【文章內容簡介】 的政策規(guī)定又不太了解的一般群眾施以重罰。如果立場、觀點、思想出了問題，就會出現(xiàn)執(zhí)法動機不良；如果再加上我們的執(zhí)法手段不規(guī)范，我們的執(zhí)法人員就會犯錯誤。在交通“三年大會戰(zhàn)”取得成功的基礎上，全市又迎來了五年交通大發(fā)展的新時期，越是大發(fā)展，我們就越要重視管理，越是要加強管理，就越是要抓執(zhí)法規(guī)范。從近幾年我們行業(yè)的發(fā)展來看，正反兩方面的經(jīng)驗和教訓都不少。在大抓發(fā)展時最容易出現(xiàn)的是放松管理，在狠抓管理的時候最容易出現(xiàn)的是不規(guī)范的運作，不規(guī)范的執(zhí)法。在狠抓執(zhí)法時，我們執(zhí)法隊伍中就有一些素質比較低的人利用這個機會以權謀私，就容易出問題。一出問題，又放松對執(zhí)法的要求，行業(yè)管理上又出問題。所以我的觀點是，我們要加強管理，要嚴格執(zhí)法，是在這兩個前提下的，我們整頓的是不良動機的執(zhí)法，整頓的是不規(guī)范的執(zhí)法，這二者是不矛盾的。越是要加快發(fā)展就越是要加強管理，規(guī)范執(zhí)法，就越是要防止和清除唯利執(zhí)法。要從堅持以人為本，為交通發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境的高度來認識規(guī)范交通執(zhí)法的重要性今年元月，市委、市政府在隆昌專門召開了全市交通工作會，給交通下達了強力推進二級路網(wǎng)建設，加快農(nóng)村公路建設步伐，形成以高速公路和國省干線為依托，外接周邊，內聯(lián)城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡的目標任務。面對如此的大好形勢，我們的交通管理和交通執(zhí)法工作要緊緊圍繞交通發(fā)展的大局做好工作。全面建設小康社會，加快交通發(fā)展，關鍵是要有一個良好的發(fā)展環(huán)境，才能塑造一個良好的交通新形象。交通是與人民生產(chǎn)生活息息相關的基礎行業(yè)，一切為了人民是交通工作的根本出發(fā)點和歸宿。交通管理和交通執(zhí)法工作必須堅持以人為本，我們全體執(zhí)法人員來源于人民，是人民的子弟，理所當然應服務人民，報效人民，而不能脫離人民、高于人民，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，交通發(fā)展要為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，運輸經(jīng)營者要為貨主和旅客服務，行業(yè)管理部門要為客貨運輸經(jīng)營者服務。交通部門除了人民群眾的利益，沒有自身的利益。沒有道路使用者，沒有運輸市場的參與者，就沒有交通行業(yè)。我們應該切實了解廣大人民群眾的需求，將滿足人民群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將保護公眾利益而不是本部門、本單位利益作為決策和處理問題的基礎，絕不做損害人民群眾利益的事情。要把群眾滿不滿意、高不高興、正當合法權益是否得到保護，作為所有交通工作的根本點和出發(fā)點，作為評判交通整體服務質量的最高標準。各級交通部門要以人為本，以民為先審視交通工作，全面分析，認真反思，切實增強規(guī)范交通執(zhí)法行為、塑造交通形象的緊迫感和責任感。要正視當前交通執(zhí)法中存在的問題，從作負責任的政府部門的高度來認識規(guī)范交通執(zhí)法的緊迫性彭州、什邡事件雖然發(fā)生在其他市的運管系統(tǒng)，但我們ＸＸ交通執(zhí)法部門同樣存在不容小視的問題。如前段時間市效能辦督察到的市運管處城客辦臨聘人員私自駕車到五星水庫釣魚、東興區(qū)效能辦查到的東興區(qū)運管所鄧應學上班時間打瞌睡，這兩起事件不能不說我們的交通管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。