【文章內容簡介】 應當載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。經濟適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。經濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產份額，并按照政府回購、適當兼顧保障對象合法權益的原則，確定經濟適用住房出售所得價款的分配比例。限價商品住房的上市交易收益調節(jié)辦法，由市縣人民政府制定。（三）加強使用管理。市縣人民政府應當建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況。建立公眾監(jiān)督機制，落實信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。定期檢查保障性住房使用情況，對違反規(guī)定將保障性住房出售、轉借、出租（轉租）、閑置、改變用途且拒不整改的，應當按照有關規(guī)定或者合同約定收回。對中介機構違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，應當依法給予處罰。保障性住房的使用人要按有關規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結構，影響房屋質量安全和使用功能。保障性住房小區(qū)可以實行住戶自我管理、自我服務，也可以聘請專業(yè)機構提供物業(yè)服務。（四）健全退出機制。廉租住房、公共租賃住房承租人經濟狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障條件的，應當在規(guī)定期限內騰退；逾期不騰退的，應當按市場價格交納租金。經濟適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經濟適用住房保障條件的，應當退出經濟適用住房，或者通過補交土地收益等價款取得完全產權。對拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定申請人民法院強制執(zhí)行。六、加強組織領導，進一步落實地方政府責任（一）建立目標責任制。省級人民政府對本地區(qū)保障性安居工程工作負總責；市縣人民政府具體實施，負責落實項目前期工作、建設資金、土地供應、工程質量監(jiān)督、保障性住房租售管理和使用監(jiān)管等。省級人民政府要指導市縣人民政府，加強住房保障管理機構和具體實施機構建設，充實工作人員，落實工作經費。要加強組織領導和督促檢查，周密部署，精心落實，注意總結經驗，優(yōu)化審批程序，簡化辦事手續(xù)，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。（二）統(tǒng)籌安排建設任務。要因地制宜，科學編制建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設任務，不搞“一刀切”?！笆濉睍r期全國保障性安居工程建設目標是經濟和社會發(fā)展的約束性指標。各省、自治區(qū)、直轄市要按照目標任務，按需申報，自下而上，編制本地區(qū)保障性住房建設規(guī)劃，將任務分解到。要盡快明確2012年保障性安居工程建設任務、投資計劃、用地計劃、資金來源渠道等。市縣人民政府要按照規(guī)劃編制實施計劃，并落實到項目，盡早開展前期工作，以便落實資金和土地，確保建設任務按計劃順利實施。市縣人民政府要向社會公布保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數等。（三）建立考核問責機制。各地區(qū)、各有關部門要加強對保障性安居工程建設的監(jiān)督檢查，全面落實工作任務和各項政策措施。住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門要制定具體考核辦法。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等有關部門要建立約談和問責機制，對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢地區(qū)的政府負責人進行約談。對沒有完成目標任務的地區(qū)，監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門要視情況對其政府負責人進行問責。要嚴格規(guī)范保障性安居工程建設程序，加強資金監(jiān)管。對在保障性安居工程建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的政府及其相關職能部門工作人員，要依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。國務院辦公廳二○一一年九月二十八日財政部:繼續(xù)落實保障性安居工程減免稅費優(yōu)惠政策本報訊財政部部長助理王保安日前表示，2011年在全國范圍內新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現了黨中央、國務院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。財政部門要努力籌措保障性安居工程資金，繼續(xù)落實減免稅費優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金。王保安介紹，近年來，財政部門立足經濟社會發(fā)展全局，著力構建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設力度，取得了顯著成效：一是明確保障性安居工程資金來源渠道，二是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度，三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策，四是落實保障性安居工程免交土地出讓金政策，五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策，六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。建設保障性安居工程可享受的優(yōu)惠政策根據國務院及財政部、國家發(fā)改委、住建部、國家稅務局的有關規(guī)定，我市建設保障性安居工程可享受以下優(yōu)惠政策：一是保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。對廉租住房和經濟適用住房以及公共租賃住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費包括：防空地下室異地建設費、城市房屋拆遷管理費、建設工程質量監(jiān)督費等項目。免收的全國性政府性基金包括：城市基礎設施配套費、城市教育附加費、地方教育附加費、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。