【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)當(dāng)載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當(dāng)兼顧保障對象合法權(quán)益的原則，確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價款的分配比例。限價商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，由市縣人民政府制定。（三）加強(qiáng)使用管理。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。定期檢查保障性住房使用情況，對違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。對中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。保障性住房小區(qū)可以實行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。（四）健全退出機(jī)制。廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，應(yīng)當(dāng)按市場價格交納租金。經(jīng)濟(jì)適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，或者通過補(bǔ)交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)。對拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任（一）建立目標(biāo)責(zé)任制。省級人民政府對本地區(qū)保障性安居工程工作負(fù)總責(zé)；市縣人民政府具體實施，負(fù)責(zé)落實項目前期工作、建設(shè)資金、土地供應(yīng)、工程質(zhì)量監(jiān)督、保障性住房租售管理和使用監(jiān)管等。省級人民政府要指導(dǎo)市縣人民政府，加強(qiáng)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實施機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，落實工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，周密部署，精心落實，注意總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化審批程序，簡化辦事手續(xù)，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。（二）統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)。要因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”?！笆濉睍r期全國保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。各省、自治區(qū)、直轄市要按照目標(biāo)任務(wù)，按需申報，自下而上，編制本地區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，將任務(wù)分解到。要盡快明確2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)、投資計劃、用地計劃、資金來源渠道等。市縣人民政府要按照規(guī)劃編制實施計劃，并落實到項目，盡早開展前期工作，以便落實資金和土地，確保建設(shè)任務(wù)按計劃順利實施。市縣人民政府要向社會公布保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等。（三）建立考核問責(zé)機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，全面落實工作任務(wù)和各項政策措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要制定具體考核辦法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等有關(guān)部門要建立約談和問責(zé)機(jī)制，對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要視情況對其政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。要嚴(yán)格規(guī)范保障性安居工程建設(shè)程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管。對在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的政府及其相關(guān)職能部門工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。國務(wù)院辦公廳二○一一年九月二十八日財政部:繼續(xù)落實保障性安居工程減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策本報訊財政部部長助理王保安日前表示，2011年在全國范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。財政部門要努力籌措保障性安居工程資金，繼續(xù)落實減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金。王保安介紹，近年來，財政部門立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力構(gòu)建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設(shè)力度，取得了顯著成效：一是明確保障性安居工程資金來源渠道，二是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度，三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策，四是落實保障性安居工程免交土地出讓金政策，五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策，六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。建設(shè)保障性安居工程可享受的優(yōu)惠政策根據(jù)國務(wù)院及財政部、國家發(fā)改委、住建部、國家稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，我市建設(shè)保障性安居工程可享受以下優(yōu)惠政策：一是保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括：防空地下室異地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項目。免收的全國性政府性基金包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。二是保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免交土地出讓金。三是保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。四是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。（供稿：楊鈺）第四篇：保障性安居工程建設(shè)管理論文保障性安居工程建設(shè)管理論文保障性安居工程建設(shè)管理論文科學(xué)推進(jìn)**市保障性安居工程建設(shè)管理的思考保障性安居工程是指政府實施的各類保障性住房和棚戶區(qū)改造工程。