【文章內(nèi)容簡介】 迫感。省工商局把糾醫(yī)專項治理工作列入全局性重點(diǎn)執(zhí)法，通過制定下發(fā)《2019年全省糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實(shí)施意見》、執(zhí)法工作會議強(qiáng)調(diào)、單列執(zhí)法辦案工作目標(biāo)等方式進(jìn)一步推進(jìn)工作的開展。堅持有部署、有查處、有檢查的工作原則，繼續(xù)把治理醫(yī)藥領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為作為各級工商行政管理機(jī)關(guān)日常監(jiān)管執(zhí)法的重要組成部分，列入全省工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法和公平交易執(zhí)法工作的全局性工作之一，并作為績效考評的重要指標(biāo)之一。在日常工作中，也采取各種措施加強(qiáng)督查檢查，在中期執(zhí)法工作檢查和執(zhí)法效能督查中，重點(diǎn)檢查了解各地開展醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髑闆r。二、加大查處力度，依法查處涉醫(yī)涉藥案件(一)繼續(xù)加大力度治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為各級工商行政管理機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央和省委及國家工商總局的部署，結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際，加大對醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查處。XX縣工商局立案查處了福建省永春縣醫(yī)藥公司商業(yè)賄賂案。泉州市工商局立案查處了泉州市艾格美康復(fù)器具有限公司涉嫌商業(yè)賄賂案等5起醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案，案值32萬元。XX市XX區(qū)工商立案查處了X某某XX縣XX鎮(zhèn)XX村XX衛(wèi)生所賄賂案。XX市工商局還立案查處了XX市榕參醫(yī)藥連鎖有限公司涉嫌商業(yè)賄賂案、XX醫(yī)藥連鎖有限公司涉嫌商業(yè)賄賂案等6起案件，有力地震懾了醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂違法行為。(二)深入開展醫(yī)藥廣告整治工作。全省互聯(lián)的監(jiān)測網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對省市兩級廣電媒體實(shí)時監(jiān)看監(jiān)聽、24小時不間斷錄制，同時全面加強(qiáng)對省內(nèi)報刊廣告的監(jiān)測，監(jiān)測預(yù)警能力大大增強(qiáng)。，%。其中，，%。，%。，%。一是行動迅速。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商總局等八個部門關(guān)于開展整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項行動的通知》(工商廣字〔2019〕69號)精神，迅速開展專項行動。全省各級工商部門廣泛開展宣傳動員工作，并召集省內(nèi)主要媒體負(fù)責(zé)人，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項行動電視電話會議精神，督促媒體自覺開展全面清理自查，即時停止發(fā)布違法醫(yī)藥廣告。二是整治有力。今年以來，全省工商系統(tǒng)查處罰沒款萬元以上的廣告案件115件，罰沒金額321萬元，集中查處了一批屢禁不止、頂風(fēng)發(fā)布、違法情節(jié)嚴(yán)重的違法醫(yī)藥廣告。三是定期曝光。加大對違法虛假廣告的曝光力度，利用福建紅盾網(wǎng)及時發(fā)布廣告監(jiān)管信息，宣傳整治虛假違法廣告專項行動，定期曝光一批典型違法虛假廣告。四是綜合處置。綜合廣告監(jiān)測、部門轉(zhuǎn)辦、受理舉報等各方面違法廣告線索，認(rèn)真進(jìn)行匯總、梳理、整合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，采取多種形式相結(jié)合進(jìn)行處理。今年以來，省工商局共發(fā)送短信152條次，約談媒體12家次，送達(dá)違法廣告告知書43份，發(fā)布違法廣告警示公告2期，責(zé)令公開更正6次，移送媒體主管部門督促整改5次，轉(zhuǎn)辦查處53批/件，其中已立案查處19件。三、加強(qiáng)綜合治理，查處與規(guī)范并重一是理順職能。我局按照各司其責(zé)、綜合治理的原則，分嚴(yán)厲查處大要案件，積極拓寬執(zhí)法領(lǐng)域和加快推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制兩個部分十五個具體項目，規(guī)定了各職能機(jī)構(gòu)在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的任務(wù)分解和工作分工，建立健全分工協(xié)作、共同推進(jìn)工作格局。二是加快信息化進(jìn)程。全省工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)與企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，及時準(zhǔn)確錄入商業(yè)賄賂案件信息，在信用分類監(jiān)管中及時生成商業(yè)賄賂違法主體提示信息，指導(dǎo)基層工商所加大對違法主體巡查回訪力度，同時，定期在福建紅盾網(wǎng)上公布商業(yè)賄賂違法案件處罰信息。