【文章內(nèi)容簡介】 鑒定評審時發(fā)現(xiàn)申請單位的實際資源條件不能滿足受理許可項目要求，但滿足下級別許可要求時，經(jīng)申請單位書面申請、許可實施機關(guān)受理后，評審機構(gòu)按照重新受理的許可范圍進行鑒定評審。第十九條申請單位在許可證有效期內(nèi)許可條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行許可變更申請。鑒定評審機構(gòu)依據(jù)許可實施機關(guān)的批復(fù)，對申請單位許可變更情況進行鑒定評審。第二十條特種設(shè)備許可換證鑒定評審（以下簡稱換證鑒定評審）工作程序和要求與初次申請?zhí)胤N設(shè)備許可鑒定評審工作程序和要求基本相同。換證鑒定評審的工作重點是審查持證期間的許可條件變化和執(zhí)行法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的情況，包括以下內(nèi)容：（一）許可條件變化情況，如果發(fā)生變化是否按照規(guī)定及時向許可實施機關(guān)進行許可變更申請的情況；（二）質(zhì)量保證體系實施情況；（三）產(chǎn)品（設(shè)備）的安全性符合安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)情況；（四）產(chǎn)品（設(shè)備）是否發(fā)生重大安全性能事故及其處理情況；（五）接受監(jiān)督檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗工作情況；（六）是否發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣許可證，向無許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件的情況；（七）特種設(shè)備制造（安裝、改造、維修）的業(yè)績是否符合法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。第二十一條換證鑒定評審發(fā)現(xiàn)申請單位有以下問題時，鑒定評審結(jié)論為“不符合條件”：（一）發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣特種設(shè)備許可證，向無特種設(shè)備許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件；（二）不按照規(guī)定接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗，經(jīng)責(zé)令整改仍未改正；（三）產(chǎn)品（設(shè)備）發(fā)生嚴(yán)重安全性能問題（事故）；（四）換證鑒定評審的其他重點項目存在嚴(yán)重不符合。第二十二條本細則由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)解釋。第二十三條本細則自2007年10月1日起施行。第四篇：特種設(shè)備制造許可、安裝改造維修許可鑒定評審實施指南鑒定評審實施指南8鑒定評審實施貫徹國家質(zhì)檢總局機電類特種設(shè)備行政許可有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國質(zhì)檢鍋 [2003] 174號《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》、國質(zhì)檢鍋 [2003] 251號《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》，實施機電類特種設(shè)備的制造與施工資格許可評審，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。適用于中國境內(nèi)企業(yè)按照國質(zhì)檢鍋 [2003] 174號文、國質(zhì)檢鍋 [2003] 251號文申請機電類特種設(shè)備制造、施工資格許可時，由本院進行的許可條件的鑒定評審工作。注：安裝、改造和維修資格許可統(tǒng)稱為施工資格許可。 國務(wù)院令2003年第373號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》； [2003] 174號《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》、國質(zhì)檢鍋 [2003] 251號文《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》；《機電類特種設(shè)備制造許可鑒定評審指南》、《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可鑒定評審指南》、《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可鑒定評審細則》（均已在國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局備案，文件編號）。 評審內(nèi)容： 基本條件評審； 質(zhì)量管理體系建立與運行考核評審。 評審細則中每一項評審內(nèi)容按符合、有缺陷、不符合、不適用四種結(jié)果進行評定。其中“不符合”是指不符合評審要點的要求；“有缺陷”是指按評審要點的要求進行控制，但控制得不完善、不全面；“不適用”是指該評審要點不適用于該單位或被抽查設(shè)備。 評審細則評審結(jié)論分為：具備條件、基本具備條件、不具備條件。 評審細則評審結(jié)論的判定原則：：符合所申請施工資格類別的各項條件和要求。 基本具備條件：單項評審結(jié)果中重要項目（注項）全部符合、非重要項目（未注項）存在不符合和有缺陷項，但認為最長6個月內(nèi)經(jīng)整改能夠達到要求。：不符合上述兩條規(guī)定的，應(yīng)評為不具備條件。略見本院《機電類特種設(shè)備制造許可鑒定評審指南》、《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可鑒定評審指南》。申請單位的許可申請被受理機構(gòu)正式受理后，持以下資料到本院約請現(xiàn)場評審：《申請書》（原件）；《質(zhì)量管理手冊》；； 申請單位稅務(wù)登記證復(fù)印件。 