道路使用者，沒有運(yùn)輸市場的參與者，就沒有交通行業(yè)。我們應(yīng)該切實(shí)了解廣大人民群眾的需求，將滿足人民群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將保護(hù)公眾利益而不是本部門、本單位利益作為決策和處理問題的基礎(chǔ)，絕不做損害人民群眾利益的事情。要把群眾滿不滿意、高不高興、正當(dāng)合法權(quán)益是否得到保護(hù)，作為所有交通工作的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，作為評(píng)判交通整體服務(wù)質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)交通部門要以人為本，以民為先審視交通工作，全面分析，認(rèn)真反思，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范交通執(zhí)法行為、塑造交通形象的緊迫感和責(zé)任感。要正視當(dāng)前交通執(zhí)法中存在的問題，從作負(fù)責(zé)任的政府部門的高度來認(rèn)識(shí)規(guī)范交通執(zhí)法的緊迫性彭州、什邡事件雖然發(fā)生在其他市的運(yùn)管系統(tǒng)，但我們ＸＸ交通執(zhí)法部門同樣存在不容小視的問題。如前段時(shí)間市效能辦督察到的市運(yùn)管處城客辦臨聘人員私自駕車到五星水庫釣魚、東興區(qū)效能辦查到的東興區(qū)運(yùn)管所鄧應(yīng)學(xué)上班時(shí)間打瞌睡，這兩起事件不能不說我們的交通管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。這種工作態(tài)度和工作作風(fēng)如何能優(yōu)化ＸＸ的發(fā)展環(huán)境？如何稱得上是負(fù)責(zé)的政府部門？如何樹得起ＸＸ交通市級(jí)文明行業(yè)的形象？這種執(zhí)法人員難以適應(yīng)交通跨越式發(fā)展的需要,難以適應(yīng)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。對(duì)他們的處理，大家是清楚的，一個(gè)被解聘，一個(gè)被停職和扣一個(gè)月獎(jiǎng)金。在這里，我要提醒各級(jí)交通部門要正視這些問題，認(rèn)真分析原因，深刻檢查，對(duì)再違規(guī)違紀(jì)的人員，要?jiǎng)诱娓瘛⒊觥爸厝?、?yán)懲不怠。真正樹立起一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府部門的良好形象。（二）思想作風(fēng)大整頓要與學(xué)習(xí)“剛毅精神”有機(jī)結(jié)合當(dāng)前，全國正掀起向交通系統(tǒng)的先進(jìn)典型陳剛毅同志學(xué)習(xí)的熱潮。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等各大媒體連續(xù)報(bào)道了陳剛毅同志的先進(jìn)事跡。陳剛毅同志是湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師，共產(chǎn)黨員。20年來一直工作在交通重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，先后參與湖北多項(xiàng)交通工程和援藏項(xiàng)目的建設(shè)與管理，他堅(jiān)持創(chuàng)新，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，秉公辦事，打造了一批優(yōu)質(zhì)、精品工程。他立足本職，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力實(shí)踐，逐漸成長為具有大學(xué)本科學(xué)歷的青年技術(shù)骨干，成為一名懂設(shè)計(jì)、會(huì)施工、善管理的復(fù)合型人才。從2001年開始，他受組織派遣多次赴西藏支援交通建設(shè)。從2003年4月起，他擔(dān)任交通部重點(diǎn)援藏項(xiàng)目、西藏昌都地區(qū)214國道角籠壩大橋項(xiàng)目法人代表，帶領(lǐng)項(xiàng)目組圍繞“修建一座大橋、打造一個(gè)精品、培養(yǎng)一批人才、服務(wù)西藏人民、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)共同發(fā)展”的工作目標(biāo)，勇于克服青藏高原惡劣自然環(huán)境和工作生活上的種種困難，科學(xué)決策，狠抓質(zhì)量，精心管理。其間他被確診身患癌癥，但仍心系援藏建設(shè)工程，在手術(shù)后3次化療期間4次進(jìn)藏，堅(jiān)守崗位，嘔心瀝血，默默奉獻(xiàn)，確保了援藏建設(shè)工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)，為交通發(fā)展和援藏工作作出了突出貢獻(xiàn)，贏得了廣大藏漢群眾的高度贊揚(yáng)，為黨旗增了輝，為交通人爭了光。