【文章內(nèi)容簡介】 不僅是調(diào)整農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一次難得機遇，也必將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要起點。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度，提高認識，正確引導，通盤考慮，統(tǒng)籌解決。啟示之一：強化基層組織是解決農(nóng)民工問題的基本前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織在破解農(nóng)民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農(nóng)民和干部的雙重身份，他們大多數(shù)能力強、點子稠、路子寬、威信高，又最了解務工群眾的情況，在農(nóng)民工心理疏導、思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制，促使村組干部和優(yōu)秀黨員積極發(fā)揮好參謀、推手和示范帶動作用，更多地將農(nóng)民工的就業(yè)安置問題在村一級消化。要發(fā)揮好基層綜治、調(diào)解、司法、公安機構(gòu)的作用，宣傳法制，調(diào)解矛盾，化解糾紛，確保農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。要發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、基金組織、專業(yè)合作社、互助團體等中介社團組織的作用，精心呵護好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術(shù)扶持，進行有益的引導和管理，促其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。啟示之二：擴大扶貧扶持是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵因素。作為西部地區(qū)的國家扶貧重點縣，我縣的扶貧開發(fā)工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結(jié)合、五到位”的扶貧經(jīng)驗在全省推廣，多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環(huán)境和經(jīng)濟條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐，農(nóng)民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場災難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負擔。因此，必須適時調(diào)高貧困線標準，切實加大對山區(qū)貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災害的地方，應特別增加扶持資金，幫助恢復基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，減免或代償農(nóng)民建房貸款，解除農(nóng)民沉重負擔，防止因災返貧。同時，應建立針對農(nóng)村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴大和提高農(nóng)村低保，增加醫(yī)保報銷比例，提高農(nóng)村中小學寄宿生補助金額，較大幅度減輕農(nóng)民負擔。啟示之三：拓寬就業(yè)渠道是破解農(nóng)民工問題的當務之急。面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的嚴峻形勢，必須改變外出務工獨大的現(xiàn)狀，利用災后重建機遇和國家擴內(nèi)需、保增長推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，盤活本地用工需求，將外出務工、本地用工、自主創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等就業(yè)形式結(jié)合起來，不斷拓寬就業(yè)渠道。要加強用工信息的交流，組織農(nóng)民工有目的地外出務工，提高保障；要出臺導向性政策，對聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予各種優(yōu)惠，促其更多地使用本地農(nóng)民工；要下功夫研究鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保多渠道化解農(nóng)民工就業(yè)難題。啟示之四：培育新型農(nóng)民是解決農(nóng)民工問題的根本舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有一大批有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、懂政策的新型農(nóng)民作為中堅力量。從2007年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質(zhì)教育和技術(shù)技能培訓為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育培訓工作，取得了不錯的效果。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，必須繼續(xù)深入推進新型農(nóng)民教育培訓工作，一方面深入學習宣講黨的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，進行思想教育、素質(zhì)教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)愿望和村情實際，制定長期的農(nóng)民工培訓計劃，整合各渠道的補助政策和培訓項目，突出市場急需的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，切實加大培訓力度，強化培訓效果，從根本上提升務工人員的整體素質(zhì)，達到一人有一技、一家有一業(yè)的良好效果。啟示之五：壯大農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)民工問題的必由之路。農(nóng)村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。解決農(nóng)民工的問題，關(guān)鍵是要繁榮農(nóng)村市場，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。當前，一方面要抓住災后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目機遇，興辦配套企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，更多地吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟；另一方面，必須利用勞動力返鄉(xiāng)的有利時機，按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點扶持一批龍頭農(nóng)業(yè)，強化“公司+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，力爭在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得重大突破，解決好農(nóng)民工長遠增收的問題。第三篇：東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)調(diào)研報告東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)調(diào)研報告社會事業(yè)服務中心 劉盛江一、基本情況東山鎮(zhèn)地處樂至縣東南14公里，東接回瀾鎮(zhèn)，南連石湍鎮(zhèn)，西鄰孔鄉(xiāng)，北靠石佛鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄17個村民委員會，一個社區(qū)，共160各村（居）民小組。農(nóng)業(yè)人口24589人，8728戶，常年外出務工人員9767人(省外務工人員4769人)。08年全鎮(zhèn)勞務收入5040萬元。2009年，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工528人（省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工333人，其中從事加工制造150人，建筑行業(yè)125人，服務行業(yè)30人，其他行業(yè)38人。原務工所在地珠江三角洲134人，長江三角洲117人，其他地區(qū)92人。45歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工占215人，45歲以上返鄉(xiāng)這民工占138人）二、統(tǒng)一思想，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的有效組織領(lǐng)導。為應對全球融危機帶來的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工工荼列為09年惠民工程提上議程，多次召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作專題會議，研究部署返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，確保09年東山鎮(zhèn)勞五開發(fā)不退步，農(nóng)民工增收不減少，讓每一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工有崗位，有事做。為此成立了東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組：組長：鎮(zhèn)長毛仕才副組長：副鎮(zhèn)長楊莫成員：唐建良、吳健林、向云、劉盛江、劉帥三、千方百計促進失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)，提供土地占用協(xié)調(diào)和辦理臨時占地手續(xù)服務，為缺資金的給予利息補貼。2009年返鄉(xiāng)農(nóng)民工吳永中創(chuàng)辦百頭養(yǎng)豬場一個，其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦10頭以上豬業(yè)家園5個，肖志偉創(chuàng)建規(guī)模餐飲1處，以上人員創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)政府分別給予了1000至5000元的利息補貼和減少用地費用近萬元。充分發(fā)揮本鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府，充分挖掘本鎮(zhèn)域企業(yè)用工潛力，積極向企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就為。分別向永興制粉廠、吉祥火炮廠、舒守倫建筑廠、踏水磚廠、竹編廠等企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民工30人次。走出去，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加企業(yè)招聘再就業(yè)。我鎮(zhèn)抽出工作人員2名，協(xié)調(diào)車輛2輛，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工50人參加縣企業(yè)用工招聘會，有2名人被超迪電器聘用，此次鎮(zhèn)投入資金3000元。鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦公室利用專欄、廣播電視、會議等方式用時發(fā)布用工信息，有力促進了返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。加大培訓力度，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能促就業(yè)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工部分技能差，就業(yè)難的實際問題。鎮(zhèn)黨委、政府擬在3月舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，從而提高我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)工民技能水平和綜合素質(zhì)，增強我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力，穩(wěn)定勞務收入。擬培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工100人，其中建筑工50人、廚師30人、電工20人。四、加強失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務，切實維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益。08年12月24日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國再就業(yè)促進法》的法律咨詢活動，發(fā)放宣傳資料500余份。為兩起返鄉(xiāng)農(nóng)民工地地糾紛進行了調(diào)解，確保了返鄉(xiāng)農(nóng)民工有地種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有保障。督促本鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)不得隨意解雇返鄉(xiāng)農(nóng)民工，不得違法使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。為此在元旦、春節(jié)開展了兩次專題針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益大檢查，切實維護了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。同時在鎮(zhèn)司法所建立了東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)服務中心。鎮(zhèn)及時成立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦公室，專司辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工事宜和各種返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息、情況反饋。截至2009年11月20日，接