保障性住房主要包括：廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房等。近年來，**市持續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步完善住房保障體系。本文就**市保障性安居工程建設(shè)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出完善建設(shè)管理的一些看法和建議。一、**市保障性安居工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀自2006年以來，經(jīng)過近10年的實踐探索和不斷總結(jié)創(chuàng)新，**市構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和拆遷安置房等“五位一體”的住房保障體系。截至2013年底，，惠及24820戶家庭；，已竣工交付22783萬平方米，累計保障52521戶；，；棚戶區(qū)（危舊房），累計惠及4925戶原住家庭。**市保障性安居工程的建設(shè)，解決了廣大中低收入家庭的住房困難問題，同時帶動城市面貌日新月異，市區(qū)及各縣城區(qū)居民幸福感日益提升。二、**市保障性安居工程建設(shè)管理存在的問題（一）保障體系不夠清晰。由于不同種類的保障性住房依循的政策和分配制度不同，在缺乏住房保障頂層設(shè)計下，形成了保障性住房建設(shè)資源整合的體制障礙，普遍感到資金打通使用難、政策打通難，整個體制的系統(tǒng)性存在明顯的缺陷。（二）保障需求不夠明確。目前，**市保障性安居工程建設(shè)計劃主要依據(jù)都是從管理部門接受上級主管部門下達(dá)的任務(wù)角度出發(fā)，沒有能從中低收入家庭的實際需求角度出發(fā)來建設(shè)保障性住房，導(dǎo)致按照計劃建設(shè)的保障性住房在一定程度上存在供給與需求相脫節(jié)、資源缺乏統(tǒng)籌性等現(xiàn)實問題。（三）保障面發(fā)展不平衡。由于市區(qū)和各縣城鎮(zhèn)居民人口數(shù)量不同，存在對各類保障對象比例預(yù)測不一致，同時縣域經(jīng)濟(jì)保障狀況不同，所規(guī)定的保障對象準(zhǔn)入“門檻”標(biāo)準(zhǔn)不同等問題，對保障性安居工程建設(shè)數(shù)量不一，布局還不科學(xué)，發(fā)展不平衡等原因，從而造成有的縣區(qū)需要保障對象多，輪候時間久。（四）用地需求缺乏保障。根據(jù)中央“十二五”完成保障性住房覆蓋面20%的要求，**市到2015年應(yīng)建設(shè)各類保障性住房10萬套。這同時也對保障性安居工程建設(shè)的用地提出了總量要求，但由于與城市規(guī)劃銜接不夠和形勢變化較快等原因，實際執(zhí)行效果并不理想。一是保障對象動態(tài)變化，缺乏科學(xué)預(yù)測。二是主城區(qū)用地緊張，副城組團(tuán)建設(shè)緩慢。三是由于**市大部分縣城都地處山區(qū)，建設(shè)用地非常緊缺，有的縣已經(jīng)到了一地難求的地步。（五）綜合配套設(shè)施滯后。**市絕大部分規(guī)模較大的保障性安居工程項目選址均在目前市政基礎(chǔ)設(shè)施還沒完全配套的城市稍邊緣區(qū)域，這種建設(shè)模式導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市生活配套設(shè)施建設(shè)滯后的問題，從而影響經(jīng)濟(jì)適用住房的有效供應(yīng)。（六）項目建設(shè)資金來源單一。由于大部分縣建設(shè)資金仍靠財政轉(zhuǎn)移支付，使保障性安居工程配套資金嚴(yán)重短缺。有部分縣的保障性安居住房雖然主體工程早已完工，但由于配套資金不到位，基礎(chǔ)設(shè)施沒完備而無法安排入住。（七）保障模式創(chuàng)新不足?，F(xiàn)行**市保障性住房主要采取實物分配形式，這種方式容易出現(xiàn)審查不到位、相關(guān)部門出具虛假證明、冒名頂替、依靠裙帶關(guān)系等問題。同時，整個小區(qū)都集居低收入保障對象，導(dǎo)致社會階層在空間上的分化與隔離。特別是那些遠(yuǎn)離中心市區(qū)保障房的規(guī)劃布局，加大了低收入者的生活成本。三、完善**市保障性安居工程建設(shè)管理的建議（一）明晰住房保障體系。為了提高保障性安居工程建設(shè)管理的規(guī)范性和持續(xù)性，建議盡快起草并下發(fā)實施《**市保障性安居工程建設(shè)和管理實施辦法》，從文件規(guī)定層面對住房保障的惠及對象、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、運(yùn)作方式、工作機(jī)構(gòu)、保障措施、懲罰條款等進(jìn)行嚴(yán)格界定，賦予住房保障建設(shè)管理部門相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實屬地管理，完善多部門聯(lián)合查處機(jī)制。（二）加強(qiáng)保障需求研究。科學(xué)合理的保障性住房需求調(diào)查和預(yù)測是建設(shè)單位制定住房保障規(guī)劃的依據(jù)。建議政府有關(guān)部門聯(lián)合專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，建立住房保障需求調(diào)查分析檔案和數(shù)據(jù)庫，為安排今后的保障性住房建設(shè)類型、規(guī)模、布局等提供科學(xué)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，及時編制和出臺**市棚戶區(qū)改造等住房保障規(guī)劃，明確保障性安居工程建設(shè)用地、空間布局、配套市政設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并與土地供應(yīng)計劃做好銜接。（三）強(qiáng)化土地儲備管理。由于保障性安居工程建設(shè)前期工作報批環(huán)節(jié)多、周期長，建議提前做好保障性安居工程建設(shè)項目儲備并落實到具體地塊。國土資源部門要開通保障性安居工程建設(shè)用地審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率。（四）科學(xué)合理布局項目。建議對已基本建成的大型居住區(qū)，加強(qiáng)查缺補(bǔ)漏工作，盡快完善配套設(shè)施。對正在建設(shè)的大型居住區(qū)，在完善居住配套設(shè)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快道路、給水、排水、供電以及公交車線路開通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施與保障性安居工程同時建成和交付使用。（五）拓寬建設(shè)資金來源。在加大財政資金投入力度的同時，要多渠道積極籌措資金。經(jīng)市人民政府確定的市級融資平臺公司可按照要求發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于公共租賃住房、棚戶區(qū)（危房、城中村）改造拆遷安置房等保障性安居工程建設(shè)。承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)項目的其他企業(yè)，也可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。對發(fā)行企業(yè)債券用于保障性安居工程建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。（六）創(chuàng)新住房保障模式。一是加快推進(jìn)“以租為主”向“以售為主”轉(zhuǎn)變，為政府收回一定數(shù)額的建設(shè)資金，才能以滾動的方式建設(shè)更多的保障性住房。二是以利率、稅收優(yōu)惠等支持中低收入家庭購房。對于中低收入家庭購房的要求，可從