這種工作態(tài)度和工作作風如何能優(yōu)化ＸＸ的發(fā)展環(huán)境？如何稱得上是負責的政府部門？如何樹得起ＸＸ交通市級文明行業(yè)的形象？這種執(zhí)法人員難以適應交通跨越式發(fā)展的需要,難以適應ＸＸ經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。對他們的處理，大家是清楚的，一個被解聘，一個被停職和扣一個月獎金。在這里，我要提醒各級交通部門要正視這些問題，認真分析原因，深刻檢查，對再違規(guī)違紀的人員，要動真格、出“重拳”、嚴懲不怠。真正樹立起一個負責任的政府部門的良好形象。（二）思想作風大整頓要與學習“剛毅精神”有機結合當前，全國正掀起向交通系統(tǒng)的先進典型陳剛毅同志學習的熱潮。中央電視臺、《人民日報》等各大媒體連續(xù)報道了陳剛毅同志的先進事跡。陳剛毅同志是湖北省交通規(guī)劃設計院高級工程師，共產(chǎn)黨員。20年來一直工作在交通重點工程建設第一線，先后參與湖北多項交通工程和援藏項目的建設與管理，他堅持創(chuàng)新，嚴格質量標準，秉公辦事，打造了一批優(yōu)質、精品工程。他立足本職，勤奮學習，刻苦鉆研，努力實踐，逐漸成長為具有大學本科學歷的青年技術骨干，成為一名懂設計、會施工、善管理的復合型人才。從2001年開始，他受組織派遣多次赴西藏支援交通建設。從2003年4月起，他擔任交通部重點援藏項目、西藏昌都地區(qū)214國道角籠壩大橋項目法人代表，帶領項目組圍繞“修建一座大橋、打造一個精品、培養(yǎng)一批人才、服務西藏人民、加強民族團結、促進共同發(fā)展”的工作目標，勇于克服青藏高原惡劣自然環(huán)境和工作生活上的種種困難，科學決策，狠抓質量，精心管理。其間他被確診身患癌癥，但仍心系援藏建設工程，在手術后3次化療期間4次進藏，堅守崗位，嘔心瀝血，默默奉獻，確保了援藏建設工程安全、優(yōu)質、高效推進，為交通發(fā)展和援藏工作作出了突出貢獻，贏得了廣大藏漢群眾的高度贊揚，為黨旗增了輝，為交通人爭了光。陳剛毅同志作為交通行業(yè)一名普通共產(chǎn)黨員、一名基層工程技術人員，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，以頑強的毅力與病魔抗爭，以樂觀的態(tài)度和執(zhí)著的追求向自我挑戰(zhàn)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，把全部的智慧、心血和汗水傾注于交通事業(yè)。交通部黨組授予陳剛毅同志“交通工程技術人員的楷?！睒s譽稱號，并號召全國交通行業(yè)廣大干部職工向陳剛毅同志學習。全系統(tǒng)各執(zhí)法單位，要把開展向陳剛毅同志學習活動，作為這次思想作風大整頓的一項重要內容，把活動組織好安排好。全體執(zhí)法人員要學習剛毅同志生命不息、奮斗不止的拼搏精神；學習他刻苦鉆研、勤奮好學的進取精神；學習他不懈探索、敢于突破的創(chuàng)新精神；學習他胸懷祖國、熱愛邊疆的愛國精神；學習他恪盡職守、忘我工作的敬業(yè)精神；學習他淡泊名利、清正廉潔的自律精神。通過學習，要求全休交通職工從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點一滴的小事做起，牢固樹立宗旨意識、責任意識、服務意識，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風，堅決清除以權謀私、與民爭利、見利忘義、以法謀利、趨利執(zhí)法、不作為、慢作為、亂作為等不良行為。樹立責任交通、誠信交通的形象。（三）思想作風大整頓要與樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育有機結合胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質要求，是進一步推進社會主義精神文明建設的指導方針，是全面提高人的素質，促進人的全面發(fā)展的新要求。