【文章內(nèi)容簡介】 (八)培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場。到2017年，全國建成一批游艇碼頭和游艇泊位，初步形成互聯(lián)互通的游艇休閑旅游線路網(wǎng)絡(luò)，培育形成游艇大眾消費市場。(九)大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)。到2020年建設(shè)一批集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等功能于一體的全國特色旅游城鎮(zhèn)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)。(十)大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。(十一)大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。(十二)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。到2020年，全國4A級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點單位實現(xiàn)免費WiFi(無線局域網(wǎng))、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。三、實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點(十三)豐富提升特色旅游商品。(十四)積極發(fā)展老年旅游。做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算工作。(十五)支持研學旅行發(fā)展。(十六)積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。四、實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間(十七)堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向。(十八)完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。到2020年，全國建成6000個以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬個以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬家農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，受益農(nóng)民5000萬人。(十九)開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。到2017年，全國建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。(二十)大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧。2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。五、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求(二十一)落實職工帶薪休假制度。(二十二)鼓勵錯峰休假。(二十三)鼓勵彈性作息。六、加大改革創(chuàng)新力度，促進旅游投資消費持續(xù)增長(二十四)加大政府支持力度。(二十五)落實差別化旅游業(yè)用地用海用島政策。(二十六)拓展旅游企業(yè)融資渠道?！笆濉卑l(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、規(guī)劃指標、主要任務(wù)。第三章 中華人民共和國旅游法《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）的立法背景、框架?！堵糜畏ā返牧⒎康?、適用范圍、發(fā)展原則等總則的內(nèi)容，立法目的：為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。適用范圍：中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本法。發(fā)展原則：旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。《旅游法》的基本內(nèi)容、主要法律制度及其相關(guān)法律責任。P5165 第四章 中華人民共和國消費者權(quán)益保護法《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的基本原則、消費者及其權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)、消費者權(quán)益的保護；.基本原則： 消費者權(quán)利： 第七條 消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。第八條 消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。第九條 消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。第十條 消費者享有公平交易的權(quán)利。第十一條 消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。第十二條 消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。第十三條 消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。第十四條 消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權(quán)利。第十五條 消費者享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。經(jīng)營者義務(wù)：第十六條 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督。第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。