【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 查。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)合同簽訂進(jìn)一步規(guī)范，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。同時(shí)還建立了清欠工作定期報(bào)告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)信息檔案。進(jìn)一步完善了信息上報(bào)與溝通工作，要求各縣（市）每個(gè)季度上報(bào)一次清欠工作情況，創(chuàng)辦了《清欠簡(jiǎn)報(bào)》向各級(jí)頁(yè)腳..、清欠辦通報(bào)清欠工作開(kāi)展情況，并要求各級(jí)清欠辦每月上報(bào)不少于兩篇清欠工作信息，為更好地了解情況、分析問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全地區(qū)的清欠工作起到了積極作用。三、存在問(wèn)題 一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等原因主體消失，導(dǎo)致“雙清”工作難度增大。二是個(gè)別建設(shè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律自我保護(hù)能力較弱，給清欠工作帶來(lái)了一定的困難。三是部分條管單位因工程款由上級(jí)主管部門(mén)管理，在工作協(xié)調(diào)上有一定難度。四是因企業(yè)同業(yè)主單位之間的誠(chéng)信互動(dòng)機(jī)制不健全，容易產(chǎn)生新的拖欠。四、下步打算和措施 一是進(jìn)一步加大清欠工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督和咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)，定期向社會(huì)公布清欠工作進(jìn)展情況。狠抓典型，始終把宣傳動(dòng)員貫穿于整個(gè)清欠工作的全過(guò)程，在全社會(huì)形成有利于清欠工作開(kāi)展的社會(huì)輿論氛圍，為下一步清欠工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)解決房地產(chǎn)企業(yè)和政府投資工程款問(wèn)題。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對(duì)于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。有拖欠工程款的，對(duì)其新開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款。對(duì)于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的要注銷(xiāo)資格證書(shū)。對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，必須量力而行搞建設(shè)，要進(jìn)行一次再清理建立有效的償債機(jī)制，凡屬黨政事業(yè)單位拖欠的工程款，要報(bào)地縣市財(cái)政部門(mén)審核、結(jié)算，統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)提出解決方案，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市）政府要通過(guò)預(yù)算安排，從每年財(cái)政結(jié)余、各種政策性收費(fèi)中劃出一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于清償債務(wù)。通過(guò)以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款，在2005年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問(wèn)題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在下一階段工作中，我們將進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)有的工作制度，建立政府投資項(xiàng)目的終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格各有關(guān)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批中的頁(yè)腳..，把好項(xiàng)目資金落實(shí)關(guān)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，在拖欠工程款未解決之前，單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離，凡已調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)責(zé)任，從而從根本上不再形成新的拖欠問(wèn)題。四是重點(diǎn)抓好解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。凡因業(yè)主拖欠工程款，致使施工企業(yè)不能按進(jìn)發(fā)放農(nóng)民工工資的，嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任；建筑企業(yè)拖欠的，追究建筑企業(yè)責(zé)任。積極推行承包商分包工程付款擔(dān)保和總承包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制。大力整頓和規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)有資質(zhì)、重合同、守信用的勞務(wù)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格勞動(dòng)合同制，保證農(nóng)民工工資依法、及時(shí)、全額兌現(xiàn)。五是完善法治建設(shè)，加大對(duì)違約失信行為的懲處力度。地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了《AKS地區(qū)關(guān)于拖欠工程款及民工工資若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域工程款及民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，在認(rèn)真貫徹實(shí)施的同時(shí)配合《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律，進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)各方主體的建筑市場(chǎng)行為的規(guī)范化管理，嚴(yán)格工程發(fā)包、市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出、工程款支付、合同管理等制度，對(duì)違法行為將追究法律責(zé)任，以促進(jìn)地區(qū)建筑市場(chǎng)在法制化的軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。六是建立和完善社會(huì)信用約束機(jī)制，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)維權(quán)職能。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)抵制業(yè)主的不合理要求。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權(quán)，對(duì)承包商的施工質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用等實(shí)施監(jiān)督。仲裁機(jī)構(gòu)重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)在仲裁過(guò)程中的作用，營(yíng)造良好的信用機(jī)制。七是不斷完善計(jì)劃、建設(shè)、銀行等部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于建設(shè)資本金沒(méi)有落實(shí)的項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證；對(duì)于已完工程未按合同約定結(jié)算工程款的，其新建項(xiàng)目計(jì)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政部門(mén)不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證，銀行不予貸款；對(duì)于不按合同約定支付工程款的，銀行列為信用不良單位，在其新申請(qǐng)貸款時(shí)予以限制。八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)行為。認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)投訴制度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體作用，加強(qiáng)社會(huì)頁(yè)腳..，組織清欠機(jī)構(gòu)及建設(shè)、勞動(dòng)等執(zhí)法部門(mén)定期不定期深入基層開(kāi)展經(jīng)常性的督查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，對(duì)拒不整改的，追究法律責(zé)任，屬于政府部門(mén)的，納入目標(biāo)考核。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，AKS地區(qū)的兩清欠工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有不小的差距。我們有信心按計(jì)劃、按步驟的推進(jìn)兩清欠工作的開(kāi)展，保證在三年內(nèi)全面完成基本解決拖欠工程款和民工工資目標(biāo)任務(wù)?！禰推薦]地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)頁(yè)腳.