陳剛毅同志作為交通行業(yè)一名普通共產(chǎn)黨員、一名基層工程技術(shù)人員，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，以頑強(qiáng)的毅力與病魔抗?fàn)帲詷酚^的態(tài)度和執(zhí)著的追求向自我挑戰(zhàn)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，把全部的智慧、心血和汗水傾注于交通事業(yè)。交通部黨組授予陳剛毅同志“交通工程技術(shù)人員的楷模”榮譽(yù)稱號(hào)，并號(hào)召全國交通行業(yè)廣大干部職工向陳剛毅同志學(xué)習(xí)。全系統(tǒng)各執(zhí)法單位，要把開展向陳剛毅同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，作為這次思想作風(fēng)大整頓的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把活動(dòng)組織好安排好。全體執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)剛毅同志生命不息、奮斗不止的拼搏精神；學(xué)習(xí)他刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的進(jìn)取精神；學(xué)習(xí)他不懈探索、敢于突破的創(chuàng)新精神；學(xué)習(xí)他胸懷祖國、熱愛邊疆的愛國精神；學(xué)習(xí)他恪盡職守、忘我工作的敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)他淡泊名利、清正廉潔的自律精神。通過學(xué)習(xí)，要求全休交通職工從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，牢固樹立宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)，堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、與民爭利、見利忘義、以法謀利、趨利執(zhí)法、不作為、慢作為、亂作為等不良行為。樹立責(zé)任交通、誠信交通的形象。（三）思想作風(fēng)大整頓要與樹立“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育有機(jī)結(jié)合胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針，是全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新要求。在這次大整頓中，要采取座談?dòng)懻摗⒀葜v比賽、讀書活動(dòng)、征文等形式把教育引向深入，達(dá)到學(xué)習(xí)教育的效果。使“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥；以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮、以違法違紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會(huì)主義榮辱觀入腦入心，并把社會(huì)主義榮辱觀的要求自覺落實(shí)到執(zhí)法人員的行動(dòng)上，體現(xiàn)在大家的執(zhí)法工作之中，切實(shí)解決執(zhí)法不公，貪贓枉法，粗暴執(zhí)法，冷漠執(zhí)法，亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)、吃、拿、卡、要、玩等不法行為。樹立文明交通、和諧交通的形象。（四）思想作風(fēng)大整頓要與全市開展的“思想大解放、環(huán)境大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”大討論活動(dòng)有機(jī)結(jié)合針對(duì)我市目前在發(fā)展上存在的差距和發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢，特別是針對(duì)普遍存在的思想解放不夠、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作機(jī)制不活、工作落實(shí)不夠的實(shí)際，市委決定在全市開展加快ＸＸ發(fā)展的“大討論”活動(dòng)。市交通局決定在全市交通執(zhí)法隊(duì)伍中以“我在ＸＸ加快發(fā)展的大環(huán)境中怎樣轉(zhuǎn)變觀念？”“在優(yōu)化ＸＸ發(fā)展環(huán)境、打造效率ＸＸ中我怎樣增強(qiáng)執(zhí)行力？”“我在行政執(zhí)法中如何做到執(zhí)法為民，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境？”