【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)服務(wù)的金融、管理等公共設(shè)施和供配電、給排水等市政設(shè)施，從而影響工業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行；其次是園區(qū)各類用地的布局和工業(yè)門類的控制不當(dāng)。在工業(yè)園區(qū)中，各類用地因其功能不同而有不同的區(qū)位要求，如工業(yè)用地選擇要考慮交通、環(huán)境、生產(chǎn)協(xié)作等方面的因素，居住用地要兼顧便捷的通勤交通、優(yōu)美的生活環(huán)境和良好的服務(wù)設(shè)施等，而且當(dāng)工業(yè)園區(qū)有上述選址上的先天不足時(shí)，其進(jìn)區(qū)企業(yè)的門類和布局就有更高的要求，但目前有些工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中類似問題卻較為普遍，是園區(qū)發(fā)展的重要限制因素。第三是過境交通穿越工業(yè)園區(qū)。由于工業(yè)園區(qū)受產(chǎn)品和原材料運(yùn)輸?shù)挠绊?，?duì)于對(duì)外交通有較大的依賴，并主要表現(xiàn)在對(duì)公路交通的依賴，因此導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)往往在過境交通的兩側(cè)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)部的道路交通和過境交通產(chǎn)生大量的交叉，不僅影響交通安全，也使園區(qū)內(nèi)部各部分之間的生產(chǎn)和生活聯(lián)系不便。工業(yè)園區(qū)管理體制不順。目前部分市、縣人民政府為加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作進(jìn)展，往往對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取特殊的行政管理體系，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)擁有多項(xiàng)行政管理權(quán)限，其申包括獨(dú)立的規(guī)劃管理權(quán)。但絕大多數(shù)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的合格的城市規(guī)劃管理人員和健全的制度，導(dǎo)致園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)管理混亂，為下一步園區(qū)的健康發(fā)展增加了障礙，增加了城市預(yù)期發(fā)展的成本。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的預(yù)期目標(biāo)，有必要依據(jù)科學(xué)和規(guī)律，合理解決上述諸問題，以指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)的選址、規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。二、依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理分布工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)居民點(diǎn)體系的布局和安排，規(guī)劃從區(qū)域整體性的角度，在對(duì)比分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，明確了各城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，提出了有關(guān)生產(chǎn)力布局的建議，是產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的具體運(yùn)用，為各類工業(yè)園區(qū)的選址提供了宏觀依據(jù)。通過城鎮(zhèn)布局與生產(chǎn)力布局的緊密結(jié)合和同步協(xié)調(diào)，不僅可以在工業(yè)企業(yè)集中布局的基礎(chǔ)上完善城鎮(zhèn)布局網(wǎng)絡(luò)，還可以通過合理分布工業(yè)園區(qū)，形成以各級(jí)中心城鎮(zhèn)為核心的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，其目的就是要以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)為中心，帶動(dòng)周圍地區(qū)和農(nóng)村，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和流通，逐步形成以中心城鎮(zhèn)為依托的各種規(guī)模和各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而達(dá)到使分散發(fā)展的工業(yè)區(qū)在地域空間上組成一個(gè)協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)土地資源的集聚效益與有效利用。因此，依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分、城鎮(zhèn)之間的職能分工和城鎮(zhèn)的空間分布進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的選址、布點(diǎn)將有利于合理和均衡地分布工業(yè)園區(qū)，避免工業(yè)園區(qū)布局的分散化和過度集中化。三、依托城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》明確規(guī)定:“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃”《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》(國發(fā)?1996?18號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的通知》(國發(fā)?2002?13號(hào))多次強(qiáng)調(diào)在城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)都必須遵守城市規(guī)劃法況各類重大項(xiàng)目的選址都必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃中，工業(yè)用地作為城市中主要用地和城市形態(tài)與結(jié)構(gòu)演化的主要影響因素之一，在城市用地占有較大的比例，是城市規(guī)劃重點(diǎn)考慮的對(duì)象，城市總體規(guī)劃中確定的工業(yè)用地是工業(yè)園區(qū)的合適區(qū)位，是經(jīng)過一系列基于科學(xué)性和合理性之上的選擇和決策的結(jié)果。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局與城市總體規(guī)劃也有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，園區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)要和城市的道路系統(tǒng)及對(duì)外交通系統(tǒng)要緊密銜接，保證園區(qū)的人流和貨流可以方便、快捷地進(jìn)入流通系統(tǒng)；園區(qū)的水、電、氣的供應(yīng)和廢棄物的排放都需要城市提供和接納，有賴于城市按照城市整體建設(shè)和規(guī)劃的要求，需要納入城市的各類工程系統(tǒng)，由城市統(tǒng)籌布局和規(guī)劃，其總量的預(yù)測、方案的確定、系統(tǒng)的組成、用地的安排都需要依據(jù)城市規(guī)劃來進(jìn)行。因此，如果脫離了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)，擅自改變城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城市及園區(qū)的布局，將會(huì)給園區(qū)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)帶來極大的障礙。四、依據(jù)城市規(guī)劃管理體系，科學(xué)管理工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)的管理，很大程度上是工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地和空間資源的管理，是城市經(jīng)營的有機(jī)組成部分。