在這次大整頓中，要采取座談討論、演講比賽、讀書活動、征文等形式把教育引向深入，達到學習教育的效果。使“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法違紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀入腦入心，并把社會主義榮辱觀的要求自覺落實到執(zhí)法人員的行動上，體現(xiàn)在大家的執(zhí)法工作之中，切實解決執(zhí)法不公，貪贓枉法，粗暴執(zhí)法，冷漠執(zhí)法，亂罰款、亂攤派、亂收費、吃、拿、卡、要、玩等不法行為。樹立文明交通、和諧交通的形象。（四）思想作風大整頓要與全市開展的“思想大解放、環(huán)境大改善、作風大轉變”大討論活動有機結合針對我市目前在發(fā)展上存在的差距和發(fā)展中面臨的嚴峻形勢，特別是針對普遍存在的思想解放不夠、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作機制不活、工作落實不夠的實際，市委決定在全市開展加快ＸＸ發(fā)展的“大討論”活動。市交通局決定在全市交通執(zhí)法隊伍中以“我在ＸＸ加快發(fā)展的大環(huán)境中怎樣轉變觀念？”“在優(yōu)化ＸＸ發(fā)展環(huán)境、打造效率ＸＸ中我怎樣增強執(zhí)行力？”“我在行政執(zhí)法中如何做到執(zhí)法為民，為ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境？”為題開展三個專題討論。各級執(zhí)法部門要認真組織好執(zhí)法人員開展大討論，每個專題每個執(zhí)法人員都要寫出一篇體會文章，努力探索文明執(zhí)法、科學執(zhí)法、民主執(zhí)法的新途徑。文明執(zhí)法要體現(xiàn)有禮執(zhí)法，要認真聽取當事人的申辯，要重教育輕處罰，明確告知當事人違規(guī)違法的事實、受處罰的依據(jù)和額度，對方投訴舉報的方式和途徑等內容；科學執(zhí)法就是要在教育和防患上下功夫。如超限運輸治理要以抓企業(yè)主、貨場主的教育為主，上路處罰為輔，逐步引導車主自覺不超限運輸；再如民主執(zhí)法中的打擊非法營運，要充分發(fā)揮道路運輸協(xié)會的作用，通過行業(yè)自律，實施自我約束，通過合法經(jīng)營者的檢舉揭發(fā)，證據(jù)確鑿后，再由運管部門依法處理。市直各交通執(zhí)法部門和各縣（區(qū)）交通局要將每個專題的討論情況書面上報市交通局政工科和市交通局效能領導小組。具體由市交通局紀委書記、市局效能辦主任張金華同志負責。（五）思想作風大整頓要與全市開展的作風效能建設有機結合對全市交通系統(tǒng)取得的成績不能盲目樂觀。過去五年，全市交通系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，在全市各級各部門和全市人民的大力支持下，奪得了“三年大會戰(zhàn)”的勝利，“五年攻堅戰(zhàn)”正穩(wěn)步推進?！笆濉逼诮煌ńㄔO投資近20億元，全市交通工程建設質量合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上,全系統(tǒng)創(chuàng)建成為市級文明行業(yè)，市交通局也獲“省級文明單位”、“全省農(nóng)村公路建設一等獎”等殊榮。在交通運輸行業(yè)管理方面，ＸＸ運管部門連續(xù)幾年被省廳、局評為先進單位，交通運輸市場逐步規(guī)范，ＸＸ出租車行業(yè)管理有序，經(jīng)營者的合法權益得到充分保障，創(chuàng)造出租車經(jīng)營權轉讓單車近30萬元的全省之冠，為政府取得經(jīng)營權轉讓費七千多萬元。ＸＸ出租車行業(yè)在“爭創(chuàng)文明城市、做文明使者”活動中做出了突出的貢獻。但在成績和榮譽面前，部分干部職工放松思想改造，放松紀律約束，忽視制度管理。