第四篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2005〕16號(hào) 【發(fā)布日期】20050516 【生效日期】20050516 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)(黔府發(fā)〔2005〕16號(hào))各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政 府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：?解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)的健 康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一年多來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的要求和 部署，扎實(shí)開(kāi)展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清欠工作），取得了 明顯成效。但是，由于拖欠工程款問(wèn)題由來(lái)已久，原因復(fù)雜，涉及面廣，實(shí)現(xiàn)清欠預(yù)定目標(biāo)，任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為確保2006年底前基本解決我省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn) 題，特提出如下意見(jiàn)。一、進(jìn)一步明確解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)?（一）解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)。（1）2003年底前已竣工項(xiàng)目拖欠的 工程款，必須在2006年底前基本還清。其中，政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，要在2005年底前基本做到 財(cái)務(wù)結(jié)清；房地產(chǎn)等社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠的工程款要在2006年底前達(dá)到清欠的標(biāo)準(zhǔn)。（2）建 立長(zhǎng)效機(jī)制，防止在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資。?（二）解決已竣工項(xiàng)目拖欠工程款的標(biāo)準(zhǔn)。（1）財(cái)務(wù)結(jié)清，即建設(shè)單位或項(xiàng)目法人（以下 統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)單位）已償還拖欠工程款的；（2）合同結(jié)清，即雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商簽訂還款合同的；（3）已進(jìn)入仲裁或司法程序并已裁決的；（4）中央及省人民政府有明確政策規(guī)定予以核銷(xiāo)，或經(jīng)過(guò)審計(jì)核減，以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（承發(fā)包雙方認(rèn)可）認(rèn)定應(yīng)予核減的拖欠工程款；（5）在合同中明確用承兌匯票或延期付款方式支付工程款，只要未超過(guò)合同支付期，不應(yīng)算 作拖欠工程款。?二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決已竣工項(xiàng)目拖欠工程款?（一）加大政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清理力度。各地人民政府直接投資建設(shè)的項(xiàng) 目，或中 央項(xiàng)目（含國(guó)債項(xiàng)目）由于地方配套資金不落實(shí)拖欠的工程款，由各地人民政府負(fù)責(zé)組織有 關(guān)部門(mén)按原審批的資金籌措渠道落實(shí)資金進(jìn)行償還。各地人民政府要從每年用于工程建設(shè)的 各項(xiàng)資金（包括預(yù)算內(nèi)基建投資、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等）中劃出一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于償付政府拖欠工程款。對(duì)于政府投資項(xiàng)目原建設(shè)單位已經(jīng)注銷(xiāo)，無(wú)法確定拖欠主體的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定償還責(zé)任主體。對(duì)因超概算導(dǎo)致政府投 資項(xiàng)目拖欠工程款的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或中介機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)研究提出意 見(jiàn)，報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審批。對(duì)同意調(diào)整概算的，按照項(xiàng)目審批部門(mén)確定的資金來(lái)源償還拖 欠工程款。對(duì)不同意調(diào)整概算的，要查明原因，分清責(zé)任，由項(xiàng)目審批部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)主 管部門(mén)等提出對(duì)相關(guān)單位和人員的處理意見(jiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并按照“誰(shuí)超概、誰(shuí)承擔(dān)”的 原則，由責(zé)任單位償還拖欠工程款；無(wú)資金來(lái)源的，可通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌集資金用于還款。?（二）認(rèn)真清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)投資項(xiàng)目拖欠的工程款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠的 工程款，由各地房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位履行還款責(zé)任。對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)投資項(xiàng)目拖 欠的工程款，按照行業(yè)歸口管理的原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位 履行還款責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)要采取集中協(xié)調(diào)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、重點(diǎn)督辦等多種方式監(jiān)督還款 計(jì)劃的執(zhí)行，保證按期還款；對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目，可通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對(duì) 民營(yíng)等非公有制企業(yè)投資或控股的項(xiàng)目，政府部門(mén)要引導(dǎo)雙方通過(guò)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)核定欠款數(shù) 額，制定并落實(shí)還款計(jì)劃；不能達(dá)成一致的，可通過(guò)司法途徑解決。（三）加強(qiáng)對(duì)還款計(jì)劃制定和執(zhí)行情況的監(jiān)管。各地人民政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)清 欠進(jìn)展情 況，進(jìn)一步完善還款計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)還款資金渠道、責(zé)任單位和責(zé)任人，加快清欠進(jìn)度。對(duì) 拖欠嚴(yán)重、還款計(jì)劃履行不好的地區(qū)和單位，省清欠辦要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。?（四）妥善解決拖欠項(xiàng)目的工程款結(jié)算問(wèn)題。對(duì)已竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目，各地人民 政府要督 促發(fā)包人按照建設(shè)工程施工合同或還款協(xié)議償清被拖欠的工程款；對(duì)2003年底前竣工未結(jié)算 工程項(xiàng)目（或工程已完工未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的），要責(zé)令發(fā)包人盡快完成結(jié)算，并制定還款計(jì) 劃。工程款結(jié)算可參照《財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）要求進(jìn)行。對(duì)結(jié)算存在爭(zhēng)議的，自本意見(jiàn)下發(fā)之日起，合同有約定的 按 合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解；對(duì)合同未明確約定的，應(yīng)向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民 法院起訴。對(duì)逾期仍未結(jié)算且承發(fā)包雙方在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)入仲裁或司法程序的政府投資項(xiàng) 目，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，提出處理意見(jiàn)。對(duì)因特殊情況，致使拖欠工程款成 為“死賬”等問(wèn)題，由各地人民政府和有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際研究妥善解決辦法。三、按照“老賬還清、新賬不欠”的總體要求，進(jìn)一步做好拖欠農(nóng)民工工資清理工作?（