二是保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經濟適用住房以及面向經濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設用地實行行政劃撥方式供應，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免交土地出讓金。三是保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。對廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造分別從營業(yè)稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。四是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房和公共租賃住房的維護、管理等支出。（供稿：楊鈺）第四篇：保障性安居工程建設管理論文保障性安居工程建設管理論文保障性安居工程建設管理論文科學推進**市保障性安居工程建設管理的思考保障性安居工程是指政府實施的各類保障性住房和棚戶區(qū)改造工程。保障性住房主要包括：廉租住房、公共租賃房、經濟適用住房、限價商品房等。近年來，**市持續(xù)加大保障性安居工程建設，進一步完善住房保障體系。本文就**市保障性安居工程建設管理存在的問題進行分析，并提出完善建設管理的一些看法和建議。一、**市保障性安居工程建設管理的現狀自2006年以來，經過近10年的實踐探索和不斷總結創(chuàng)新，**市構建了經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和拆遷安置房等“五位一體”的住房保障體系。截至2013年底，，惠及24820戶家庭；，已竣工交付22783萬平方米，累計保障52521戶；，；棚戶區(qū)（危舊房），累計惠及4925戶原住家庭。**市保障性安居工程的建設，解決了廣大中低收入家庭的住房困難問題，同時帶動城市面貌日新月異，市區(qū)及各縣城區(qū)居民幸福感日益提升。二、**市保障性安居工程建設管理存在的問題（一）保障體系不夠清晰。由于不同種類的保障性住房依循的政策和分配制度不同，在缺乏住房保障頂層設計下，形成了保障性住房建設資源整合的體制障礙，普遍感到資金打通使用難、政策打通難，整個體制的系統(tǒng)性存在明顯的缺陷。（二）保障需求不夠明確。目前，**市保障性安居工程建設計劃主要依據都是從管理部門接受上級主管部門下達的任務角度出發(fā)，沒有能從中低收入家庭的實際需求角度出發(fā)來建設保障性住房，導致按照計劃建設的保障性住房在一定程度上存在供給與需求相脫節(jié)、資源缺乏統(tǒng)籌性等現實問題。（三）保障面發(fā)展不平衡。由于市區(qū)和各縣城鎮(zhèn)居民人口數量不同，存在對各類保障對象比例預測不一致，同時縣域經濟保障狀況不同，所規(guī)定的保障對象準入“門檻”標準不同等問題，對保障性安居工程建設數量不一，布局還不科學，發(fā)展不平衡等原因，從而造成有的縣區(qū)需要保障對象多，輪候時間久。（四）用地需求缺乏保障。根據中央“十二五”完成保障性住房覆蓋面20%的要求，**市到2015年應建設各類保障性住房10萬套。這同時也對保障性安居工程建設的用地提出了總量要求，但由于與城市規(guī)劃銜接不夠和形勢變化較快等原因，實際執(zhí)行效果并不理想。一是保障對象動態(tài)變化，缺乏科學預測。二是主城區(qū)用地緊張，副城組團建設緩慢。三是由于**市大部分縣城都地處山區(qū)，建設用地非常緊缺，有的縣已經到了一地難求的地步。（五）綜合配套設施滯后。**市絕大部分規(guī)模較大的保障性安居工程項目選址均在目前市政基礎設施還沒完全配套的城市稍邊緣區(qū)域，這種建設模式導致城市基礎設施建設和城市生活配套設施建設滯后的問題，從而影響經濟適用住房的有效供應。（六）項目建設資金來源單一。由于大部分縣建設資金仍靠財政轉移支付，使保障性安居工程配套資金嚴重短缺。有部分縣的保障性安居住房雖然主體工程早已完工，但由于配套資金不到位，基礎設施沒完備而無法安排入住。（七）保障模式創(chuàng)新不足?，F行**市保障性住房主要采取實物分配形式，這種方式容易出現審查不到位、相關部門出具虛假證明、冒名頂替、依靠裙帶關系等問題。同時，整個小區(qū)都集居低收入保障對象，導致社會階層在空間上的分化與隔離。特別是那些遠離中心市區(qū)保障房的規(guī)劃布局，加大了低收入者的生活成本。三、完善**市保障性安居工程建設管理的建議（一）明晰住房保障體系。為了提高保障性安居工程建設管理的規(guī)范性和持續(xù)性，建議盡快起草并下發(fā)實施《**市保障性安居工程建設和管理實施辦法》，從文件規(guī)定層面對住房保障的惠及對象、供應標準、資金來源、運作方式、工作機構、保障措施、懲罰條款等進行嚴格界定，賦予住房保障建設管理部門相應執(zhí)法權，成立執(zhí)法機構，落實屬地管理，完善多部門聯合查處機制。（二）加強保障需求研究。科學合理的保障性住房需求調查和預測是建設單位制定住房保障規(guī)劃的依據。建議政府有關部門聯合專業(yè)研究機構，建立住房保障需求調查分析檔案和數據庫，為安排今后的保障性住房建設類型、規(guī)模、布局等提供科學依據。在此基礎上，及時編制和出臺**市棚戶區(qū)改造等住房保障規(guī)劃，明確保障性安居工程建設用地、空間布局、配套市政設施建設等內容，并與土地供應計劃做好銜接。（三）強化土地儲備管理。由于保障性安居工程建設前期工作報批環(huán)節(jié)多、周期長，建議提前做好保障性安居工程建設項目儲備并落實到具體地塊。國土資源部門要開通保障性安居工程建設用地審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率。（四）科學合理布局項目。建議對已基本建成的大型居住區(qū)，加強查缺補漏工作，盡快完善配套設施。對正在建設的大型居住區(qū)，在完善居住配套設施規(guī)劃的基礎上，加快道路、給水、排水、供電以及公交車線路開通等基礎設施建設，確保基礎設施與保障性安居工程同時建成和交付使用。（五）拓寬建設資金來源。在加大財政資金投入力度的同時，要多渠道積極籌措資金。經市人民政府確定的市級融資平臺公司可按照要求發(fā)行企業(yè)債券或中期票據，專項用于公共租賃住房、棚戶區(qū)（危房、城中村）改造拆遷安置房等保障性安居工程建設。承擔保障性安居工程建設項目的其他企業(yè)，也可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資。對發(fā)行企業(yè)債券用于保障性安居工程建設的，優(yōu)先辦理核準手續(xù)。（六）創(chuàng)新住房保障模式。一是加快推進“以租為主”向“以售為主”轉變，為政府收回一定數額的建設資金，才能以滾動的方式建設更多的保障性住房。二是以利率、稅收優(yōu)惠等支持中低收入家庭購房。對于中低收入家庭購房的要求，可從