從前段時間各級效能辦督察交通系統(tǒng)的情況看，反映出少數(shù)干部職工不遵守規(guī)章制度，我行我素，驕傲自滿，目無法紀，由此可見，在抓大發(fā)展的同時，更要強化內部管理，在成績面前更要謙虛謹慎，“夾起尾巴”做人。加強作風效能建設全系統(tǒng)執(zhí)法部門要動真格。抓住反而典型，舉一反三，吸取教訓。首先市交通局將東興區(qū)運管所鄧應學在辦公室睡覺受到扣1個月獎金和停職；市運管處城客辦臨聘駕駛員黃勇私駕執(zhí)法車到五星水庫釣魚受解聘處理，黃勇的上一級領導鐘林被撤銷稽查三分隊隊長職務；市直交通系統(tǒng)7人上班遲每人被扣發(fā)2個月獎金、當事人上一級領導被扣1個月獎金的處理決定，在全市交通系統(tǒng)進行了通報。今天，我要表揚市路政支隊，市路政支隊不護短敢逗硬，從重從快處理了違紀人員。4月13日上午8時40分，市路政支隊效能督查組到蟠龍沖超限運輸檢測站督查，發(fā)現(xiàn)直屬一大隊職工吳某9時04分才到達工作崗位；當天下午，市路政支隊針對作風效能建設方面存在的突出問題召開緊急整改會議，吳某與另一職工又遲到2分多鐘。當天，市路政支隊召開支隊長辦公會議，依據(jù)《ＸＸ市效能責任追究辦法（試行）》和市交通局作風效能建設的有關規(guī)定，作出了扣發(fā)吳某年終目標獎的60%的決定（上、下午各30%），且次月只發(fā)給本人基本工資，并責令其在職工大會上作深刻檢討。直屬一大隊另一遲到人員陳某，年終目標獎的30%也被扣發(fā)。其次，抓制度約束，交通局制定了《ＸＸ市交通系統(tǒng)效能建設實施意見》下發(fā)全系統(tǒng)。對市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一，給予通報批評并扣發(fā)年終目標獎的30%，取消年終評優(yōu)秀和先進的資格，其直接領導向市交通局黨委作書面檢查。一是遲到、早退，不假外出；上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、觀看影視節(jié)目；上班時間到茶樓、酒館、卡拉OK廳等休閑娛樂場所消費或參與賭博的。二是上班時間借下基層指導、檢查等開展公務之機，辦私事或從事娛樂活動；未執(zhí)行公務時，將公務執(zhí)法車?？吭诓铇恰⒕起^、卡拉OK廳、洗腳房等休閑娛樂場所的。三是對前來辦事的群眾傲慢無禮、蠻橫粗暴；工作中推諉扯皮；經(jīng)辦的上級交辦事項、下級請示事項、行政審批登記等事項超過規(guī)定辦結期限且未說明原因的；對市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一的，給予通報批評并扣發(fā)全年目標獎，取消年終評優(yōu)秀和先進的資格，其直接領導向市交通局黨委作書面檢查。情節(jié)特別嚴重，影響極其惡劣的，執(zhí)法人員取消執(zhí)法資格，其他人員按有關規(guī)定處理，并上查一級領導的責任。一是利用管理、執(zhí)法、審批權限“吃、拿、卡、要、玩”，執(zhí)法不公。對待執(zhí)法對象冷漠粗暴；亂罰款、亂收費、亂攤派的。二是利用職權假公濟私；參與、縱容、庇護不正當競爭；刁難、打擊、報復檢舉人的。三是工作執(zhí)法中有失職、瀆職行行為的。四是無不可抗拒因素沒有完成工作目標任務的。五是違反黨風廉政建設有關規(guī)定的；六是因工作失誤造成社會和本單位不穩(wěn)定局面的。縣（區(qū)）交通局接受縣（區(qū)）“效能辦”的監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)損害交通行業(yè)形象的重大事件，市交通局將給予該單位通報批評，并每次扣發(fā)510萬元下?lián)芙?jīng)費，年終考核時取消單位評先進集體的資格。市局設立效能建設舉報電話2266212266202266214，并在有關媒體公布，隨時接受舉報，及時處理回復。同志們，今天召開這樣的大會，就是把大家請來，面對面的打招呼，提個醒，就是為了保護同志們，明確提出我們該干什么，不能干什么，提倡什么，反對什么。打過招呼之后，同志們還違反，我們就必須按規(guī)矩辦了，大家就不