準(zhǔn)備審查的文件申請單位應(yīng)按評審細則中具體內(nèi)容的要求，準(zhǔn)備如下資料供評審時審查：、企業(yè)稅務(wù)登記證和法人代碼證書（正本）； 質(zhì)量管理體系文件，包括：質(zhì)量管理手冊、質(zhì)量計劃、程序文件、工藝文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄文件等； 安全管理文件及各項安全技術(shù)操作規(guī)程； 各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)文件； 人員檔案，包括：① 單位員工名冊；② 技術(shù)負責(zé)人任命書和學(xué)歷、職稱證明文件（原件）；③ 技術(shù)人員和檢驗人員的學(xué)歷、職稱等資格證明（原件）；④ 要求持證上崗人員的資格證明（原件）。 生產(chǎn)用設(shè)備、工藝裝備的臺帳和檔案； 計量和檢測試驗設(shè)備臺帳、檔案，周期檢定計劃和計量設(shè)備在有效期內(nèi)的檢定證件；、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其目錄清單； 所申請有關(guān)許可的全套技術(shù)文件（包括設(shè)計圖樣、計算書、外購和外協(xié)件的文件、安裝調(diào)試使用說明等出廠隨機文件，等等）。 本院在收到申請企業(yè)提交的申請資料并初步審核通過后，與申請單位簽訂評審協(xié)議，并以評審?fù)ㄖ男问酵ㄖ暾垎挝弧?向申請單位提供《評審指南》）和《評審細則》。申請單位接到《評審細則》和《評審指南》后，應(yīng)組織內(nèi)部評審。 評審組與監(jiān)察員評審組的工作由1名評審組長負責(zé)。評審組由至少2名經(jīng)總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的評審人員及特邀專家（必要時）組成，一般為3～5人。申請單位所在地的省局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)指派1名特種設(shè)備安全監(jiān)察員到場，現(xiàn)場監(jiān)督評審工作。評審組長與申請單位溝通后確定評審計劃。評審管理員將評審?fù)ㄖ燃皶r通報給受理機構(gòu)和申請單位所在地的省/市技監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)以及申請單位。評審組長負責(zé)準(zhǔn)備評審記錄表、評審會議簽到表等評審資料。申請單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向本院交納評審費用。注：國家質(zhì)檢總局將統(tǒng)一發(fā)布評審費用標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。現(xiàn)場評審時間一般不超過3天。根據(jù)評審時間安排，評審組成員應(yīng)按時到達申請單位評審現(xiàn)場，評審組組長負責(zé)向評審組成員及監(jiān)察員說明評審計劃安排?，F(xiàn)場評審工作程序為： 預(yù)備會議評審組全體成員、申請單位負責(zé)人和監(jiān)察員參加，評審組長向評審組成員介紹評審計劃安排和評審要求，明確人員分工，并請監(jiān)察員全過程監(jiān)督工作情況。 首次會議首次會議由評審組長主持，評審組全體人員、監(jiān)察員和申請單位主要負責(zé)人，技術(shù)和質(zhì)量負責(zé)人及有關(guān)人員參加并簽到。會議具體內(nèi)容有： 評審組、監(jiān)察員和申請單位分別介紹到會人員；、評審結(jié)論形式、評審計劃安排和評審組員分工情況，宣讀《評審工作人員守則》，請監(jiān)察員和被評審企業(yè)監(jiān)督，并把《評審工作意見反饋表》交予企業(yè)負責(zé)人； 申請單位負責(zé)人簡要介紹申請單位基本情況、備審準(zhǔn)備情況及自查情況； 監(jiān)察員代表安全監(jiān)察機構(gòu)講話； 雙方核定申請單位的申請評審項目及評審時間安排； 申請單位指定評審工作場所、評審配合人員及與評審組的聯(lián)絡(luò)人員； 確定末次會議時間和參加人員。 現(xiàn)場巡查申請單位負責(zé)人引領(lǐng)評審組巡查受審范圍的場所，以便評審人員對申請單位有直接感性認識，初步了解申請單位的基本硬件條件。 現(xiàn)場具體審查按照分工，評審組成員分頭開始具體審查工作。現(xiàn)場評審要求評審組通過審查文件、資料、證明，與有關(guān)人員交談或書面考核，抽檢考核具體項目和設(shè)備等方式，盡可能全面、真實地了解申請企業(yè)的基本條件和管理體系及運行情況，取得客觀評價企業(yè)能力和資格的材料。，每位評審員在評審過程中都應(yīng)認真填寫好《現(xiàn)場鑒定評審記錄表》，現(xiàn)場評審主要從以下五個方面進行：按照《評審細則》要求的內(nèi)容，審查申請企業(yè)是否具備所申請施工許可類別所要求的基本條件。主要內(nèi)容有：機構(gòu)、人員和基礎(chǔ)設(shè)施等方面?；緱l件評審?fù)瓿?、評審人員填寫完評審記錄表后，要由申請單位負責(zé)人簽字或由企業(yè)蓋公章確認。 質(zhì)量管理體系的建立與運行的考核評審按照《評審細則》要求的內(nèi)容，重點是審查企業(yè)是否建立了質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系的運行是否有效。（贊賞企業(yè)進行ISO9001體系認證）按照規(guī)定，在評審這部分內(nèi)容時，隨機抽取一到兩臺申請項目范圍內(nèi)已完工設(shè)備的全部文件，以該設(shè)備施工整個過程執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況為主線進行評審。存在不適用項時，應(yīng)隨機抽取其它有代表性設(shè)備相應(yīng)項目執(zhí)行情況的記錄，確認該項評審要點是否滿足規(guī)定。安全生產(chǎn)管理體系參照上述內(nèi)容和方法進行評審。 安全監(jiān)察規(guī)定的考核主要審查企業(yè)制定的接受國家特種設(shè)備安全監(jiān)察的規(guī)定和規(guī)定的執(zhí)行情