為題開展三個(gè)專題討論。各級(jí)執(zhí)法部門要認(rèn)真組織好執(zhí)法人員開展大討論，每個(gè)專題每個(gè)執(zhí)法人員都要寫出一篇體會(huì)文章，努力探索文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、民主執(zhí)法的新途徑。文明執(zhí)法要體現(xiàn)有禮執(zhí)法，要認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申辯，要重教育輕處罰，明確告知當(dāng)事人違規(guī)違法的事實(shí)、受處罰的依據(jù)和額度，對(duì)方投訴舉報(bào)的方式和途徑等內(nèi)容；科學(xué)執(zhí)法就是要在教育和防患上下功夫。如超限運(yùn)輸治理要以抓企業(yè)主、貨場主的教育為主，上路處罰為輔，逐步引導(dǎo)車主自覺不超限運(yùn)輸；再如民主執(zhí)法中的打擊非法營運(yùn)，要充分發(fā)揮道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的作用，通過行業(yè)自律，實(shí)施自我約束，通過合法經(jīng)營者的檢舉揭發(fā)，證據(jù)確鑿后，再由運(yùn)管部門依法處理。市直各交通執(zhí)法部門和各縣（區(qū)）交通局要將每個(gè)專題的討論情況書面上報(bào)市交通局政工科和市交通局效能領(lǐng)導(dǎo)小組。具體由市交通局紀(jì)委書記、市局效能辦主任張金華同志負(fù)責(zé)。（五）思想作風(fēng)大整頓要與全市開展的作風(fēng)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合對(duì)全市交通系統(tǒng)取得的成績不能盲目樂觀。過去五年，全市交通系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門和全市人民的大力支持下，奪得了“三年大會(huì)戰(zhàn)”的勝利，“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”正穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼诮煌ńㄔO(shè)投資近20億元，全市交通工程建設(shè)質(zhì)量合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)80%以上,全系統(tǒng)創(chuàng)建成為市級(jí)文明行業(yè)，市交通局也獲“省級(jí)文明單位”、“全省農(nóng)村公路建設(shè)一等獎(jiǎng)”等殊榮。在交通運(yùn)輸行業(yè)管理方面，ＸＸ運(yùn)管部門連續(xù)幾年被省廳、局評(píng)為先進(jìn)單位，交通運(yùn)輸市場逐步規(guī)范，ＸＸ出租車行業(yè)管理有序，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到充分保障，創(chuàng)造出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓單車近30萬元的全省之冠，為政府取得經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)七千多萬元。ＸＸ出租車行業(yè)在“爭創(chuàng)文明城市、做文明使者”活動(dòng)中做出了突出的貢獻(xiàn)。但在成績和榮譽(yù)面前，部分干部職工放松思想改造，放松紀(jì)律約束，忽視制度管理。從前段時(shí)間各級(jí)效能辦督察交通系統(tǒng)的情況看，反映出少數(shù)干部職工不遵守規(guī)章制度，我行我素，驕傲自滿，目無法紀(jì)，由此可見，在抓大發(fā)展的同時(shí)，更要強(qiáng)化內(nèi)部管理，在成績面前更要謙虛謹(jǐn)慎，“夾起尾巴”做人。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)全系統(tǒng)執(zhí)法部門要?jiǎng)诱娓?。抓住反而典型，舉一反三，吸取教訓(xùn)。首先市交通局將東興區(qū)運(yùn)管所鄧應(yīng)學(xué)在辦公室睡覺受到扣1個(gè)月獎(jiǎng)金和停職；市運(yùn)管處城客辦臨聘駕駛員黃勇私駕執(zhí)法車到五星水庫釣魚受解聘處理，黃勇的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鐘林被撤銷稽查三分隊(duì)隊(duì)長職務(wù)；市直交通系統(tǒng)7人上班遲每人被扣發(fā)2個(gè)月獎(jiǎng)金、當(dāng)事人上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被扣1個(gè)月獎(jiǎng)金的處理決定，在全市交通系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。