商店提供商品應(yīng)當明碼標價。第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當標明其真實名稱和標記。第二十一條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。第二十二條 經(jīng)營者應(yīng)當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。第二十三條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費者的約定，承擔包修、包換、包退或者其他責任的，應(yīng)當按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。第二十四條 經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。第二十五條 經(jīng)營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。消費者權(quán)益的保護： 第二十六條 國家制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時，應(yīng)當聽取消費者的意見和要求。第二十七條 各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護消費者合法權(quán)益的工作。第二十八條 各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益。第二十九條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。第三十條 人民法院應(yīng)當采取措施，方便消費者提起訴訟。對符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費者權(quán)益爭議，必須受理，及時審理。第五章 旅游合同法律制度《中華人民共和國合同法》的基本原則、合同的訂立、形式、內(nèi)容和履行、變更和解除、違約責任的承擔等規(guī)定；基本原則：平等、自由、公平、誠實信用、公序良俗、法律約束力。旅游合同訂立的形式：書面、口頭、其他（推定形式、默示形式）旅游合同的內(nèi)容：旅游合同的內(nèi)容就是旅游過程中旅行社和旅游者之間的權(quán)利義務(wù)規(guī)定，是將當事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系具體化的各項條款。主要包括：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法等。P78 旅游合同的履行原則：全面履行原則、誠實信用原則、協(xié)作履行原則、經(jīng)濟合理原則。P81 變更和解除：p8284 違約責任：p8485 《旅游法》關(guān)于旅游服務(wù)合同的規(guī)定。P8182第六章 旅行社管理法律制度《旅游法》《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》關(guān)于旅行社設(shè)立、經(jīng)營范圍、經(jīng)營原則、經(jīng)營規(guī)范、旅行社的權(quán)利義務(wù)等法律制度及其相關(guān)法律責任的規(guī)定；p8689 經(jīng)營原則：旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的合法權(quán)益?！吨袊癯鰢糜喂芾磙k法》的主要法律制度。2002年7月1日起實施。一、基本要求：①出國旅游目的地國家，由國務(wù)院旅游行政部門公布。②國務(wù)院每年2月底前去頂本出國旅游的人數(shù)安排總量，并下達省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門。③省自治區(qū)直轄市沒念3月底前核定各組團社本組織出國旅游的人數(shù)安排。二、出境手續(xù)：組團社應(yīng)當為旅游者辦理前往國簽證等出境手續(xù)；組團社應(yīng)當為旅游團隊安排專職領(lǐng)隊；旅游團隊應(yīng)當從國家開放口岸整團出入境，分團入境的，組團社向出入境邊防檢查總站或升級公安邊防部門備案。；第七章 導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度《旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》和《導(dǎo)游人員管理實施辦法》關(guān)于導(dǎo)游人員的資格考試制度、執(zhí)業(yè)證書制度、計分管理制度、年審管理制度、等級考核制度的內(nèi)容和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)及其相關(guān)法律責任；參加資格考試條件：①必須是中華人民共和國公民；②必須具有高級中學、中等專業(yè)學?；蛘咭陨蠈W歷；③必須身體健康；④必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力。執(zhí)業(yè)證書制度：P100103 計分管理制度：p111113；年審管理制度：p113 導(dǎo)游人員權(quán)利：①人格尊嚴不受侵犯權(quán)；②調(diào)整或變更接待計劃權(quán)；③申請復(fù)議權(quán)；④訴訟權(quán)；導(dǎo)游人員義務(wù)：①不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能；②佩戴導(dǎo)游證；③進行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派；④自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行；⑤遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習俗和生活習慣；⑥按接待計劃安排旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少或終止；⑦就可能發(fā)生危及旅游者人身、財務(wù)安全的情況，做出真實說明和明確警示，采取措施；⑧不得兜售，不得要小費；⑨不得欺騙、脅迫 《旅游法》《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》關(guān)于領(lǐng)隊人員職責、義務(wù)及其相關(guān)法律責任的規(guī)定；《導(dǎo)游領(lǐng)隊引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》關(guān)于引導(dǎo)的主要內(nèi)容和具體規(guī)范的規(guī)定。