【文章內(nèi)容簡介】 材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個人或單位。 變更管理 management of change 對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。 風(fēng)險risk；hazard 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。 安全風(fēng)險評估 risk assessment；hazardassessment 運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風(fēng)險進行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。 安全風(fēng)險管理 risk management；hazardmanagement 根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。 工作場所 workplace 從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。 作業(yè)環(huán)境 working environment 從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。4 一般要求 原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。 建立和保持企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。 自評和評審企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進行評估。核心要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。明確目標(biāo)的制定、分解、實施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實。企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實施情況進行評估和考核，并結(jié)合實際及時進行調(diào)整。 企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。 主要負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)企業(yè)主要負責(zé)人全面負責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。分管負責(zé)人應(yīng)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負責(zé)。各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對職責(zé)的適宜性、履行情況進行定期評估和監(jiān)督考核。企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，應(yīng)符合AQ/T 9004的規(guī)定。 安全生產(chǎn)信息化建設(shè), 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實到位。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容： 一目標(biāo)管理；一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制； 一安全生產(chǎn)承諾； 一安全生產(chǎn)投人； 一安全生產(chǎn)信息化；一四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理； 一文件、記錄和檔案管理； 一安全風(fēng)險管理、隱患排査治理； 一職業(yè)病危害防治； 一教育培訓(xùn)； 一班組安全活動； 一特種作業(yè)人員管理；一建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理； 一設(shè)備設(shè)施管理；一施工和檢維修安全管理； 一危險物品管理； 一危險作業(yè)安全管理； 一安全警示標(biāo)志管理； 一安全預(yù)測預(yù)警； 一安全生產(chǎn)実懲管理； 一相關(guān)方安全管理； 一變更管理；一個體防護用品管理； 一應(yīng)急管理； 一事故管理； 一安全生產(chǎn)報告； 一績效評定管理。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。 文檔管理 記錄管理企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有美記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢査。企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。 修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果、安全檢査情況、自評結(jié)果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。 企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。企業(yè)應(yīng)如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育增訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。企業(yè)應(yīng)對各級管理人員進行教育培訓(xùn),確保其具備正確思行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)的知識與能力。法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護技能、安全風(fēng)險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行復(fù)訓(xùn)考核。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應(yīng)對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育，崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，企業(yè)應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新進行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全教育培訓(xùn)。從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè),并定期接受復(fù)審。企業(yè)專職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門應(yīng)急救擾培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗，并定期參加復(fù)訓(xùn)。其他從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)應(yīng)對進入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生,進行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。外來人員進人作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來人員人廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急知識等。企業(yè)應(yīng)對進人企業(yè)檢査、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急知識等。 企業(yè)總平面布置應(yīng)符合GB 50187的規(guī)定，建筑設(shè)計防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合 GB 50016 和 GB 50140的規(guī)定；建設(shè)項日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)項目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價，嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)各設(shè)施采購、到貨驗收制度，購置、使用設(shè)計符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進行驗收，并對相關(guān)過程及結(jié)果進行記錄。企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬。企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，定期檢查維護并做好記錄。企業(yè)應(yīng)針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險設(shè)備，以及海洋石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進度，并做好記錄。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安金風(fēng)險分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質(zhì)，并進行監(jiān)督檢査，檢維修后應(yīng)進行安全確認(rèn)。檢維修過程中涉及危險作業(yè)的。 特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志或相關(guān)安全使用證。、報廢企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報廢管理制度。設(shè)各設(shè)施的報廢應(yīng)辦理審批手續(xù)，在報廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。報廢、拆除涉及許可作業(yè)的，并在作業(yè)前對相關(guān)作業(yè)人員進行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。報廢、拆除應(yīng)按方案和許可內(nèi)容組織落實。企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風(fēng)險。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護用品(具)及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。企業(yè)應(yīng)對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)將履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)包含安全風(fēng)險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實行閉壞管理。企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護措施。企業(yè)應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或隔離。兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專人進行檢査與協(xié)調(diào)。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應(yīng)符合GB30871 的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險相適應(yīng)的、符合 GB/T 11651規(guī)定的個體防護裝備與用品，并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢査個體防護裝備與用品。企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標(biāo)活動，明確崗位達標(biāo)的內(nèi)容和要求。從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風(fēng)險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應(yīng)急處置措施。各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程檢査監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績效評估、續(xù)用或退出等進行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的名錄和檔案，定期識別服務(wù)行為安全