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動。聯(lián)合藥監(jiān)部門開展為期3個月藥品廣告專項整治行動，全省各級工商局先后出動執(zhí)法人員8097人次，車輛1587臺次，共檢查藥品經(jīng)營場所3321個(次)，廣告經(jīng)營單位752家(次)，立案查處涉嫌違法藥品廣告案件28起，涉案金額近20萬元，全省違法藥品廣告得到有效遏制，取得了良好成效。與衛(wèi)生廳建立了黑名單雙向移送制度，積極探索行政處罰與經(jīng)營資質(zhì)管理有機(jī)結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制，并聯(lián)合開展醫(yī)療廣告專項整治行動，監(jiān)測各類醫(yī)療廣告10373例，通報、警告或立案查處725例違規(guī)違法醫(yī)療廣告。四是強(qiáng)化宣傳教育。及時將相關(guān)情況通報省廣告聯(lián)席會議各成員單位。并通過省糾風(fēng)辦糾風(fēng)簡報和省電視臺的《糾風(fēng)之窗》欄目對廣告專項整治工作進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大社會影響面。四、存在問題及下一步工作計劃(一)存在問題，商業(yè)賄賂案件線索不能得到有效利用。建議行業(yè)主管(監(jiān)管)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門與工商行政管理機(jī)關(guān)建立商業(yè)賄賂案件線索移送制度，根據(jù)案件性質(zhì)，及時將案件或案件線索移送有關(guān)職能部門依法查處。、甚至放棄法定審查責(zé)任和義務(wù)，致使違法廣告、虛假宣傳屢禁不止。建議宣傳部門、新聞主管部門加強(qiáng)對媒體履行廣告審查義務(wù)的教育工作，提高媒體的自律意識，對多次不履行審查義務(wù)、刊載違法廣告的媒體，予以吊銷廣告許可資格的處罰。(二)下一步工作計劃下一步，我局將根據(jù)《福建省2019年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實(shí)施方案》的要求，立足職能，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、反映最多的問題，堅持標(biāo)本兼治，著力治本的工作方針，加大源頭治理力度，進(jìn)一步深入開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作，著力做好以下工作：。以省內(nèi)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、有關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告以及宣稱具有治療作用的保健用品廣告為重點(diǎn)，對超出批準(zhǔn)的功能主治和保健功能宣傳包治百病等六大類虛假違法廣告進(jìn)行深入清查整治。充分利用省市兩級廣告監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握醫(yī)藥違法廣告發(fā)布動態(tài)，充分發(fā)揮廣告監(jiān)測預(yù)警作用，不斷提高廣告監(jiān)管的針對性、科學(xué)性和有效性，根據(jù)廣告監(jiān)測情況采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。嚴(yán)厲整治虛假違法醫(yī)藥廣告，進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，對虛假違法醫(yī)藥廣告做到有案必查、違法必究，促進(jìn)醫(yī)藥廣告市場持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)省直六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對大眾傳媒發(fā)布嚴(yán)重違法廣告加強(qiáng)監(jiān)管的意見》，用公開更正、消除影響等措施強(qiáng)化對媒體的監(jiān)管，切實(shí)履行好醫(yī)藥廣告發(fā)布環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。加強(qiáng)廣告行政執(zhí)法和刑事司法的移送銜接工作，及時移送涉嫌虛假醫(yī)藥廣告案件，加大對虛假醫(yī)藥廣告責(zé)任人的懲治和震懾力度。把治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作作為黨和國家反腐倡廉工作的重要組成部分，圍繞食品藥品安全、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)與經(jīng)銷、金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)，認(rèn)真查處。加大對以商業(yè)賄賂手段推銷假冒偽劣商品行為的查處力度，加強(qiáng)對非國家工作人員、中介組織和具有系統(tǒng)性行業(yè)潛規(guī)則特點(diǎn)的商業(yè)賄賂案件的查辦，力爭通過案件查辦，規(guī)范、引導(dǎo)經(jīng)營者公平競爭。，形成合力。充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。對查辦虛假違法醫(yī)藥廣告過程中涉及相關(guān)部門職責(zé)的，提請相關(guān)部門采取撤銷廣告批準(zhǔn)文號、暫停產(chǎn)品銷售、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)診療科