第八章 旅游安全管理法規(guī)制度、熟悉和掌握《旅游法》《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》關(guān)于旅游安全的法律制度、安全事故處理及其相關(guān)法律責任的規(guī)定；旅游安全管理工作實行“安全第一、預(yù)防為主”的方針。旅游安全管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、以基層為主的原則。旅游安全事故的處理：（一）事故分級：輕微（輕傷、萬元以下）、一般（重傷、110萬）、重大（死亡、致殘、10100萬，含10萬）、特大（多死、100萬以上、重大影響）。（二）事故處理一般程序：①上報主管部門②保護現(xiàn)場③搶救、偵查④有關(guān)單位責任人趕赴現(xiàn)場處理⑤特別重大事故按規(guī)定處理（三）重大旅游安全事故包括：①造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故②涉外旅游安全住宿、交通、游覽、餐飲、購物場所的重大火災(zāi)及其他惡性事故③其他經(jīng)濟損失嚴重的事故。第九章 旅游保險法規(guī)制度 《旅游法》《旅行社責任保險管理辦法》等法律、法規(guī)對責任保險及其旅游意外保險的相關(guān)規(guī)定。在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的旅行社，應(yīng)當投保旅行社責任保險。一、旅行社責任保險：是指以旅行社因其組織的旅游活動對旅游者和受其委派并為旅游者提供服務(wù)的人員依法應(yīng)當承擔的賠償責任為保險標的的保險。二、主體：投保人：旅行社；保險人：承保的保險公司；被保險人與受益人：旅行社。三、客體：①保險標的：保險的對象。②保險范圍：旅行社疏忽或過失應(yīng)當承擔的賠償責任；因發(fā)生意外事故旅行社應(yīng)當承擔的賠償責任；其他情形。四、保險期限和責任期限：①保險期限為一年；②期滿及時續(xù)約；③可自主可統(tǒng)一投保。①除規(guī)定情形外，保險公司不得解除旅游保險合同；②旅行社要解除合同，應(yīng)同時訂立新的保險合同，并書面通知縣級以上旅游行政管理部門，被吊銷或注銷的除外；③合同解除的，保險公司應(yīng)收回保單，并書面通知。；④合同解除前，保險公司應(yīng)承擔保險責任；⑤收取開始到解除的保險費，余額退回。五、保險金額：①旅行社與保險公司協(xié)商確定②人身傷亡責任限額不得低于20萬RMB六、索賠：①保險公司收到申請1日內(nèi)，書面告知旅行社需提供的材料②保險公司30日內(nèi)作出核定③達成協(xié)議10日內(nèi)，履行賠償七、違規(guī)責任：①旅行社解除合同未同時頂力新的合同、保險合同期滿前未及時續(xù)保，或人身傷亡責任限額低于20萬的，由縣以上旅游行政管理部門處罰，責令改正，拒不改正，吊銷許可。第十章 旅游出入境管理法規(guī)制度《中華人民共和國出境入境管理法》關(guān)于中國公民和外國人出入境證件的規(guī)定，中國旅游者出入境的權(quán)利義務(wù)及其相關(guān)法律責任，外國旅游者入出境的權(quán)利義務(wù)及其相關(guān)法律責任的規(guī)定；一、中國旅游者出入境的有效證件： ①護照：出境旅游應(yīng)辦理普通護照②旅行證：是護照的替代證件，只頒發(fā)給具有中國國籍者。③入出境通行證：省級公安簽發(fā)，邊民使用。④簽證：到使領(lǐng)館辦理；提前辦理；注意有效期和停留期；二、中國公民出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制：①權(quán)利義務(wù)：中國旅游者出入境的合法權(quán)益受中國法律保護；理應(yīng)得到外國法律保護；持護照無需簽證；等等。②不準出境：無有效證件，拒絕、逃避檢查得；刑罰未執(zhí)行完或刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人；未結(jié)的民事案件的；受刑事處罰、因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返的，未滿不準出境規(guī)定年限的；可能危害國家安全與利益的；其他情形。三、法律責任：警告或5000以下罰款，可由縣以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)決定。（一）10005000/510日/200010000的：①持偽造、編造、騙取的出入境證件；②冒用他人③逃避檢查④其他方式非法出入境（二）①協(xié)助他人非法出入境的個人，處200010000/1015日/500020000，沒收違法所得；②單位有前款行為的：處1000050000，沒收違法所得，直接負責的主管人員和其他直接責任人按前款規(guī)定處罰。（三）①弄虛作假騙取簽證、停留居留證件，處20005000/1015日/500020000②單位處1000050000，直接負責的主管人員和其他直接責任人按前款規(guī)定處罰。（四）①違反本法規(guī)定，為外國人出具邀請函件或者其他申請材料的，處500010000，沒收違法所得，責令其承擔所邀請外國人的出境費用。②單位有前款行為的：處1000050000，責令其承擔所邀請外國人的出境費用，直接負責的主管人員和其他直接責任人按前款規(guī)定處罰。（五）被簽發(fā)的，收繳出入境證件，自遣返之日起6個月至3年內(nèi)不予簽發(fā)。四、外國人入境有效證件：①護照②簽證：一國實施有條件準許入境的措施；一次入境有效；互免簽證手續(xù)的；9人以上旅游團體簽證；我國三種簽證制度：一次有效、多次簽證、免除簽證。③旅行證：甲類地區(qū)（開放）、乙類（新增的）、丙類（考察、技術(shù)交流、現(xiàn)場施工）、丁類（不對外國人開放）；前往乙丙丁應(yīng)辦旅行證；外國人旅行證有效期最長為一年；五、外國人在中國居留與住宿所需證件：①居留：身份證件或居留證件（一年以下的發(fā)臨時居留證，一年以上發(fā)居留證）；持有F/L/G/C字簽證的外國人，在期限內(nèi)不需辦理居留證件。②住宿：有效護照或者居留證