當(dāng)前的工業(yè)園區(qū)管理中，受人員素質(zhì)及重視程度的影響，普遍存在著管理不規(guī)范的問題，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)的混亂，不僅對(duì)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展不利，也對(duì)園區(qū)周邊的城市環(huán)境造成了一定的影響，增加了園區(qū)和城市的進(jìn)一步發(fā)展的預(yù)期成木。因此工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)遵循科學(xué)的城市建設(shè)和管理的體系，在規(guī)劃管理上作好以下幾方面的工作:加強(qiáng)園區(qū)各類規(guī)劃的編制。為加快工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展，依據(jù)城市各類用地發(fā)展的客觀規(guī)律，其首要任務(wù)是編制工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完善各類工程系統(tǒng)規(guī)劃，確保園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能和城市的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)有良好地銜接。同時(shí)，在園區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，應(yīng)編制園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，要針對(duì)園區(qū)招商引資和土地出讓工作，明確規(guī)劃范圍內(nèi)各地塊的用地性質(zhì)、建設(shè)強(qiáng)度、建筑密度、建筑高度、綠地率、公共綠地面積、必須配臵的公共設(shè)施等控制指標(biāo)和要求，并根據(jù)不同地塊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定土地出讓的不同要求和價(jià)格，使得園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營能在能合理性和公平性的基礎(chǔ)上，取得效益的最大化。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》(國發(fā)?1996?18號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作的通知》(國發(fā)?2002?13號(hào))明確指出耍加強(qiáng)各類園區(qū)的規(guī)劃管理，各類園區(qū)的規(guī)劃管理應(yīng)納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理，市一級(jí)的規(guī)劃管理權(quán)不得下放。當(dāng)前導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)“封閉管理”的主要原因是園區(qū)的政策優(yōu)惠，但園區(qū)的各種優(yōu)惠和方便的政策，并不意味著園區(qū)管理的放松或削弱，而是要簡化管理的程序和提高管理的效率。因此，園區(qū)建設(shè)必須按照《城市規(guī)劃法》的要求，嚴(yán)格“一書二證”的核發(fā)程序。針對(duì)工業(yè)園區(qū)在建設(shè)和管理中的特殊性的要求，在具體工作中，可采取靈活、創(chuàng)新的工作機(jī)制，如對(duì)于一般項(xiàng)目，可由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)前期工作，提出初步審查意見，由園區(qū)所在地人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批和發(fā)放“一書二證”；而大中型項(xiàng)目及重要地段的建設(shè)項(xiàng)目，則由園區(qū)所在地人民政府城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查和審批，保證項(xiàng)目建設(shè)的合理與合法。工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展是事關(guān)“三農(nóng)”問題的解決和勸口快發(fā)展、“富民強(qiáng)省”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要問題，科學(xué)地進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的選址、規(guī)劃、建設(shè)和管理，建立合理的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和管理的組織體系將具有重要的意義。通過發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，在城市規(guī)劃的引導(dǎo)下，進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，將有助于工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展，有利于以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，并進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，從而早日實(shí)現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第四篇：投資銀行現(xiàn)狀問題及對(duì)策中國投資銀行發(fā)展的現(xiàn)狀及其對(duì)策摘要：目前，我國面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這必然會(huì)加速催生資本市場中最活躍的金融中介機(jī)構(gòu)——投資銀行的誕生。投資銀行在中國已經(jīng)初見雛形，但還存在很多問題。市場化和加入WTO面臨的競爭壓力，都要求中國及早建立一個(gè)能夠適應(yīng)國際競爭的投資銀行業(yè)?；谶@一認(rèn)識(shí)，本文對(duì)我國投資銀行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，與國際投資銀行進(jìn)行比較，提出我國投資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題并提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：投資銀行 問題 現(xiàn)狀 對(duì)策 20實(shí)際80年代以來，美國對(duì)銀行業(yè)的發(fā)展實(shí)施放松管制，各大投資銀行為了爭奪客戶和資金資源都相繼進(jìn)行了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。尤其進(jìn)入2000年以來，各大投資銀行的金融創(chuàng)新達(dá)到了幾近瘋狂的程度，美國金融市場的金融產(chǎn)品達(dá)到上萬余種。各種金融產(chǎn)品將市場主體緊緊捆綁到了一塊，結(jié)果這個(gè)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，引發(fā)了一場席卷全世界的“蝴蝶效應(yīng)”。此次金融危機(jī)使世界五大投資銀行遭受重創(chuàng)，世界投資銀行直接資產(chǎn)損失超過萬億美元。這引發(fā)了世界各國對(duì)投資銀行發(fā)展模式的再次探討，原來為大家所推崇的美國發(fā)展模式也并不是無懈可擊的。投資銀行是和風(fēng)險(xiǎn)所共存的，如何以最小的風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)來換取最大的收益，這是每個(gè)投資銀行所追求的目標(biāo)。由于受到國家的管制，中國投資銀行的資產(chǎn)負(fù)債率較低，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍有限，所以未收到較大的沖擊。但是必須看到，中國的投資銀行缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度和健全的公司治理結(jié)構(gòu)，這是中國投資銀行未來發(fā)展所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如何有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降低到所能承受的范圍之內(nèi)，這