今天，我要表揚(yáng)市路政支隊(duì)，市路政支隊(duì)不護(hù)短敢逗硬，從重從快處理了違紀(jì)人員。4月13日上午8時(shí)40分，市路政支隊(duì)效能督查組到蟠龍沖超限運(yùn)輸檢測站督查，發(fā)現(xiàn)直屬一大隊(duì)職工吳某9時(shí)04分才到達(dá)工作崗位；當(dāng)天下午，市路政支隊(duì)針對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題召開緊急整改會(huì)議，吳某與另一職工又遲到2分多鐘。當(dāng)天，市路政支隊(duì)召開支隊(duì)長辦公會(huì)議，依據(jù)《ＸＸ市效能責(zé)任追究辦法（試行）》和市交通局作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，作出了扣發(fā)吳某年終目標(biāo)獎(jiǎng)的60%的決定（上、下午各30%），且次月只發(fā)給本人基本工資，并責(zé)令其在職工大會(huì)上作深刻檢討。直屬一大隊(duì)另一遲到人員陳某，年終目標(biāo)獎(jiǎng)的30%也被扣發(fā)。其次，抓制度約束，交通局制定了《ＸＸ市交通系統(tǒng)效能建設(shè)實(shí)施意見》下發(fā)全系統(tǒng)。對(duì)市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一，給予通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)年終目標(biāo)獎(jiǎng)的30%，取消年終評(píng)優(yōu)秀和先進(jìn)的資格，其直接領(lǐng)導(dǎo)向市交通局黨委作書面檢查。一是遲到、早退，不假外出；上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、觀看影視節(jié)目；上班時(shí)間到茶樓、酒館、卡拉OK廳等休閑娛樂場所消費(fèi)或參與賭博的。二是上班時(shí)間借下基層指導(dǎo)、檢查等開展公務(wù)之機(jī)，辦私事或從事娛樂活動(dòng)；未執(zhí)行公務(wù)時(shí)，將公務(wù)執(zhí)法車?？吭诓铇?、酒館、卡拉OK廳、洗腳房等休閑娛樂場所的。三是對(duì)前來辦事的群眾傲慢無禮、蠻橫粗暴；工作中推諉扯皮；經(jīng)辦的上級(jí)交辦事項(xiàng)、下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)、行政審批登記等事項(xiàng)超過規(guī)定辦結(jié)期限且未說明原因的；對(duì)市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)全年目標(biāo)獎(jiǎng)，取消年終評(píng)優(yōu)秀和先進(jìn)的資格，其直接領(lǐng)導(dǎo)向市交通局黨委作書面檢查。情節(jié)特別嚴(yán)重，影響極其惡劣的，執(zhí)法人員取消執(zhí)法資格，其他人員按有關(guān)規(guī)定處理，并上查一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是利用管理、執(zhí)法、審批權(quán)限“吃、拿、卡、要、玩”，執(zhí)法不公。對(duì)待執(zhí)法對(duì)象冷漠粗暴；亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的。二是利用職權(quán)假公濟(jì)私；參與、縱容、庇護(hù)不正當(dāng)競爭；刁難、打擊、報(bào)復(fù)檢舉人的。三是工作執(zhí)法中有失職、瀆職行行為的。四是無不可抗拒因素沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的。五是違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；六是因工作失誤造成社會(huì)和本單位不穩(wěn)定局面的?？h（區(qū)）交通局接受縣（區(qū)）“效能辦”的監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)損害交通行業(yè)形象的重大事件，市交通局將給予該單位通報(bào)批評(píng)，并每次扣發(fā)510萬元下?lián)芙?jīng)費(fèi)，年終考核時(shí)取消單位評(píng)先進(jìn)集體的資格。市局設(shè)立效能建設(shè)舉報(bào)電話2266212266202266214，并在有關(guān)媒體公布，隨時(shí)接受舉報(bào)，及時(shí)處理回復(fù)。同志們，今天召開這樣的大會(huì)，就是把大家請(qǐng)來，面對(duì)面的打招呼，提個(gè)醒，就是為了保護(hù)同志們，明確提出我們該干什么，不能干什么，提倡什么，反對(duì)什么。打過招呼之后，同志們還違反，我們就必須按規(guī)矩辦了，大家就不